| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
1.1. Громадянське суспільство і Армія: політичні, економічні, правові та соціальні правовідносини |
||
|
Досліджуючи форми, методи та напрямки реформування силових структур Росії на сучасному етапі розвитку, необхідно відзначити їх производность, вторинність від стану суспільства і держави: форми правління, форми політичного режиму, внутрішньої і зовнішньої політики і т. д., які в свою чергу залежать від стану світової спільноти. Факторів, що впливають на стан і тенденції розвитку світової спільноти і Росії, безліч. Ми досліджуємо лише діалектичні закономірності загальних тенденцій зміни соціальної структури суспільства, що призводять до змін в політичній сфері. Тільки встановивши, в якому напрямку буде змінюватися соціальна структура суспільства, яка буде геополітична система в світі, яким буде суспільство і держава в Росії і яке місце вона буде займати у світовій системі держав, можна досліджувати і науково обгрунтувати шляхи, способи і форми реформування силових структур суспільства. Суспільство - поняття многоструктурное. Дотримуючись двополярної системи існування світу, визначимо, що за змістом (духом), в широкому сенсі суспільство - це сукупність народонаселення, що проживає на певній території і має загальну філософію, правосвідомість, інтереси, єдину систему управління та права. У вузькому сенсі за формою (матерії) суспільство є те, що виражає його позицію у внутрішній і зовнішній політиці, тобто держава. Досліджуючи загальні тенденції зміни суспільства в часі (діалектичні закономірності цих змін, що за Гераклітом означає перехід всяке властивість в протилежне), можна однозначно відзначити суспільство на сучасному етапі своєї трансформації має тенденцію переходу до системи громадянського суспільства. Тривалий час держава як підсистема суспільства захищало лише свої інтереси - інтереси влади (членів суспільства, які формують ці органи влади і чиновників державного апарату). При цьому, будучи формально виразниками інтересів усього суспільства, ця підсистема змушувала всі інші підсистеми суспільства (в тому числі і силові структури) діяти в своїх корисливих інтересах, часто на шкоду інтересам інших підсистем суспільства. Але об'єктивні закономірності зміни суспільства призводять до зростання самосвідомості всіх суб'єктів суспільства, які починають все більш активно впливати на органи державної влади, змушуючи враховувати їх об'єктивні інтереси. На певному етапі розвитку суспільства система державного управління і система права переходять зі стану залежності від вузького соціального шару (класів, стратов, груп, економічних, соціальних, релігійних громад) до залежності від широкого соціального спектру суспільства, тобто в стан громадянського суспільства. Спроби сформулювати поняття громадянського суспільства робилися давно. Ще філософи Древньої Греції передбачали перехід суспільства до форми цивільного управління. 3 Аристотель. Твори. Т.4. М., 1983. С. 412. 4 Аристотель. Твори. Т.4. М., 1983. С. 410. Громадянське суспільство як категорія політики внесено в науку Аристотелем. Перед тим, як визначити, що є держава, зауважує він, повинно з'ясувати поняття про громадянина, бо держава є не що інше, як сукупність громадян, громадянське суспільство. За Арістотелем, неможливе створення держави «без поділу та відокремлення входять до його складу елементів». Поліс є спільністю різноманітних людей; поділ йде насамперед з прав власності. «Власність повинна бути спільною тільки у відносному сенсі, а взагалі - приватної» 4. Оскільки поліс складається з громадян як носіїв приватної власності, то між ними виникають відносини обміну і інші. Право регулює ці відносини. Не випадково в найкращій, за Арістотелем, формою правління - політії - панує закон. А саме Аристотель, розглядаючи правління законів, а не людей, вперше висунув ідею поділу властей5, щоб запобігти тиранію тих, в чиїх руках опиниться влада. Істинне громадянство, а, отже, і складене з громадян співтовариство, існує тільки там, де верховна влада діє в інтересах загального блага, тобто в державах правильних. Подальший розвиток ідей громадянського суспільства пов'язане зі становленням міст-держав, які підхопили естафету у античного поліса, зокрема в роботах Ніколо Макіавеллі, який абсолютно чітко усвідомлює, що розкол суспільства на «народ» і «знати», тобто на вузьку групу управлінців і широкий спектр інших груп суспільства, і є передумовою державної влади. «Зіткнення ж цих почав дозволяється трояко: або єдиновладдям, або безвладдя, або свободою» 6. У повну протилежність Макіавеллі виявляється повернення до античної моделі громадянського суспільства у Гуго Гроція. Спираючись на концепцію природних прав людини, Гроцій виводить з неї ідею суспільного союзу, здатного діяти відповідно принципам моралі та права; з гуртожитком, приходячи як впевненість у самозбереженні, так і забезпеченість недоторканності належить індивіду власності. 6 Там же. С. 514. 6 Макіавеллі Н. Вибрані твори. М., 1982. С. 328. Наступний стрибок у дослідженні ідей громадянського суспільства проводиться німецькими ідеологами І. Кантом і Г. Гегелем. За Гегелем, громадянське суспільство є диференціація, яка виступає між сім'єю та державою, хоча розвиток громадянського суспільства настає пізніше, ніж розвиток держави; бо як диференціації воно передбачає державу, яка воно, щоб перебувати, повинна мати перед собою як щось самостійне. Таким чином, держава являє собою правову дійсність, в ієрархічній структурі якої держава, будучи саме найбільш конкретним правом, з'являється як правова держава. Сучасні теорії громадянського суспільства (А. Арато, А. Грамші, Ю. Хабермаса, а також російських вчених М.В. Раца, С.В. Кортунова, В.Н. Лопатіна) трактують громадянське суспільство як особливу форму самоорганізації та співорганізації населення в масштабах країни. «На відміну від бесструктурного, атомизированного, повністю підлеглого державі і перебуває під його опікою населення, існуючого в закритих громадських системах, громадянське суспільство мислиться як складно побудована гетерархірованная система, конструируемая, з одного боку, процесами співучасті громадян у прийнятті та реалізації будь-яких, так чи інакше зачіпають їх інтереси рішень, а з іншого - виділенням сфер виробництва та клубу ». З усього цього робиться висновок про те, що в громадянському суспільстві держава є всього лише одним із суб'єктів, виразником інтересів і волі всієї сукупності всієї соціальної структури суспільства, що знаходяться під контролем цього товариства. Воно функціонує у суворо визначеній сфері правовідносин способами і методами, визначеними усім суспільством. У громадянському суспільстві різко звужуються відносини влади-підпорядкування, поступаючись місцем відносинам якісно іншого типу: управлінським, погоджувальною, рівним цивільно-правових відносин. Рац М.В. Відкрите суспільство і збройні сили / / Військово-цивільні відносини в демократичному суспільстві. Серія «Наукові доповіді», № 51. М.: Московський громадський науковий фонд, 1998. С. 11. Погоджуючись з тим, що Російське суспільство рухається до формування громадянського суспільства, необхідно заздалегідь спрогнозувати, якими мають бути силові структури в цьому суспільстві. По-перше, силові структури не є громадськими, а державними інститутами, а по-друге, виходячи з функцій цих структур, їм характерні відносини влади-підпорядкування. Отже, досліджуючи проблеми реформування силових структур на сучасному етапі, необхідно визначити: прийняття норм права, що встановлюють подібну систему правовідносин; посилення контролю за прийняттям і виконанням «військових» статей бюджету; призначення цивільних осіб на керівні посади політичного управління силовими структурами; участь у цивільному контролі різних громадських організацій (Комітет солдатських матерів, організації ветеранів і т.д.). 2. Зміна внутрішнього управління в самих силових структурах: приведення правовідносин влади - підпорядкування, необхідних для функціонування силових структур у відповідність з нормами конституційного права; переклад всіх інших суспільних відносин в силових структурах в сферу цивільно-правових відносин; перехід від тоталітарного призовного принципу комплектування до договірного професійним принципом; - правове встановлення різного статусу для різних категорій військовослужбовців в залежності від ступенем важливості виконуваних ними функцій. 3. Впровадження в силові структури принципів демократизації: посилення соціальної захищеності військовослужбовців; демократизація системи військової підготовки; формування різних професійних співтовариств військовослужбовців Офіцерського зборів. Говорячи про економічні складових функціонування силових структур, необхідно відзначити, що в громадянському суспільстві функціонує ринковий механізм економічних відносин. Тому економічна база функціонування силових структур повинна виходити з принципу необхідності і достатності, тобто виділення мінімально необхідних економічних ресурсів для забезпечення необхідного рівня захищеності суспільства. Такі загальні принципи трансформування силових структур держави на сучасному етапі будівництва громадянського суспільства в Росії. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 1.1. Громадянське суспільство і Армія: політичні, економічні, правові та соціальні правовідносини " |
||
|
||