Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право Україна / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Загидулин Р. А.. Правові основи функціонування силових структур у громадянському суспільстві Росії. - Хабаровськ: Вид-во Хабар. держ. техн. ун-ту, 2001. - 144 с., 2001 - перейти до змісту підручника

2.3. Демократизація внутриармейских правовідносин-необхідна умова трансформації армії в громадянське суспільство



Одним з найважливіших питань, які необхідно вирішити в ході реформи, - це максимально ліквідувати відірваність, самостійність армійських правовідносин від загальних, що існують у сучасному суспільстві, єдиних правовідносин. Багато сотень років армія для Росії, на яку «задивлялися» всі сусідні держави, була найголовнішим органом держави. Країна жила для армії, і робилося все для створення спеціального статусу військовослужбовців. Це виробляло у них, особливо у командного складу, своєрідну філософію і психологію, а функціонування армії в умовах безперервних воєн робили необхідністю жорстку централізацію влади і застосування командно-адміністративних форм і методів управління військами.
Мілітаризація російського суспільства - це особливе питання, який чекає свого дослідження. Необхідно проаналізувати взаємозв'язку, причинний обумовленість рівня життя суспільства та рівня його мілітаризації. Однозначно можна сказати лише одне, людина, яка взяла в руки рушницю і з нього годується, ніколи не візьме в руки лопату, щоб заробляти хліб насущний працею. Для громадянського суспільства велику небезпеку представляє саме психологія озброєної людини-командира, який вважає себе його основою і вимагає особливих прав, законів, матеріального становища, яке іменується единоначалием. Саме цю філософію треба видозмінити при перекладі держави від мілітаризованого в громадянське суспільство.
Одним з головних знарядь впливу на філософію і правосвідомість досить великого страта суспільства є впровадження у правовідносини принципів демократизму, громадського самоврядування та громадського контролю. Ні в якому разі і ні в якій мірі не зачіпаючи принцип єдиноначальності в області спеціальних правовідносин - бойової підготовки, бойового застосування військ, служби військ в сфері виконання основних функцій армії, треба також рішуче змінювати способи регулювання правовідносин в інших сферах армійського життя - соціально-побутової , матеріально заохочувальної і т.д.
Але саме цей розділ реформи зустрічає жорсткий опір з боку армійських «реформаторів», так як реформи в цій сфері позбавлять їх можливості безкарного протекціонізму, коррумпирования, фінансово-матеріальних порушень, тобто безконтрольності. Існуюча ж система відомчого контролю практично безглузда через повну залежності перевіряючих від перевірених.
Одним із способів управління військами буде впровадження парламентських форм контролю, створення в структурах представницької влади особливих органів контролю. Але це буде контроль сфери основного функціонування Армії. А контроль за соціально-побутовими питаннями можуть ефективно здійснювати лише самі члени страта, тобто армійська громадськість. За створення саме такої форми контролю, навіть системи громадського самоврядування, говорять наступні положення.
Не буде потрібно створення додаткових дорогих структур або органів.
Контроль буде безперервним, своєчасним і повним.
Контроль буде кваліфікованим, знаючим всі особливості сфери регулювання.
Контроль буде в достатній мірі незалежним і зацікавленим.
Контроль буде об'єктивним і гласним.
Спростовуючи думку ряду фахівців про те, що демократизація армійського інституту підірве її боєздатність, викличе його розкладання, втрату керованості, відзначимо, що саме єдиноначальність (тобто
безконтрольність і вседозволеність) значною мірою зумовили розкладання Армії, саме завдяки цьому принципу прогресує злочинність посадових осіб - корупція, протекціонізм, розкрадання, зловживання службовим становищем, з армії видавлюються всі військовослужбовці, які наважуються встати на боротьбу з цими процесами.
Дані, що свідчать про те, що реформування Армії, проводящееся в даний час, призвело до її катастрофічного стану, наведені в матеріалах роботи комісії з імпічменту Президента РФ-четверте звинувачення. Якщо відкинути політичну складову даного документа, то дані, наведені в ньому, безсумнівно, найбільш достовірні, оскільки це державний документ. А цифри ці наступні.
Зруйнована єдина система управління військами, у тому числі і ППО.
З 16 військових округів в Росії залишилося тільки 8.
-Найбільш підготовлені - 13 загальновійськових армій, 4 танкові, 2 ракетні стратегічного призначення, 3 армії ППО, 5 повітряних армій-залишилися за межами Росії.
- Ядерні сили Росії налічують всього 67 бомбардувальників.
- У Військово-Морському Флоті 70% ракетних підводних крейсерів стратегічного призначення потребують ремонту. До 2003 року кількість боєзарядів на підводних судах може знизитися на 75%. Корабельний склад скорочений у 2 рази. До 2001 року будуть вимагати капітального ремонту 80% бойових надводних кораблів.
У ВПС справність літакового парку не перевищує 55%. До 2001 року закінчується ресурс експлуатації стратегічних крилатих ракет. В даний час можливості наших сил ядерного стримування в 2,5 рази нижче ядерних сил США. До 2007 року за кількістю бойових стратегічних ядерних засобів Росія буде поступатися США приблизно в 76 разів.
У найгіршому стані перебувають сухопутні війська. В даний час в їх складі розгорнуто всього 12 полків постійної готовності і 1 полк у складі берегових військ Балтійського Флоту. Більше 40% вертолітного парку знаходяться в непридатному стані.
Війська ППО: кількість ЗРП скоротилося більш ніж у 4 рази. Більше 70% радіолокаційних комплексів виробили свій ресурс. Припинилася закупівля нових зразків озброєння і військової техніки. Їх частка становить менше 30%, в той час, як в НАТО і в НД США - 80%. Наліт на одного льотчика складає всього 15-20 годин на рік при нормі 150-180.
Одним з факторів розкладання є соціальна сфера ЗС РФ. На 1 червня 1998 110 тис. військовослужбовців і 160 тис. звільнених не мали житла. У зв'язку з «реформуванням» гряде звільнення ще 400 тис. військовослужбовців. Заборгованість держави на червень 1998 становила 12 млрд руб. Рівень матеріального забезпечення офіцера Російської армії в 10-15 разів нижче, ніж в арміях розвинених держав, і більш ніж в 4 рази нижче, в порівнянні з 1991 роком. Поживність армійського пайка знизилася більш ніж на 30%. Склади НЗ напівпорожні. Денний пайок солдата строкової служби за нормами забезпечення повинен становити 12,5 рубля, а становить 2,5 рубля. Різко знизилися фізичний стан військовослужбовців, їх рівень освіти. У той же час тільки в авіації і військах ППО понад 4 тис. випускників військових училищ минулого року виявилися незатребуваними.
Починаючи з 1992 року щорічно у військах здійснюється понад 3000 злочинів. При цьому кількість тяжких злочинів складає більше третини. У 1997 році з військових частин викрадено 447 автоматів, 770 ручних гранат, понад 1100 тис. бойових патронів. Продовжує зростати кількість загиблих військовослужбовців. У 1996 році загинуло 1037 осіб, у 1997 році 1057. Щорічно в армії від 400 до 600 офіцерів закінчують життя самогубством. Подальші плани реформування ЗС РФ передбачають мати до 2000 року 150 тисяч військовослужбовців сухопутних військ. Для порівняння у Франції в сухопутних військах 230 тис. осіб, Німеччини стільки ж, в США 1080 тис. чоловік. На західному напрямку Росії з боку НАТО в постійній бойовій готовності розгорнуті 41 дивізія і 86 бригад. З боку Росії 4 дивізії і 5 бригад. Співвідношення 10:1.
- У жалюгідному становищі перебуває оборонно-промисловий комплекс. У 1997 році закупівлі на науково-дослідні, конструкторські роботи профінансовано на 14-19%. З 1991 року по 1997 рік видатки на закупівлю озброєнь і військової техніки зменшилися в 20 разів, обсяги виробництва продукції військового призначення знизилися на 87%. Ці дані, наведені комісією з імпічменту, наочно демонструють неефективність і необгрунтованість форм і методів проведення реформи ЗС РФ. Одночасно вони підтверджують необхідність зміни планування і реалізації реформи Збройних Сил РФ19.
Усманов І. Комісія з імпічменту продовжує роботу. Звинувачення четверте - умисне руйнування Збройних Сил РФ / / Червона зірка. 1998. 1 листопада.
Демократизація дозволить створити противагу єдиноначалію, створить той баланс прав і обов'язків командира, який дозволить вирівняти небезпечний крен Армії. З філософської точки зору це буде створення двополюсної системи командир-громадськість, яка є основою світу як + і -, «інь» і «янь», «день» і «ніч». Розвиток системи громадського контролю та самоврядування дозволить змінити філософію і правосвідомість як суспільства, так і самих військовослужбовців, позбавити їх від поняття особливості армійського інституту, особливостей регулювання правовідносин всередині армії і найголовніше - усвідомлення, що не суспільство існує для армії, а армія для суспільства, НЕ армія для командира, а він для армії. Без створення цього противаги неможливо буде придушити корисливу спрямованість командира, яка є об'єктивна реальність і об'єктивне прояв людської психології, суті людини. Таким органом громадського контролю в армії може і повинно стати Офіцерські збори (дод. 1).
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.3. Демократизація внутриармейских правовідносин-необхідна умова трансформації армії в громадянське суспільство "
  1. Зміст
    внутриармейских правовідносин - необхідна умова трансформації армії в громадянське суспільство 54 Глава 3. Впровадження механізму юридичних прав і обов'язків, юридичної відповідальності - основна умова гарантій забезпечення онстітуціонних прав і свобод військовослужбовців 59 Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії 61 Контракт -
  2. 1.3. Наукове обгрунтування вибору методів реформування Збройних Сил Російської Федерації
    демократизація Армії, яка, не порушуючи принципів єдиноначальності у сфері військово-спеціальних правовідносин, могла різко обмежити набирають силу процеси корупції, протекціонізму. І якщо на більш ранніх етапах посилення військово-бюрократичного апарату його врівноважувала, обмежувала двополюсна система, де єдиноначалію протистояла система политорганов, то в період зміни
  3. 2. Революція 1905-1907 рр..
    Демократизації країни ». Однак, факт залишився фактом - закон 3 червня знаменував собою кінець революції і початок жорстоких репресій проти її учасників. Через всі етапи проходить основний стрижень - початок і розгортання боротьби основних ударних сил революції: пролетаріату і селянства. Звичайно, виділення етапів революції можна прив'язати і до поведінки буржуазії, поміщиків і самого самодержавства. Але
  4. 4. Жовтень 1917 (питання методології)
    демократизації суспільно-політичного життя) і недієздатність уряду вкинули країну в кризу, усугубившийся з початком першої світової війни. Особливий тип капіталістичної еволюції Росії зумовив розгортання в країні різнорідних за складом, цілям, характером рушійних сил революції. Таким чином, «завдяки відсталості, яка посунула нас вперед», Росія вступила на шлях революцій, і
  5. Введення
    демократизацію життя армії, синхронізації процесів в армії та суспільстві. Офіцерство дуже позитивно поставилося до введення інституту офіцерських зборів, стало активно брати участь у перебудові. Але незабаром ці процеси затухлі. Причинами цього стали, по-перше, політична ситуація в країні. По-друге, деякі основні ідеї «Положення». Політична ситуація в Росії того періоду
  6. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
    демократизації та «юридичного врівноваження» прав і обов'язків сторін та їх кореспонденції. Таким чином, аналіз анкетування різних категорій військовослужбовців показує, що основними причинами, що викликають утруднення в службі, є не її напруженість, а зовсім суб'єктивні причини: це порушення часу праці та відпочинку, залучення до використання для виконання функцій, що не
  7.  Висновок
      демократизація її життя, запроваджено принцип обмеження єдиноначальності в певних сферах життя, встановлено контроль військовослужбовців за діяльністю командирів і начальників і створений ефективний і реальний механізм контролю. Тільки демократизація Армії, заміна там, де тільки можливо, тоталітарних, адміністративно-правових відносин у рівноправні цивільно-правові договірні відносини
  8.  3. Початок II російської революції. Лютий 1917
      необхідно відмовитися від зображення Лютневої революції як безликого процесу. Пора дати історичні характеристики основних партій та їх лідерів, що й робиться нині істориками та публіцистами. Підкреслюючи дійсно вирішальну роль пролетаріату і селян, солдат, їхніх політичних партій напередодні і в ході самої революції, необгрунтовано замовчувати, ігнорувати значний внесок у
  9.  1.1. Громадянське суспільство і Армія: політичні, економічні, правові та соціальні правовідносини
      демократизації: посилення соціальної захищеності військовослужбовців; демократизація системи військової підготовки; формування різних професійних співтовариств військовослужбовців Офіцерського зборів. Говорячи про економічні складових функціонування силових структур, необхідно відзначити, що в громадянському суспільстві функціонує ринковий механізм економічних відносин. Тому економічна база
  10.  1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
      правовідносин з іншими, вплив змін, що проводяться на них, проведення узгодження нових рівнів реформованої системи з діючими нереформіруемимі не робиться і не проводиться. А зміна частини загального без змін загального, без синхронізації цих змін з роботою загального викликає не поліпшення загального, а погіршення або навіть його руйнування. Прикладом такого підходу є, наприклад,