| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
3. Формування централізованої російської держави |
||
|
Паралельно з об'єднанням російських земель, створенням духовної основи національної держави йшов процес зміцнення російської державності, формування централізованого російської держави. Передумови цього процесу були закладені в період татаро-монгольського ярма. Дослідники відзначають, що васальна залежність російських земель від Золотої Орди в певній мірі сприяла зміцненню російської державності. У цей період всередині країни зростають обсяг і авторитет княжої влади, княжий апарат підминає під себе інститути народного самоврядування, і віче - найдавніший орган народовладдя поступово зникає з практики на всій території історичного ядра майбутнього російської держави (Лютих А.А., Скобелкін О.В ., Тонких В.А. Історія Росії. Курс лекцій. - Воронеж, 1993. - С. 82). У період татаро-монгольського ярма були знищені міські вільності і привілеї. Відтік грошей у Золоту Орду перешкоджав появі «третього стану», опори міської самостійності в країнах Західної Європи. Війни з татаро-монгольськими загарбниками привели до того, що в ході їх була знищена велика частина дружинників - феодалів. Клас феодалів почав відроджуватися на принципово іншій основі. Тепер князі роздають землі радникам і бойовим товаришам, а своїм слугам і управителям. Всі вони знаходяться в особистій залежності від князя. Ставши феодалами, вони не перестали бути його підлеглими. Внаслідок політичної залежності руських земель від Золотої Орди об'єднавчий процес протікав в екстремальних умовах. І це накладало істотний відбиток на характер владних відносин в який складається російській державі. Процес приєднання інших держав, «князівств-земель» до Московського князівства найчастіше спирався на насильство і припускав насильницький характер влади в державі-об'єднувача. Феодали приєднаних територій ставали слугами московського правителя. І якщо останній у відношенні з власними боярами за традицією міг зберігати якісь договірні зобов'язання, що йдуть ще від васальних відносин, то по відношенню до пануючого класу приєднаних земель він був тільки паном для своїх підданих. Таким чином, внаслідок цілого ряду історичних причин у становленні державності Московського царства переважають елементи східної цивілізації. Відносини васалітету, утвердилися у Київській Русі до татаро-монгольського ярма, поступаються відносинам підданства. Вже за часів правління Івана III в російській державі складається система авторитарної влади, що мала значні елементи східних деспотій. «Государ всієї Русі» мав обсягом влади і авторитетом, незмірно більшим, ніж у європейських монархів. Все населення країни - від вищого боярства до останнього смерда - були підданими царя, його холопами. Відносини підданства ввела в закон Білозерська статутна грамота 1488 З цієї грамоті всі стани були зрівняні перед особою державної влади. Економічною основою подданическая відносин стало переважання державної власності на землю. У Росії, відзначав В.О. Ключевський, цар був свого роду вотчинником. Вся країна для нього - це власність, з якою він діє як повноправний господар. Кількість князів, бояр та інших вотчинників постійно скорочувалася: Іван IV звів їх питома вага в економічних взаєминах в країні до мінімуму. Вирішальний удар по приватної власності на землю було завдано інститутом опричнини. З економічної точки зору опричнина характеризувалася виділенням в особливий государева доля значних територій на заході, півночі та півдні країни. Ці території були оголошені особистими володіннями царя. А це означає, що всі приватні власники в опричних землях повинні були або визнати верховні права царя або підлягали ліквідації, а їх власність конфісковувалася. Великі вотчини князів, бояр ділилися на дрібні помісні і лунали дворянам за государеву службу в спадкове володіння, але не у власність. Таким чином знищувалася влада питомих князів і бояр, зміцнювалося становище служивих поміщиків дворян під необмеженою владою царя-самодержця. Політика опричнини проводилася з крайньою жорстокістю. Виселення, конфіскація власності супроводжувалося кривавим терором, звинуваченнями у змові проти царя. Найсильніші погроми були вироблені в Новгороді, Твері, Пскові. Недарма слова «опричнина» і «Опричник» стали загальними і вживалися як образне вираження грубої сваволі. В результаті опричнини суспільство підкорилася необмеженої влади одноосібного правителя - Московського царя. Головною соціальною опорою влади стало служилої дворянство. Боярська дума ще зберігалася як данина традиції, але стала більш керованою. Ліквідовано економічно незалежні від влади власники, які могли послужити основою формування громадянського суспільства. Крім державної власності в Московському царстві була досить широко поширена корпоративна, тобто колективна власність. Колективними власниками були церква і монастирі. Колективною власністю на землю та угіддя мали вільні селяни-общинники (чорносошну). Таким чином, в російській державі практично відсутній інститут приватної власності, який в Західній Європі послужив основою принципу поділу влади, створення системи парламентаризму. Проте, російську державність не можна повною мірою відносити до східного деспотизму. У ній протягом тривалого часу функціонували такі органи громадського представництва як Боярська дума, земське самоврядування і Земські собори. Боярська дума як дорадчий орган управління існувала ще в Київській Русі. Тоді вона не була частиною державного апарату. З утворенням єдиної централізованої держави Боярська дума перетворюється на вищий державний орган країни. До складу Боярської думи крім государя входили колишні удільні князі та їх бояри. В її руках практично зосереджуються найважливіші владні функції. Боярська дума є законодавчим органом держави. Без її «вироків» законодавчі акти не могли вступати в силу. Їй належала законотворча ініціатива у прийнятті нових «статутів», податків і знаменитих Судебников (1497, 1550 рр..), Були склепіннями юридичних норм і законів, що діяли на всій території єдиної держави. Одночасно Боярська дума була і вищим виконавчим органом. Вона здійснювала загальне керівництво наказами, наглядав за місцевим управлінням, приймала рішення з питань організації армії та земельних справах. З 1530-1540 рр.. Боярська дума стає державним бюрократичним установою. З середини XVI в. з Боярської думи виділилася так звана «Ближня дума», а при Івані Грозному - «Вибрана рада» (1547-1560 рр..), що складалася з вузького кола наближених царя, таких, як священик Благовіщенського собору в Кремлі Сильвестр, царський постельничий А. Адашев та інші, що вирішували екстрені і таємні питання. Крім думських дяків в чиновний апарат Іван Грозний ввів думських дворян. Рішення «вибраних ради» йшли від імені царя і проводилися в життя думськими чинами, серед яких все більше було його улюбленців і родичів. Однак з роками Боярська дума поступово стає консервативним органом, який противиться починанням государя. Іван Грозний відтісняє її від законодавчої і виконавчої влади. Значення Боярської думи ненадовго зросте після його смерті, але до кінця XVII в. вона перестане відповідати нагальним потребам управління державою і буде скасовано. У період складання єдиного російської держави йшов процес формування центральних органів виконавчої влади. Вже на початку XVI в. в структурі державного управління важливе місце посідають накази. На чолі наказу зазвичай стояв боярин. Безпосередньо виконавчу діяльність проводили дяки і піддячі, вербували з середовища служивого дворянства. Накази - це органи галузевого управління. Вони створювалися з різних приводів, виконували багато функцій, іноді носили тимчасовий характер. Всіма фінансами держави відала скарбниця. Але в певний час наказ скарбниці займається також курирування південного напрямку зовнішньої політики. Казенний наказ відав загальнодержавними установами; земський - здійснював поліцейські функції; ямський (поштова) - відповідав за безперебійні зв'язку Москви з внутрішніми районами країни; розбійний - займався розбором кримінальних справ; розрядний - відав комплектуванням армії, він же завідував будівництвом фортець і прикордонними містами; помісний - завідував державними землями і т. д. Існувало безліч дрібних наказів (стаєнний, аптекарський і т. п.) і ціла мережа фінансових наказів. Розвиток артилерії в період Лівонської війни призвело до утворення пушкарского наказу, який відав виробництвом гармат, снарядів і пороху. Після взяття Казані і Астрахані був організований наказ Казанського палацу - відомство територіального управління. Ще наприкінці XV в. виникла Збройна палата - арсенал російської держави. Понад чверть століття завідував нею талановитий дипломат і тонкий знавець мистецтва Б.І. Хитрово. Саме на накази Іван Грозний і його уряд поклали обов'язки проведення в життя великих перетворень в середині XVI в. Остаточне оформлення наказів як установ сталося наприкінці XVI в., Коли для кожного з них були встановлені певний штат, бюджет і на території Кремля побудовані спеціальні будівлі. До середини XVI в. загальне число наказів досягло 53 зі штатом 3,5 тис. осіб. При великих наказах створювалися спеціальні школи для підготовки кваліфікованих кадрів державних чиновників. Однак досить рано проявилися основні недоліки наказовій системи управління: відсутність чіткої регламентації і розподілу обов'язків між окремими установами; тяганина, казнокрадство, корупція і т. п. В адміністративному відношенні основна територія Руської держави ділилася на повіти, а повіт - на волості і стани. Повітами називалися адміністративні округи, що складалися з міст з приписаними до нього землями. Між волостю і станом не було суттєвої різниці: стан та ж сільська волость, але зазвичай безпосередньо підвідомча міської адміністрації. Новгородська земля замість повітів ділилася на п'ятини, а п'ятини - на цвинтарі. Псковська ж земля поділялась на губи. Новгородські погости і псковські губи приблизно відповідали московським волостях. Загальне управління на місцях було зосереджено у намісників і волостелей. Намісники управляли містами і підгородна станами; волостель керував волостями. Влада намісників і волостелей поширювалася на різні сторони місцевої життя: вони були суддями, правителями, збирачами доходів князів, за винятком доходів суто палацового походження і данини; понад те, намісники були військовими начальниками міста та повіту. Намісниками великого князя були бояри, а волостелями - служиві люди, як правило, з середовища дітей боярських. І ті й інші за старим звичаєм містилися, або, як тоді говорили «годувалися», за рахунок населення. Спочатку «годування» (тобто побори на користь намісників і волостелей) нічим не обмежувалися. Пізніше в цілях централізації місцевого управління і збільшення доходів держави були встановлені норми «годування», а також визначені точні розміри судових і торгових мит, що збираються намісниками і волостелями на свою користь. Все діловодство в місцевому управлінні, як і центральному, було зосереджено в руках дяків і піддячих, яких також містило місцеве населення. Крім загального управління, здійснюваного намісниками і волостелями, на місцях існувала ще система палацового, вотчинного управління, відав князівськими землями і палацами, а також виконанням таких загальнообов'язкових палацових повинностей («княжего справи»), як обов'язкова участь місцевого населення у прибиранні, молотити та перевезення княжого хліба, годування княжого коня і косіння для нього сіна, будівництво княжого двору, млини, участь у князівської полюванні і т. д. На рубежі XV-XVI вв. у містах з'явилися так звані міські прикажчики - свого роду військові коменданти, призначувані великим князем з числа місцевих дворян. Міські прикажчики відали будівництвом і ремонтом міських укріплень, доріг і мостів, забезпеченням перевезень військового провіанту, виробництвом пороху, зберіганням боєприпасів, зброї і продовольства для війська. У завдання городових прикажчиків входило також проведення повітового збору міського та селянського ополчень. Для створення однакової системи управління і суду на всій території держави в 1497 р. був виданий Судебник - перший звід чинних законів, щось середнє між кримінальним кодексом і конституцією. Загальна тенденція до централізації країни і державного апарату спричинила видання нового Судебника 1550 р. У Судебник 1550 р. вперше в Росії закон був проголошений єдиним джерелом права. Він ліквідував судові привілеї питомих князів і посилив роль державних судових органів. У Судебник вперше було введено покарання за хабарництво. Населення країни зобов'язувалося нести тягла - комплекс натуральних і грошових повинностей. Московський рубль став основною платіжною одиницею в державі. Встановлювався порядок подачі скарг на намісників, що забезпечувало контроль над ними з боку помісного дворянства. У 1555-1556 рр.. ліквідувалася система годувань. Всім волостях і містам було надано право переходити до нового порядку самоврядування, за яким волості і міста повинні були вносити до государеву казну особливий оброк - «Кормнов відкуп». Влада намісників повністю замінювалося владою виборних земських органів. Останні очолювалися губними і земськими старостами, які займалися розбором справ, розкладкою податей, відали міським господарством, розверсткою землі, тобто основними потребами посадських і повітових людей. Чорносошну селяни, посадські, служиві люди, словом «земщина» вибирали «цілувальників» - присяжних засідателів, цілували хрест, даючи присягу на чесний суд. Крім системи місцевого самоврядування впливовим інститутом демократії в Росії XVI-XVII ст. були земські собори. Земські собори скликалися з ініціативи государя для обговорення найважливіших проблем внутрішньої і зовнішньої політики. Перший Земський собор був скликаний 27 лютого 1549 як збори «всякого чину людей в Московській державі» або «велика земська дума» для обговорення питання як будувати місцеве самоврядування і де взяти гроші на ведення війни проти Литви. До його складу входили члени Боярської думи, діячі церкви, воєводи і діти. боярські, представники дворянства, люди посадські. Офіційних документів, що визначають принципи відбору учасників собору, не було. Найчастіше вищі верстви державної ієрархії входили туди за посадою, а нижчі за певними квотами обиралися на місцевих зборах. Юридичних прав Земські собори не мали. Проте їх авторитет закріплював найважливіші державні рішення. Епоха Земських соборів тривала понад століття (1549-1653 рр..). За цей час їх скликали кілька десятків разів. Найбільш відомі: в 1550 р. з приводу нового Судебника; в 1566 р. під час Лівонської війни; в 1613 р. - найбільш багатолюдний (понад 700 чоловік) для обрання на російський престол Михайла Романова; в 1648 р. обговорювалося питання про створення комісії щодо складання Соборного укладення і, нарешті, в 1653 р. останній Земський собор ухвалив рішення про возз'єднання Малоросії з Московським царством (України з Росією). Земські собори були не тільки знаряддям зміцнення самодержавства, але вони сприяли формуванню національно-державної свідомості російських людей. У другій половині XVII в. діяльність Земських соборів, так само як і земщини, поступово згасає. Остаточний удар завдав Петро I: у період правління великого реформатора в імперії бюрократія витіснила земщину. Важливим елементом російської державності, що зближає її з східною цивілізацією, є інститут кріпосного права. Процес формування кріпосного права був тривалим. Воно породжене феодальним суспільним ладом і було його найголовнішим атрибутом. В епоху політичної роздробленості не було загального закону, що визначав становище селян і їх обов'язки. Ще в XV в. селяни вільно могли залишати землю, на якій вони жили, і переходити до іншого землевласнику, сплативши колишньому хазяїну борги і особливу мито за користування двором і земельним наділом - літнє. Але вже в той час князі стали видавати грамоти на користь землевласників, обмежуючи селянський вихід, тобто право сільських жителів «переходити з волості в волость, із села в село» одним терміном на рік - тижнем до Юр'єва дня (26 листопада по ст . ст.) і тижнем після нього. Хоча прямого указу про введення кріпосного права немає, факт його встановлення письмово підтверджує правило Юр'єва дня в Судебник 1497 Умовою переходу була сплата похилого - компенсація землевласнику за втрату робочих рук. Старожили-селяни (не менше 4-х років прожили у землевласника) і новопріходци платили по-різному. Літнє становило велику, але не однакову суму в лісовій і степовій зонах. Приблизно треба було віддати не менше 15 пудів меду, стадо домашніх тварин або 200 пудів жита. Судебник 1550 збільшував розмір «літнього» і встановив додаткове мито «за повоз», яка сплачувалася в разі відмови селянина виконувати обов'язки привезти з поля урожай землевласника. Судебник докладно визначив становище холопів. Феодал тепер відповідав за злочини своїх селян, що посилювало їх особисту залежність від пана. Іван Грозний встановив режим «заповідних років», а указ царя Федора від 1597 вводив 5-річний розшук втікачів. Б. Годунов то скасовував, то знову вводив систему «заповідних і визначених років». В. Шуйський збільшив «певні літа» до 10, а потім 15 років, окрім цього було дозволено продаж селян без землі. Соборне укладення (1649 р.) вводить безстроковий термін для розшуку і повернення втікачів і насильно вивезених селян і покарання їх приховувачів. Так завершився процес юридичного оформлення кріпосного права в Росії. Кріпосне право виникло і розвивалося одночасно з феодалізмом і було невіддільне від нього. Саме в кріпосне право реалізувалася можливість власників засобів виробництва отримувати з безпосередніх виробників феодальну ренту в її найрізноманітніших формах. До середини XVI в. переважав оброк натуральний, рідше грошовий, а потім пріоритет отримала панщина. У Росії селяни ділилися на палацових (царських), вотчинних, помісних, церковних і державних. Особливістю феодалізму на Русі став розвиток «державного феодалізму», при якому сама держава виступала власником. У XVI-XVII ст. характерними рисами процесу подальшої еволюції феодалізму стало посилений розвиток державної помісної системи, особливо в районах півночі і на околицях країни. У центрі і на півдні Росії намітилася тенденція посилення кріпосницьких відносин, яка проявилася в подальшому прикріплення селян до землі і праві феодала відчужувати селян без землі, а також крайньому обмеження цивільної дієздатності селян. Трехдольние селянські наділи в першій половині XVI в. становили 8 десятин. Постійно зростали розміри оброку і панщини. Показником глибокого загострення соціальних суперечностей, викликаного посиленням кріпацтва, з'явилися масові народні виступи в XVI в.: Селянське повстання (1606-1607 рр..) Під керівництвом І. Болотникова, міські повстання, селянська війна під проводом С. Разіна (1670 - 1671 рр..) та ін XVI-XVII ст. в історії Росії були переломним часом, коли остаточно визначилося розвиток феодалізму шляхом посилення кріпацтва і самодержавства. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "3. Формування централізованої російської держави" |
||
|
||