§ 3. Адміністративно-правова охорона прав і свобод громадян у сфері державного управління

Права і свободи громадян у сфері державного управління, так само як і в інших сферах суспільного життя, реально забезпечуються соціально-економічними умовами. У нашій країні існує система економічних, політичних, організаційних та юридичних гарантій прав і свобод громадян.

Економічні гарантії - це матеріальні умови для фактичної реалізації прав і свобод громадян. Вони базуються на економічній системі Росії, основу якої складають приватна, державна, муніципальна й інші форми власності. Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. До політичних гарантій належать:

- приналежність державної влади народу;

- дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина державою;

- широкі можливості для участі громадян в управлінні

справами держави і суспільства. > Де i ГВЖ

77>

Організаційні гарантії полягають у тому, що у своїй діяльності держава має виходити з єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Росії та органами державної влади суб'єктів федерації, поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. Організаційні гарантії полягають також у діяльності державних органів, насамперед правоохоронних, по практичному втіленню в життя прав і свобод громадян та покладених на них обов'язків.

Юридичні гарантії - це система правових норм, що визначають умови і порядок реалізації прав і свобод громадян, а також засоби їх охорони та захисту. Провідне місце в цій системі належить конституційним нормам, які встановлюють, наприклад, гарантії прав і законних інтересів громадян шляхом надання їм права:

- оскаржити рішення і дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб;

- на судовий захист від посягань на честь і гідність, життя і здоров'я, на особисту свободу і майно;

- на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) державних органів та їх посадових осіб.

Адміністративно-правова охорона прав і свобод громадян регламентується нормами адміністративного законодавства, які регулюють порядок реалізації права громадян на державну службу, освіту, користування досягненнями культури та ін Вони оберігають життя і здоров'я, честь, гідність, особисту свободу громадян, встановлюючи правила поведінки в громадських місцях, правила пожежної безпеки, правила дорожнього руху та ін

Поряд з наявністю адміністративно-правових норм, що містять гарантії проти будь-яких порушень прав і свобод громадян, важлива роль в їх охороні адміністративно-правовими засобами належить органам виконавчої влади та їх Посадовим особам. Міліція покликана захищати життя, здоровяя, права і свободи громадян, власність, забезпечувати

78>

особисту безпеку від злочинних та інших протиправних посягань.

Разом з тим законодавством передбачаються спеціальні гарантії охорони прав і свобод громадян у державному управлінні. До них відносяться право і обов'язок вищестоящих органів виконавчої влади здійснювати контроль за роботою нижчестоящих органів, зокрема за правозастосуванням, пов'язаним з реалізацією громадянами своїх прав і свобод, а також діяльність контрольно-наглядових органів (державних інспекцій, служб та ін.)

Важлива роль у захисті прав і свобод громадян належить суду, правоохоронним органам: прокуратурі, органам внутрішніх справ.

Відповідно до Закону Російської Федерації від 27 квітня 1993 р. «Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян» кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб порушені його права і свободи, створено перешкоди здійсненню громадянином його прав і свобод, незаконно на громадянина покладено якась обов'язок або його незаконно притягнуто до якої відповідальності.

Діяльність прокуратури спрямована на зміцнення законності та правопорядку і має завданням охорону від усяких зазіхань соціально-економічних, політичних та особистих прав і свобод громадян, проголошених і гарантованих Кон-

Див: Закон РРФСР від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію». Див: Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 19. Ст. 685; Відомості Верховної Ради України. 1995, № 51. Ст. 4970.

79>

проституцією, федеральними й іншими законами. У порядку нагляду за законністю актів встановлення прокурори опротестовують незаконні акти, домагаються скасування актів, які порушують права і свободи громадян. Зокрема, прокурори перевіряють законність адміністративного затримання громадян та застосування відповідними органами і посадовими особами заходів впливу за адміністративні правопорушення.

Значна роль в охороні прав і свобод громадян належить громадським об'єднанням: професійним і творчим спілкам, товариствам, товариським судам та іншим громадським формуванням.

Інформація, релевантна " § 3. Адміністративно-правова охорона прав і свобод громадян у сфері державного управління "

1. 37. Захист прав і законних інтересів громадян.
   Адміністративних справах, які виникають у сфері функціонування органів управління внаслідок неправомірних дій їх службовців. Державна охорона прав людини забезпечується за допомогою інституту омбудсменів (народних захисників), що діють, як правило, при парламентах і органах місцевого самоврядування і розглядають скарги громадян на обмеження їхніх прав з боку державних
   
2. § 4. Основні права і обов'язки громадян у сфері громадського порядку і громадської безпеки. Роль органів внутрішніх справ в охороні прав і свобод громадян
   адміністративно-правового статусу громадянина, назвіть його складові елементи. 2. Що розуміється під адміністративної правоздатністю, дієздатністю і правосуб'єктністю? 3. За яких підстав проводиться класифікація прав і обов'язків громадян у сфері управління? 4. Чим відрізняється адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства від
   
3. 1. Адміністративно-правовий статус граждан2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої власті3. адміністративно-правові гарантії прав громадян
   адміністративно-правові гарантії прав
   
4. особисті немайнові права
   правових особистих немайнових прав Поняття і види особистих немайнових відносин, регульованих цивільним правом. Поняття і значення особистих немайнових прав у цивільному праві. Зміст особистих немайнових прав. Види особистих немайнових прав. Особисті немайнові права громадян, спрямовані на індивідуалізацію особистості, забезпечення особистої
   
5. 4. Система адміністративного права
   адміністративного примусу 8. інститут адміністративної відповідальності 9. інститут адміністративного процесу В Особливу частину входять інститути управління в області еконо-міки, соціально-культурній сфері, адміністративно-політичної сфе-ре. В адміністративному праві виділяють такі підгалузі: 1. Службове право 2. Політичне право 3. Освітнє право і
   
6. 1. Адміністративно-правова норма
   адміністративно-правових норм: 1. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування всієї системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові норми визначають належне поведе-ня всіх осіб і організацій, що діють у сфері державного управління. 3. Призначення адміністративно-правових норм полягає насамперед у забезпеченні ефективної
   
7. ПЕРЕДМОВА
   адміністративного права в правовому регулюванні суспільних відносин дуже великі. Норми адміністративного права: - впорядковують і закріплюють найбільш доцільні суспільні відносини у сфері управління; - охороняють врегульовані правом суспільні відносини; - витісняють зі сфери управління суспільні відносини, що не відповідають сучасним умовам; - сприяють зародженню і
   
8. § 3. Наукові дослідження адміністративно-правових проблем в галузі внутрішніх справ
   адміністративно-правового регулювання відносин у галузі внутрішніх справ. Найбільш інтенсивно наукові дослідження в цій сфері стали вестися з 60-х років по теперішній час. У 1965 р. була опублікована монографія М.І. Еропкина «Управління в галузі охорони громадського порядку». У 1972 р. Г.А. Туманов опублікував книгу «Організація управління в сфері охорони громадського порядку». У 1973 р.
   
9. 1. Суб'єкти адміністративного права
   адміністративним правом. Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміні-стративні пр-ний при наявності 3-х умов: 1. адміністративно-правові норми, які передбачають права і обов'язки суб'єкта 2. адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта 3. підстава виникнення, зміни та припинення пр-ний (юридичний факт) Адміністративна правоздатність - це
   
10. 2. Цивільно-правова охорона індивідуальної свободи громадян
    правова охорона індивідуальної свободи
    
11. У предмет адміністративного права входять наступні групи від-носіння:
    адміністративної юстиції. Вона перед-ставлять собою систему судових та інших органів, що розглядають спо-ри між громадянами і виконавчої влади. 3. адміністративно-примусові відносини Виникають у сфері забезпечення громадської безпеки та громадського порядку. 4. управлінські відносини внутриорганизационного характеру, що виникають в процесі функціонування суб'єктів
    
12. 5. Предмет адміністративного права
    адміністративним правом 6) кримінально-процесуальним та цивільно-процесуальним. Роз-гляд справ про адміністративні правопорушення в суді засновує-ся на загальних процесуальних
    
13. 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
    адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері дер-жавного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати права
    
14. 3. Метод адміністративного регулювання: значення, зміст і практичне застосування.
    Адміністративного права важливого значення набуває метод правового регулювання, що характеризує становище сторін в даних правовідносинах. Він пов'язаний з встановленням і забезпеченням прав і обов'язків сторін. У найбільш загальному вигляді метод адміністративно-правового регулювання можна позначити як нерівність сторін, тобто як метод влади і підпорядкування. Один з учасників відносин - суб'єкт
    
15. Коренев А.П.. Адміністративне право Росії. Підручник. У 3-х частинах. Частина I. M.: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М». - 280 с., 1999
    
    
16. § 1. Класифікація адміністративно-правових відносин по їх конкретному соціальному змісту
      адміністративно-правові відносини поділяються на три групи: відносини, що складаються в сфері державного управління, відносини, що складаються в сфері громадського управління і змішані відносини. Перша група відносин обмежена рамками компетенції органів державного управління. Ознакою, що об'єднує їх в одну загальну групу і відрізняє від інших адміністративно-правових
    
17. § 2. Класифікація адміністративно-правових відносин за їх характером
      адміністративно-правові відносини поділяються на матеріальні і процесуальні. Визначення характеру і кола останніх пов'язане з поняттям адміністративного процесу. 1 Див: Положення про органи народного контролю в СРСР (СП СРСР, 1969, № 1, ст. 2). 7 Зак. 51 97> 98> З цього питання висловлено кілька точок зору, які піддані докладному Науковому аналізу В. Д. Сорокіним.2 Автор
    
18. 20. Адміністративно-правовий статус громадян: адміністративна правоздатність та дієздатність.
      адміністративної правосуб'єктності, яку складають адміністративні правоздатність та дієздатність. Адміністративна правоздатність - це визнання законом за громадянином фактичної можливості бути суб'єктом адміністративного права, мати права та обов'язки адміністративно-правового характеру. Адміністративна правоздатність виникає з моменту народження людини. Її обсяг
    
19. 19. Індивідуальні суб'єкти адміністративно-правових відносин: поняття, види.
      адміністративного права - це всі ті, хто згідно з адміністративно-правових норм наділені конкретним обсягом прав і обов'язків у сфері виконавчої влади. Відносяться: громадяни України, іноземці, особи без громадянства,