Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1999 - перейти до змісту підручника

§ 3. Державний пожежний нагляд

Державний пожежний нагляд (ДПН) - це спеціальний вид державної наглядової діяльності, здійснюваної посадовими особами Державної протипожежної служби з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень. У систему ДПН входять:

керівник федерального органу управління ДПС, керівники територіальних органів управління ДПС суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду та головні Державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду .

Слід зазначити, що окремі структурні підрозділи пожежної охорони виконують поєднання функцій в галузі державного пожежного нагляду і в частині організації гасіння пожеж. Наприклад, пожежні частини у містах та інших населених пунктах проводять безпосереднє гасіння пожеж і в той же час в штатах цих частин є підрозділи по здійсненню функцій державного пожежного нагляду.

Дві спеціалізовані управлінські системи - ДПН та пожежогасіння - в пожежній охороні мають яскраво виражений характер. Методи керівництва та управління цими спеціалізованими системами пожежної охорони вимагають диференційованого підходу.

Основними завданнями органів Державного пожежного нагляду є:

- вдосконалення роботи щодо запобігання пожеж та забезпечення пожежної безпеки міст, населених пунктів, господарських та інших об'єктів, підвищення ефективності боротьби з пожежами;

- здійснення контролю за виконанням пожежно-профілактичних заходів та встановлених вимог пожежної безпеки.

Структурні апарати і підрозділи ДПС МВС Росії у містах, районах і на об'єктах народного господарства складаються з двох системних утворень, що виконують різні функції:

1) Система апаратів ДПН, здійснюють функції запобігання пожеж. У цю систему входять відділи та відділення,

276

інспекції та інспекторський склад ДПН як в апаратах УГПС, ОГПС, так і в містах, районах і на об'єктах.

2) Система організації гасіння пожеж, куди входять відділи та відділення служби та підготовки УГПС - ОГПС, штатні штаби пожежогасіння, служби оперативних чергових, служби, які виконують спеціальні функції при гасінні пожеж (зв'язку, технічна, газодимозахисної і т-д), загони, військові частини, пожежні частини та окремі караули, що забезпечують ліквідацію виникаючих пожеж. Керівник федерального органу управління Державної протипожежної служби, керівники територіальних органів управління Державної протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації за посадою одночасно є відповідно Головним державним інспектором Російської Федерації з пожежного нагляду та Головними державними інспекторами суб'єктів Російської Федерації з пожежного

нагляду .

Перелік посад особового складу Державної протипожежної служби і відповідних їм прав і обов'язків щодо здійснення державного пожежного нагляду визначає Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду.

Відповідно до завдань, покладених на органи ДПН, останні виконують такі функції, передбачені чинним законодавством про пожежному нагляді в Російській Федерації:

- здійснюють контроль за дотриманням міністерствами, відомствами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами затверджених відповідно до чинного законодавства правил і норм, спрямованих на випадок виникнення пожежі, забезпечення об'єктів народного господарства і населених пунктів засобами протипожежного захисту та пожежною технікою, та інших правил і норм пожежної безпеки;

- розробляють на основі аналізу пожежно-профілак-тичної роботи обгрунтовані рекомендації (для відповідних органів) щодо посилення пожежної захисту населених пунктів і об'єктів та сприяють їх реалізації;

- розробляють з участю зацікавлених організацій та затверджують правила пожежної безпеки при експлуатації будівель і споруд та проведенні будівельних робіт, орга-

277

тільні для всіх підприємств, установ, організацій та громадян;

- дають на основі передових досягнень науки і техніки висновки щодо проектів стандартів, що встановлюють вимоги пожежної безпеки, а також за проектами стандартів і технічних умов на пожежну техніку;

- дають висновки в частині вимог пожежної безпеки за проектами норм і правил, що підлягають застосуванню при проектуванні знову споруджуваних і реконструйованих підприємств, будівель і споруд, і за проектними рішеннями на будівництво об'єктів, на які немає затверджених норм і правил;

- здійснюють контроль за виконанням проектними та будівельними організаціями протипожежних вимог, передбачених загальнодержавними нормами і правилами при проектуванні, будівництві та реконструкції підприємств, будівель і споруд;

- беруть участь у державних комісіях з приймання в експлуатацію підприємств , будівель і споруд;

- здійснюють відповідно до чинного законодавства ліцензійну діяльність по роботах (послугах) у сфері пожежної безпеки;

- проводять роботу по здійсненню сертифікації товарів і продукції;

- приймають в установленому порядку заходів до оснащення підрозділів пожежної охорони необхідними технічними засобами; до організації проведення та підвищенню рівня наукових досліджень з проблем пожежної безпеки населених пунктів і об'єктів; до розробки і використання нових, більш ефективних засобів протипожежного захисту та пожежної техніки; сприяють впровадженню на об'єктах автоматичних установок виявлення і гасіння пожеж у відповідності з діючими нормами;

- беруть участь у вирішенні питань про організацію пожежної охорони на об'єктах і в населених пунктах;

- визначають за погодженням із зацікавленими організаціями порядок залучення підрозділів пожежної охорони.

Незалежно від їх відомчої підпорядкованості, і добровільних пожежних дружин (команд) для гасіння пожеж, ліквідації наслідків стихійних лих і великих аварій, а також порядок їх взаємодії;

278

- контролюють стан готовності підрозділів пожежної охорони населених пунктів, господарських та інших об'єктів у боротьбі з пожежами, а також стан роботи з профілактики

пожеж;

- надають підприємствам, установам і організаціям

допомогу в організації навчання робітників, службовців та учнів правилам пожежної безпеки та підвищення кваліфікації інструкторів (інженерів) пожежної профілактики;

- сприяють зміцненню та всебічному розвитку добровільних пожежних товариств та добровільних пожежних дружин (команд), організовують навчальну підготовку начальників добровільних пожежних дружин у сільській місцевості, а також шоферів (мотористів), обслуговуючих пожежну техніку цих дружин;

- здійснюють облік пожеж та використовують дані цього ^

обліку для розробки заходів, спрямованих на усунення причин і умов, що сприяють виникненню пожеж;

- проводять відповідно до чинного законодавством дізнання у справах про пожежі та порушення правил пожежної

безпеки;

- ведуть пропаганду з питань боротьби з пожежами, організовують у встановленому порядку видання пожежно-технічної літератури, плакатів , випуск відео-та кінофільмів на протипожежні теми.

Посадові особи органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби при здійсненні пожежного нагляду мають право:

- організовувати розробку, стверджувати самостійно або спільно з федеральними органами виконавчої влади обов'язкові для виконання нормативні документи з пожежної безпеки, а також нормативні документи, що регламентують порядок розробки, виробництва та експлуатації пожежно-технічної продукції;

- здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими і фізичними особами;

- вносити в державні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування пропозиції з виконання заходів пожежної безпеки;

279

- проводити обстеження і перевірки територій, будівель, споруд, приміщень підприємств та інших об'єктів, у тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;

- входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки громадян за наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі і (або) безпеки людей;

- брати участь з правом вирішального голосу у роботі комісії з вибору майданчиків (трас) будівництва, а також комісій з приймання завершених будівництвом (реконструкцією) об'єктів;

- розглядати і погоджувати в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно- кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, розширення і технічне переоснащення підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів при обгрунтованих відступах від діючих вимог пожежної безпеки або за відсутності зазначених вимог;

- проводити на підприємствах, виконують проектні та проектно-вишукувальні роботи, вибіркові перевірки в частині відповідності розроблюваної ними проектно-кошторисної документації вимогам пожежної безпеки;

- давати керівникам підприємств, посадовим особам і громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, забезпечення пожежної безпеки товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки;

- призупиняти повністю або частково роботу підприємств (окремих виробництв), виробничих дільниць, агрегатів, експлуатацію будівель, споруд, приміщень, проведення окремих видів робіт при виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі і (або) безпеки людей, а також у разі невиконання цих вимог при проектуванні, будівництві , капітальному ремонті, реконструкції, розширення, технічного переоснащення підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів;

- проводити відповідно до чинного законодавства дізнання у справах про пожежі та у справах про порушення тре-

280

бований пожежної безпеки, а також здійснювати в протокольній формі досудову перевірку матеріалів про злочини, пов'язані з пожежами;

- викликати до органів управління і підрозділи Державної протипожежної служби посадових осіб і громадян по знаходяться у виробництві справах і матеріалам про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи і копії з них;

- накладати відповідно до чинного законодавства адміністративні стягнення на громадян, посадових та юридичних осіб, включаючи виготовлювачів (виконавців, продавців), за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки, у тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів та постанов посадових осіб Державної протипожежної служби.

Посадові особи підрозділів Державної протипожежної служби при здійсненні державного пожежного нагляду на об'єктах, що є власністю іноземних юридичних осіб або підприємств з іноземними інвестиціями, користуються вище перерахованими правами в повному обсязі.

Державний пожежний нагляд в лісах здійснюється органами Федеральної служби лісового господарства Росії, а на підземних об'єктах і при веденні вибухових робіт - органами Федерального гірничого та промислового нагляду Росії.

 Серед переліку питань, здійснення яких покладено урядом на органи ДПН, найбільше значення має функція контролю за дотриманням міністерствами, відомствами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами правил і норм, що стосуються пожежної безпеки. Для реалізації цієї функції органам Державного пожежного нагляду надано право безперешкодного пожежно-технічного обстеження будівель, споруд та інших об'єктів на предмет виконання норм і правил пожежної безпеки.

 Приписи органів ДПН за результатами пожежно-техні-чеських обстежень є основним юридичним документом, обов'язковим для виконання всіма посадовими особами, а також громадянами. Якщо в період обстеження не виявлено з достатньою повністю стан пожежної безпеки об'єкта, то керівнику органу ДПН надано право зажадають-

 281

 вать від підприємства, установи та організації відомості та документи, що повністю характеризують їх протипожежний захист. Для більш повного і глибокого обстеження і виявлення стану пожежної безпеки об'єкта представник ДПН має право за згодою керівника підприємства (організації) залучати інженерно-технічних працівників та інших фахівців як до розробки протипожежних заходів, так і контролю за виконанням приписів ДПН та дотриманням в цехах, складах , адміністративних та інших приміщеннях правил пожежної безпеки. У першу чергу це відноситься до по-Жарнов-технічним комісіям, покликаним здійснювати профілактичні заходи, спрямовані на зниження пожежної небезпеки технологічних процесів, будівель і споруд.

 Пожежно-технічні обстеження є основною формою контрольної роботи Державного пожежного нагляду, від рівня організації і особливо від якості та глибини пожежно-технічного обстеження залежить результативність боротьби з пожежами.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "§ 3. Державний пожежний нагляд"
  1. Які органи здійснюють державний нагляд і громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці?
      Нагляд і контроль за додержанням законодавства про охорону праці здійснюють як спеціально 'Відомості Верховної Ради України. З 1991. З. № 21.З Ст. 252. 2 Право України. З 1993. З № 2. З С. 51. .293 Уповноважені на те державні органи, які не залежать у своїй діяльності від керівника предіПріятія, так і безпосередньо трудові колективи, уповноважені трудових колективів
  2.  XVII. Пожежно-технічна експертиза
      XVII. Пожежно-технічна
  3. § 3. Інші структурні формування системи органів внутрішніх справ. Контроль і нагляд за діяльністю органів внутрішніх справ
      У складі органів внутрішніх справ діє система слідчих органів, очолювана Слідчим комітетом МВС РФ. Слідчі органів внутрішніх справ здійснюють розслідування більшості тяжких та особливо тяжких злочинів, скоєних на території Російської Федерації. Слідчий комітет МВС РФ як структурний підрозділ
  4. § 9. Функція банківського нагляду за діяльністю кредитних організацій
      Нагляд над діяльністю кредитних організацій потрібен для підтримки стабільності і надійності банківської системи. Банківський нагляд не слід змішувати з різними видами федерального нагляду, які здійснюються органами виконавчої влади. Сенс банківського нагляду, - інший. Він полягає в тому, що цілі банківського нагляду підпорядковані цілям регулювання банківської системи та
  5. Шпаргалки по прокурорському нагляду в Україні. 2011, 2011
      У шпаргалках по по прокурорському нагляду в Україні наведено відповіді на 54 питання до іспиту по прокурорському нагляду у
  6. 45. Співвідношення контролю, перевірок виконання, нагляду.
      Підтримування режиму законності в державному управлінні здійснюється шляхом контролю (його складової частини - перевірки виконання) і нагляду. Контрольна діяльність забезпечує систематичну перевірку виконання законів, інших нормативних актів, дотримання державної дисципліни і правопорядку. Контроль є складовою частиною управління, засобом виконання його завдань. Контроль
  7. Встановлення причин пожежі, визначення місця та часу виникнення та поширення вогню
      ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ: 1. У якому місці почалося горіння (вогнище пожежі) і як поширювався вогонь? 2. Яка була тривалість пожежі? 3. Який час необхідно для займання конкретного предмета від певного джерела тепла? 4. Який час має пройти від моменту загоряння до появи відкритого вогню в конкретних умовах? 5. У
  8. 2. Кредитні організації та їх діяльність як об'єкт банківського нагляду
      В організації та діяльності кредитних організацій у відповідності з цілями банківського нагляду і тим, як вони закріплені у Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії)", можна виділити кілька предметів банківського нагляду. Першим розглянутим нами предметом банківського нагляду, і зокрема банківських перевірок, є дотримання кредитної
  9. 83. Державні органи та їх класифікація. Центральні та місцеві держ. органи.
      Орган держави - частина державного апарату, тобто група осіб або одна особа, володіють юридичною, певної державної, владної компетенцією для виконання завдань і функцій держави. Ознаки: - формується державою або безпосередньо народом; - має спеціальні функції; - володіє державними повноваженнями; - видає нормативні та індивідуальні акти; -
  10. § 1. Поняття і сутність банківського нагляду
      Банківський нагляд - це спостереження Банку Росії (дистанційне та контактне) за виконанням і дотриманням кредитними організаціями законодавства, що регулює банківську діяльність, встановлених ним нормативних актів, у тому числі фінансових нормативів і правил бухгалтерського обліку та звітності. Сутність банківського нагляду полягає у перевірці відповідності рішень і дій
  11. ПЕРЕДМОВА
      Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
  12. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ
      1. Назвіть основні функції органів прокуратури. 2. На які галузі поділяється прокурорський нагляд? 3. Яка структура органів прокуратури? 4. Які органи прокуратури відносяться до територіальних? 5. Які органи прокуратури є спеціалізованими? 6. Назвіть основні повноваження прокурорів щодо здійснення нагляду. 7. Яким вимогам
  13. Стаття 1. Сфера застосування цього Закону
      Коментар до статті 1 січня. Частина 1 ст. 1 коментованого Закону визначає сферу його правового регулювання. Об'єктом такого регулювання виступають відносини, які складаються в області організації і здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду),
  14. 1. Об'єкти банківського нагляду
      Об'єкти банківського нагляду - це та частина банківської Системи і банківської діяльності, яка відповідно до вимог законів та у встановленому ним порядку повинна контролюватися Банком Росії. Правильне визначення об'єктів банківського нагляду має значення для визначення компетенції Банку Росія з проведення перевірок діяльності кредитних організацій. Крім того, точніше
  15. Стаття 7. Взаємодія органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю при організації та проведенні перевірок
      Коментар до статті 1 липня. Частина 1 коментованої статті містить перелік питань, за якими органи державного контролю (нагляду) і муніципального контролю при організації та проведенні перевірок взаємодіють один з одним. 2. У процесі проведення заходів з контролю (нагляду) перед органами державної влади та місцевого самоврядування можуть виникати питання, які потребують
  16.  Глава VII. Банківський нагляд
      Глава VII. Банківський
  17.  § 5. КОНСТИТУЦІЙНИЙ КОНТРОЛЬ (НАГЛЯД)
      § 5. КОНСТИТУЦІЙНИЙ КОНТРОЛЬ
  18. Тема 26. Методика розслідування екологічних злочинів.
      Криміналістична характеристика екологічних злочинів. Особливості проведення первинних слідчих дій по справах про екологічні злочини. Взаємодії слідчого з фахівцями на початковому етапі розслідування. Особливості проведення подальших слідчих дій по справах про екологічні злочини. Контрольні питання: У чому полягає роль спеціальних
  19. 4. Підрозділи банківського нагляду
      У системі банку Росії можна виділити дві групи підрозділів: а) регулятивні; б) наглядові. До регулятивним відносяться такі, наприклад, департаменти і відповідні їм управління, як департамент емісійно-касових операцій, департамент регулювання грошового обігу, департамент ліцензування; юридичний департамент, адміністративний департамент, департамент бухгалтерського
© 2014-2022  ibib.ltd.ua