Сучасні держави по-різному вирішують проблему мілітаризованість влади, але найчастіше використовується виняток професійних військових із законодавчих і виконавчих органів держави, створюється система цивільного керівництва армією, військові усунені від участі в політичній боротьбі. Суспільство страхується від включення військових у владні відносини шляхом конституційного оформлення залежності армії від парламенту, глави держави, уряду. Норми невтручання армії в політику включають обмеження на політичну діяльність військових, розмежування юрисдикції між силовими цивільними і військовими інститутами, нормування ролі армії обороною від зовнішнього ворога. Для забезпечення рівноваги між цивільною та військовою владою військовослужбовцям на дійсній військовій службі не представляються цивільні права в повному обсязі. Для військовослужбовців діє принцип здійснення права як громадянами, але не як військовими.
Встановлено розділення повноважень виконавчої та законодавчої влади у військовій сфері. Законодавча влада володіє винятковим правом оголошувати війну і укладати мир, формувати армію і визначати витрати на її утримання, визначати структуру армії і способи її комплектування, правовий статус військовослужбовців та порядок проходження ними служби. На главу держави або уряд покладається обов'язок верховного головнокомандувача збройними силами, відповідальність за розробку і здійснення військової політики, загальне керівництво діяльністю збройних сил, прийняття рішень про застосування збройних сил на основі чинного законодавства. У парламентах регулярно заслуховуються звіти президента та керівника військового відомства про стан збройних сил, виконанні військового бюджету. Спеціальні комітети і комісії контролю за діяльністю військових здійснюють перевірку додержання прав військовослужбовців, обгрунтованість рішень про застосування збройних сил і т. д.
Безпосереднє керівництво армією здійснює міністерство оборони. Досвід державного будівництва показав, що змішання політичного і військового керівництва негативно позначається як на політиці, так і на військовій справі. Виходячи з цього, багато держави поділяють військово-політичне та військово-професійне управління збройними силами. Керівництво міністерством оборони здійснюють цивільні особи, а військові відповідають за професійне управління і діяльність військ. Перевага громадянського політика на чолі міністерства оборони доведено практикою, оскільки дозволило підвищити рівень і компетентність керівництва армією і обмежило можливості перетворення армії в самостійний центр влади.
У кожній державі специфічним чином вирішується питання про співвідношення кадрового, професійного та призовного контингенту в збройних силах. Серед найбільших держав, власне, професійна армія існує тільки в США і Великобританії.
У сучасних державах створюються незалежні від військових інститути стратегічних досліджень, щоб у боротьбі думок і позицій відпрацьовувати розуміння проблем безпеки. Асоціації незалежних експертів та інститути використовуються для проведення експертиз, обговорення та підготовки документів з проблем воєнної безпеки в державних органах.
Головне у проведених військових реформах - створення армії, відповідної принципам демократії, забезпечення гідного становища військовослужбовців в суспільстві, формування довіри між цивільними особами і військовими, організація надійного цивільного контролю над армією.
|
- Введення
армія, роздута за воєнні роки до 5,3 млн осіб. Стан цієї переможної армади військ було жалюгідним. В умовах казарменого вмісту в ній стали швидко розвиватися явища, такі характерні для всякої казарми: серед рядових бійців пияцтво, дезертирство, знущання старослужащих над «молодняком» (на сучасному звучанні «дідівщина»), самогубства, непокори. Серед командного
- 1.1. Громадянське суспільство і Армія: політичні, економічні, правові та соціальні правовідносини
якому напрямку буде змінюватися соціальна структура суспільства, яка буде геополітична система в світі, яким буде суспільство і держава в Росії і яке місце вона буде займати у світовій системі держав, можна досліджувати і науково обгрунтувати шляхи, способи і форми реформування силових структур суспільства. Суспільство - поняття многоструктурное. Дотримуючись двополярної системи
- 2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
армія мала пріоритет над усіма іншими інститутами суспільства. Принцип, що Росія має лише двох союзників - армію і флот - неухильно підтримувався усіма правителями. Те, що було закономірно на певних етапах розвитку світового та російського суспільств і держав приходить у протиріччя з їх інтересами в даний час. З усією очевидністю виникає проблема підпорядкування армії
- Список літератури
який шлях обрати Росії? / / Відомості Верховної Ради. 1996. № 5. Студеникина М.С. Що таке адміністративна відповідальність. М., 1990. Теорія і практика перехідних процесів у розвитку російської державності / / Держава і право. 1994. № 3. 41. Уроки і парадокси російського конституціоналізму / / Держава і право. 1997. № 1. 42. Якимов А. Суди в системі органів адміністративної юрисдикції
- 4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
армія. Наприкінці 60-х - першій половині 80-х рр.. історіографічним фактом стали роботи істориків «третьої хвилі» російської еміграції, серед яких виділяється книга М.Я. Геллера і A.M. Некрича «Утопія при владі. Історія Радянського Союзу з 1917 р. до наших днів », багато оцінки якої увійшли в арсенал сучас-менной радянології. Тоді ж з'являється ряд робіт авторів, які живуть в СРСР, але віднесених до
- 1.3. Наукове обгрунтування вибору методів реформування Збройних Сил Російської Федерації
арміям інших держав. Хоча репресії і послабили бойову готовність Армії, висока дисципліна, патріотизм, єдина індивідуальна і суспільна ідеологія і правосвідомість з лишком компенсували її вплив на Армію. Крім того, суспільство ясно усвідомлювала, що необхідність участі в цих війнах диктувалася не політичними помилками правлячої верхівки, а національними інтересами держави,
- 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
армія. І це головне завдання відділу. Те статистичне заморожування Армії в 60-80 роки і яка потребує зараз такої глобальної реформи, звичайно, викликає великі потрясіння і складності. Шевцов М. Преса - приводний ремінь військової реформи / / Суворовський натиск. 1999. 16 січня. Закономірним є і питання, де взяти необхідні сили і засоби для створення та забезпечення нового органу. Простий
- 2.3. Демократизація внутриармейских правовідносин-необхідна умова трансформації армії в громадянське суспільство
армія для Росії, на яку «задивлялися» всі сусідні держави, була найголовнішим органом держави. Країна жила для армії, і робилося все для створення спеціального статусу військовослужбовців. Це виробляло у них, особливо у командного складу, своєрідну філософію і психологію, а функціонування армії в умовах безперервних воєн робили необхідністю жорстку централізацію влади і
- 3.1. Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії
як однієї, так і іншої сторонами правовідносини. Часто на практиці посадова особа, яка вчинила правопорушення (розкрадання), що не звільняється до вирішення цих питань, вони продовжують повністю отримувати всі види постачання, і так тягнеться багато місяців. Як приклад можна вказати на випадок з командиром ВЧ 19973 ДВО, офіцером Н. При звільненні в запас і здачі ним посади було встановлено, що
- 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
арміях іноземних держав, показує, що це питання вирішене саме подібним чином. У контрактах військовослужбовців, по-перше, повно і всебічно обговорені права та обов'язки держави і військовослужбовця, по-друге, обговорена відповідальність сторін за неналежне виконання обов'язків, по-третє, встановлено умови, при яких контракт з громадянином не укладається, по-четверте,
|