| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Державний пожежний нагляд |
||
|
Державний пожежний нагляд (ДПН) - це спеціальний вид державної наглядової діяльності, здійснюваної посадовими особами Державної протипожежної служби з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень. У систему ДПН входять: керівник федерального органу управління ДПС, керівники територіальних органів управління ДПС суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду та головні Державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду . Слід зазначити, що окремі структурні підрозділи пожежної охорони виконують поєднання функцій в галузі державного пожежного нагляду і в частині організації гасіння пожеж. Наприклад, пожежні частини у містах та інших населених пунктах проводять безпосереднє гасіння пожеж і в той же час в штатах цих частин є підрозділи по здійсненню функцій державного пожежного нагляду. Дві спеціалізовані управлінські системи - ДПН та пожежогасіння - в пожежній охороні мають яскраво виражений характер. Методи керівництва та управління цими спеціалізованими системами пожежної охорони вимагають диференційованого підходу. Основними завданнями органів Державного пожежного нагляду є: - вдосконалення роботи щодо запобігання пожеж та забезпечення пожежної безпеки міст, населених пунктів, господарських та інших об'єктів, підвищення ефективності боротьби з пожежами; - здійснення контролю за виконанням пожежно-профілактичних заходів та встановлених вимог пожежної безпеки. Структурні апарати і підрозділи ДПС МВС Росії у містах, районах і на об'єктах народного господарства складаються з двох системних утворень, що виконують різні функції: 1) Система апаратів ДПН, здійснюють функції запобігання пожеж. У цю систему входять відділи та відділення, 276 інспекції та інспекторський склад ДПН як в апаратах УГПС, ОГПС, так і в містах, районах і на об'єктах. 2) Система організації гасіння пожеж, куди входять відділи та відділення служби та підготовки УГПС - ОГПС, штатні штаби пожежогасіння, служби оперативних чергових, служби, які виконують спеціальні функції при гасінні пожеж (зв'язку, технічна, газодимозахисної і т-д), загони, військові частини, пожежні частини та окремі караули, що забезпечують ліквідацію виникаючих пожеж. Керівник федерального органу управління Державної протипожежної служби, керівники територіальних органів управління Державної протипожежної служби суб'єктів Російської Федерації за посадою одночасно є відповідно Головним державним інспектором Російської Федерації з пожежного нагляду та Головними державними інспекторами суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду . Перелік посад особового складу Державної протипожежної служби і відповідних їм прав і обов'язків щодо здійснення державного пожежного нагляду визначає Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду. Відповідно до завдань, покладених на органи ДПН, останні виконують такі функції, передбачені чинним законодавством про пожежному нагляді в Російській Федерації: - здійснюють контроль за дотриманням міністерствами, відомствами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами затверджених відповідно до чинного законодавства правил і норм, спрямованих на випадок виникнення пожежі, забезпечення об'єктів народного господарства і населених пунктів засобами протипожежного захисту та пожежною технікою, та інших правил і норм пожежної безпеки; - розробляють на основі аналізу пожежно-профілак-тичної роботи обгрунтовані рекомендації (для відповідних органів) щодо посилення пожежної захисту населених пунктів і об'єктів та сприяють їх реалізації; - розробляють з участю зацікавлених організацій та затверджують правила пожежної безпеки при експлуатації будівель і споруд та проведенні будівельних робіт, орга- 277 тільні для всіх підприємств, установ, організацій та громадян; - дають на основі передових досягнень науки і техніки висновки щодо проектів стандартів, що встановлюють вимоги пожежної безпеки, а також за проектами стандартів і технічних умов на пожежну техніку; - дають висновки в частині вимог пожежної безпеки за проектами норм і правил, що підлягають застосуванню при проектуванні знову споруджуваних і реконструйованих підприємств, будівель і споруд, і за проектними рішеннями на будівництво об'єктів, на які немає затверджених норм і правил; - здійснюють контроль за виконанням проектними та будівельними організаціями протипожежних вимог, передбачених загальнодержавними нормами і правилами при проектуванні, будівництві та реконструкції підприємств, будівель і споруд; - беруть участь у державних комісіях з приймання в експлуатацію підприємств , будівель і споруд; - здійснюють відповідно до чинного законодавства ліцензійну діяльність по роботах (послугах) у сфері пожежної безпеки; - проводять роботу по здійсненню сертифікації товарів і продукції; - приймають в установленому порядку заходів до оснащення підрозділів пожежної охорони необхідними технічними засобами; до організації проведення та підвищенню рівня наукових досліджень з проблем пожежної безпеки населених пунктів і об'єктів; до розробки і використання нових, більш ефективних засобів протипожежного захисту та пожежної техніки; сприяють впровадженню на об'єктах автоматичних установок виявлення і гасіння пожеж у відповідності з діючими нормами; - беруть участь у вирішенні питань про організацію пожежної охорони на об'єктах і в населених пунктах; - визначають за погодженням із зацікавленими організаціями порядок залучення підрозділів пожежної охорони. 278 - контролюють стан готовності підрозділів пожежної охорони населених пунктів, господарських та інших об'єктів у боротьбі з пожежами, а також стан роботи з профілактики пожеж; - надають підприємствам, установам і організаціям допомогу в організації навчання робітників, службовців та учнів правилам пожежної безпеки та підвищення кваліфікації інструкторів (інженерів) пожежної профілактики; - сприяють зміцненню та всебічному розвитку добровільних пожежних товариств та добровільних пожежних дружин (команд), організовують навчальну підготовку начальників добровільних пожежних дружин у сільській місцевості, а також шоферів (мотористів), обслуговуючих пожежну техніку цих дружин; - здійснюють облік пожеж та використовують дані цього ^ обліку для розробки заходів, спрямованих на усунення причин і умов, що сприяють виникненню пожеж; - проводять відповідно до чинного законодавством дізнання у справах про пожежі та порушення правил пожежної безпеки; - ведуть пропаганду з питань боротьби з пожежами, організовують у встановленому порядку видання пожежно-технічної літератури, плакатів , випуск відео-та кінофільмів на протипожежні теми. Посадові особи органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби при здійсненні пожежного нагляду мають право: - організовувати розробку, стверджувати самостійно або спільно з федеральними органами виконавчої влади обов'язкові для виконання нормативні документи з пожежної безпеки, а також нормативні документи, що регламентують порядок розробки, виробництва та експлуатації пожежно-технічної продукції; - здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими і фізичними особами; - вносити в державні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування пропозиції з виконання заходів пожежної безпеки; 279 - проводити обстеження і перевірки територій, будівель, споруд, приміщень підприємств та інших об'єктів, у тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень; - входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки громадян за наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі і (або) безпеки людей; - брати участь з правом вирішального голосу у роботі комісії з вибору майданчиків (трас) будівництва, а також комісій з приймання завершених будівництвом (реконструкцією) об'єктів; - розглядати і погоджувати в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно- кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, розширення і технічне переоснащення підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів при обгрунтованих відступах від діючих вимог пожежної безпеки або за відсутності зазначених вимог; - проводити на підприємствах, виконують проектні та проектно-вишукувальні роботи, вибіркові перевірки в частині відповідності розроблюваної ними проектно-кошторисної документації вимогам пожежної безпеки; - давати керівникам підприємств, посадовим особам і громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, забезпечення пожежної безпеки товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки; - призупиняти повністю або частково роботу підприємств (окремих виробництв), виробничих дільниць, агрегатів, експлуатацію будівель, споруд, приміщень, проведення окремих видів робіт при виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі і (або) безпеки людей, а також у разі невиконання цих вимог при проектуванні, будівництві , капітальному ремонті, реконструкції, розширення, технічного переоснащення підприємств, будівель, споруд та інших об'єктів; - проводити відповідно до чинного законодавства дізнання у справах про пожежі та у справах про порушення тре- 280 бований пожежної безпеки, а також здійснювати в протокольній формі досудову перевірку матеріалів про злочини, пов'язані з пожежами; - викликати до органів управління і підрозділи Державної протипожежної служби посадових осіб і громадян по знаходяться у виробництві справах і матеріалам про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи і копії з них; - накладати відповідно до чинного законодавства адміністративні стягнення на громадян, посадових та юридичних осіб, включаючи виготовлювачів (виконавців, продавців), за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки, у тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів та постанов посадових осіб Державної протипожежної служби. Посадові особи підрозділів Державної протипожежної служби при здійсненні державного пожежного нагляду на об'єктах, що є власністю іноземних юридичних осіб або підприємств з іноземними інвестиціями, користуються вище перерахованими правами в повному обсязі. Державний пожежний нагляд в лісах здійснюється органами Федеральної служби лісового господарства Росії, а на підземних об'єктах і при веденні вибухових робіт - органами Федерального гірничого та промислового нагляду Росії. Серед переліку питань, здійснення яких покладено урядом на органи ДПН, найбільше значення має функція контролю за дотриманням міністерствами, відомствами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами правил і норм, що стосуються пожежної безпеки. Для реалізації цієї функції органам Державного пожежного нагляду надано право безперешкодного пожежно-технічного обстеження будівель, споруд та інших об'єктів на предмет виконання норм і правил пожежної безпеки. Приписи органів ДПН за результатами пожежно-техні-чеських обстежень є основним юридичним документом, обов'язковим для виконання всіма посадовими особами, а також громадянами. Якщо в період обстеження не виявлено з достатньою повністю стан пожежної безпеки об'єкта, то керівнику органу ДПН надано право зажадають- 281 вать від підприємства, установи та організації відомості та документи, що повністю характеризують їх протипожежний захист. Для більш повного і глибокого обстеження і виявлення стану пожежної безпеки об'єкта представник ДПН має право за згодою керівника підприємства (організації) залучати інженерно-технічних працівників та інших фахівців як до розробки протипожежних заходів, так і контролю за виконанням приписів ДПН та дотриманням в цехах, складах , адміністративних та інших приміщеннях правил пожежної безпеки. У першу чергу це відноситься до по-Жарнов-технічним комісіям, покликаним здійснювати профілактичні заходи, спрямовані на зниження пожежної небезпеки технологічних процесів, будівель і споруд. Пожежно-технічні обстеження є основною формою контрольної роботи Державного пожежного нагляду, від рівня організації і особливо від якості та глибини пожежно-технічного обстеження залежить результативність боротьби з пожежами.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Державний пожежний нагляд" |
||
|
||