| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Актуальність військового права |
||
|
Відповідно до Конституції Російської Федерації, Концепцією національної безпеки і Військовою доктриною в Росії функціонує військова організація держави, діяльність якої регламентується розгорнутою системою нормативних актів у військовій галузі. Сучасний стан законодавства у сфері військової діяльності держави характеризується наступними обставинами. 1. Конституція Російської Федерації покладає на громадян обов'язок і обов'язок по захисту Вітчизни. Інститут захисту Вітчизни реалізується різними правовими засобами, в тому числі установою військової служби як різновиду державної служби. Проблема взаємодії держави і громадян з питань виконання військової служби вимагає невідкладного рішення і набуває особливого характеру в зв'язку з формуванням в Росії правової держави і громадянського суспільства. У Росії в даний час в ході реформування економічної, політичної та соціально-культурної сфер суспільного життя здійснюється комплекс заходів, спрямованих на вдосконалення державного механізму, у тому числі тієї його частини, в якій російськими громадянами виповнюється військова служба, - військової організації держави. Військовослужбовцям належить найважливіша роль у вирішенні завдань оборони і безпеки держави і тим самим забезпеченні можливості реформування російського суспільства на засадах демократії і права. На порядку денному стоїть першорядне завдання з реформування Збройних Сил та інших складових частин воєнної організації держави, щоб вони відповідали сучасним потребам країни і були здатні вирішувати завдання по локалізації та нейтралізації як зовнішніх, так і внутрішніх воєнних загроз . Становлення оптимальної системи державних військових організацій, що забезпечує облік збалансованості інтересів держави та її громадян, виявилося однією з найбільш складних завдань у процесі формування в Росії правової держави і громадянського суспільства. 2. Процес військового реформування, одним з напрямків якого є значне скорочення Збройних Сил та інших державних військових організацій, актуалізує питання про сутність і зміст поняття «військова служба», яке б відображало її особливості в порівнянні з іншими видами державної служби. Військова служба є складним соціальним і правовим інститутом. Вона регулюється нормами конституційного, адміністративного, фінансового, кримінального та деяких інших галузей російського права, визначальними її особливості і відмінності від інших видів державної служби. Формування сучасної високоефективної військової служби перебуває в центрі уваги Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, багатьох державних органів. Як від реформи державної служби, так і від воєнної реформи, однією з цілей яких є перетворення військової служби, багато в чому залежить відповідь на запитання, чи відбудеться в Росії становлення істинно демократичної правової держави. 3. Найважливішим напрямком військової реформи в Російській Федерації є вдосконалення правових відносин, що складаються в процесі організації та проходження громадянами військової служби. Проблема вдосконалення правового регулювання цих відносин має неминуще значення для конституційного права, предмет якого охоплює дві сфери суспільних відносин: відносини між людиною і державою і властеоотношенія (пристрій держави і державної влади, а також практична діяльність державних органів щодо вдосконалення законодавства в цій області). Отже, представляється актуальним вивчення відносин між громадянами і державою з питання виконання військової служби, оскільки вона передбачає обмеження військовослужбовців у деяких конституційних правах і свободах і окремі її форми носять обов'язковий характер. Таким чином, процес військового реформування потребує подальшого розвитку та вдосконалення законодавства про оборону і безпеки в цілях оптимізації тієї частини державного механізму, в якій заснована військова служба, - військової організації держави, демократизації відносин у ній, а також забезпечення законності в діяльності органів військового управління та посадових осіб, в тому числі в питаннях дотримання прав, свобод і законних інтересів військовослужбовців та членів їх сімей. Комплекс знань про державно-правовому змісті процесів і явищ, що складаються в різних сферах військової діяльності держави, традиційно називається військовим правом. Зміст поняття «військове право» буде розглянуто в § 4 цієї глави. Вивчення основ військового права та практики його застосування органами військового управління та військової юстиції становить значний інтерес в сучасних умовах побудови правової держави, подальшого проведення реформи державної служби, військової та судово-правової реформ. Питання вдосконалення військової організації держави, військового права та практики його застосування постійно знаходяться в центрі уваги держави і суспільства, теорії та практики права. При підготовці висококваліфікованих військових кадрів, у тому числі юридичних, велику увагу слід приділяти знанням в області різних галузей вітчизняного права (як матеріального, так і процесуального), що регулюють, зокрема, і військово-службові відносини . Ця книга являє собою навчальний курс, в якому систематизовані теоретичні знання сучасного правового регулювання військової діяльності держави. Актуальність підготовки даного підручника обумовлена необхідністю: - проведення сучасних науково-теоретичних досліджень військового права і його окремих інститутів (військова організація держави, військова служба, військовослужбовець та ін.), систематизації зазначених знань та їх вивчення; - визначення напрямів реформування військової організації держави; - поліпшення практики діяльності військової організації держави та її складових частин (військ, військових формувань, державних органів); - розробки законодавства у сфері військової діяльності держави; - формування ефективної системи комплектування військової організації держави. Теорію військового права в різні роки розробляли видатні вчені в галузі юриспруденції. З дореволюційних вчених слід назвати таких вчених, як П.О. Бобровський, А. Греков, А.М. Добровольський, С.А. Друцький, П. Заусцінскій, А.С. Ликошіно, В.Д. Кузьмін-Караваєв, П.Л. Лобко, П. Лузанов, А.Ф. Редігер і ін Особливо слід відзначити книгу німецького вченого Л. фон Штейна «Військовий побут як частина науки про державу», видану в Росії в 1875 р. в перекладі російського юриста А. Ертеля. У перші роки радянської влади питання військового права отримали висвітлення у працях М. Загю і А. Саварі. Питання теорії та практики військової служби, юридичної відповідальності військовослужбовців в 40-60-і рр.. активно розробляли Д.М. Артамонов, Н.А. Виноградов, Г.Н. Колібаба, А.Є. Луньов, С.С. Студеникин, І.Ф. Побежимов, В.Г. Романов, В.М. Чхіквадзе, М.Я. Савицький та ін У 70-90-і рр.. розробкою військово-правових проблем в основному займалися вчені Військово-політичної академії Військового інституту Міністерства оборони (Військового університету). У ці роки були захищені десятки дисертацій. Докторські дисертації захистили Н.В. Артамонов, І.М. Арцибасов, Х.М. Ахметшин, Ф.С. Бражник, В.М. Гречуха, Г.І. Загорський, А.С. Кобліков, А.В. Корівників, Н.І. Кузнецов, Ю.І. Мигачев, А.С. Самойлов, Б.Ф. Старов, В.Г. Стрекозов, А.А. Тер-Акопов, А.А. Толкаченко, В.П. Шупленков. Одними з останніх докторські дисертації з військового права захистили А.В. Кудашкин, В.В. Кудашкин, Н.І. Пєтухов, А.Н.Савенков2. Мета підручника - систематизовано викласти найбільш важливі положення військового права, які служитимуть єдиної методологічною основою для вивчення навчальних дисциплін та спеціальних навчальних курсів, які викладаються в Академії Генерального штабу Збройних Сил Російської Федерації та військових академіях, у вищих військових навчальних закладах професійної освіти, а також у всіх інших вищих навчальних закладах, в яких здійснюється навчання за програмами підготовки офіцерів запасу. Зміст і структура підручника визначені змістом і системою військового законодавства, а також практичними та навчально-педагогічними цілями. Предметом вивчення курсу «Військове право» є комплексне правове регулювання різноманітних відносин, що складаються в процесі військової діяльності держави. Основними завданнями навчального курсу «Військове право» є: 1) дати глибокі і систематизовані знання про сутність військового права та основних інститутах військового права - військової організації держави, військової службі, її види, принципи, військовослужбовців та ін; 2) ознайомити з правами та їх обмеженням, обов'язками, питаннями юридичної відповідальності військовослужбовців; 3) навчити правильному орієнтування в обширному військовому законодавстві; 4) інформувати про закордонний досвід військової діяльності держави, організації військової служби, правової регламентації діяльності військовослужбовців; 5) сприяти розвитку військового законодавства і зміцненню правопорядку у військовій організації держави та ін В основі побудови навчального курсу «Військове право» лежить внутрішній зв'язок суспільних відносин, що складають предмет військового права, і послідовність регулюють їх правових норм. Курс «Військове право» покликаний задовольнити насущну потребу в навчальній літературі з військово-правової проблематики, необхідної для підготовки військовослужбовців, особливо офіцерів і курсантів, які навчаються у вищих військово-навчальних закладах професійної освіти, а також під всіх інших вищих навчальних закладах, в яких здійснюється навчання за програмами підготовки офіцерів запасу. У цьому підручнику описано, в тому числі з теоретико-правових позицій, ряд інститутів військового права, що не були висвітлені в раніше опублікованих навчальних посібниках і підручниках з військового права, і, отже, він може бути використаний при викладанні курсу військової адміністрації та висвітленні питань, що містять військові аспекти, окремих загально-правових дисциплін як у Військовому університеті, так і в інших юридичних вузах. Підручник буде корисний також практичним працівникам військових судів, прокуратур, юридичних служб, посадовим особам органів військового управління, військовослужбовцям та цивільному персоналу військових організацій. У зв'язку з тим, що курс «Військове право» призначений не тільки для курсантів і слухачів юридичних вузів, але і для осіб, що навчаються не за юридичними спеціальностями, він починається з вивчення поняття права і його джерел , розкриття змісту поняття військового права і військового законодавства. Далі розглядаються теми, присвячені його основних інститутів: правові основи захисту Вітчизни, оборони та воєнної безпеки; правове становище військової організації держави, її комплектування; військова служба і військовослужбовці (виконання військового обов'язку та вступ на військову службу за контрактом; проходження військової служби; статус військовослужбовців ; матеріальне забезпечення військовослужбовців); правоохоронна діяльність у військах, організація та діяльність військових судів, військових прокуратур, юридичної служби; правове становище військових установ і підприємств, ведення військового господарства; забезпечення дисципліни, законності та військового правопорядку. Прикінцеві теми курсу зачіпають військові аспекти міжнародного права і військове право зарубіжних держав. При вивченні різноманітних практичних аспектів військового права доцільно звертатися до текстів основних нормативних правових актів, використовувати коментарі до них, матеріали судової практики, публікації у науково-практичному журналі «Право в Збройних Силах», електронне періодичне видання «Військове право».
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Актуальність військового права" |
||
|
||