§ 4. Держава в політичній системі суспільства

Держава як політичний інститут має ряд якісних ознак, які відрізняють його від недержавних політичних організацій (партій, рухів тощо), що роблять істотний вплив на суспільство.

А) Держава виступає як єдина організація політичної влади в масштабах усієї країни. Державна влада поширюється на все населення в межах певної території, Цілісність суспільства і взаємозв'язок його членів забезпечує інститут громадянства, або підданства. Саме в наявності інституту громадянства виявляється суть держави для окремого індивіда. Здійснення влади на певній території потребує встановлення її просторових меж - державного кордону, яка відділяє одну державу від іншої. У межах даної території держава має верховенство і повноту законодавчої та судової влади над населенням.

Б) Держава являє собою особливу організацію політичної влади, що володіє спеціальним механізмом, системою органів і установ, які безпосередньо керують суспільством. Механізм держави надано інститутами законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Для підтримки нормальних умов існування суспільства держава застосовує також примушування, здійснюване за допомогою органів насильства: армії, служб охорони правопорядку і безпеки.

В) Держава організує громадське життя на основі права. Тільки держава може регулювати життя суспільства за допомогою законів, що мають загальнообов'язковий характер. Вимоги правових норм держава проводить у життя за допомогою своїх спеціальних органів (судів, адміністрацій).

206

Держава в політичній системі суспільства

207

г) Держава являє собою суверенну організацію влади. Суверенітет державної влади виражається в її верховенстві та незалежності від будь-яких інших влад всередині країни або у взаємовідносинах з іншими державами. Верховенство державної влади виявляється: а) в общеобязательности її рішень для населення, б) в можливості скасування постанов і рішень недержавних політичних організацій; в) у володінні рядом виключних прав, наприклад правом видання законів, що мають для населення обов'язковий характер; г) в наявності спеціальних засобів впливу на населення, відсутніх у інших організацій (апарат примусу і насильства).

Д) Держава має системою примусового стягнення податків та обов'язкових платежів, яка забезпечує його економічну самостійність.

Протягом історії людства відмічені ознаки держави не залишалися незмінними з точки зору змісту та механізмів реалізації владної волі. Вони трансформувалися в структурі інститутів державної влади, їх спеціалізації та диференціації. Співвідношення інститутів законодавчої, виконавчої та судової влади значною мірою визначається тими функціями, які виконує держава в конкретному суспільстві. Обсяг цих функцій обумовлений зрілістю економічної, соціальної та культурної сфер суспільства, роллю основних владних інститутів та принципами їх формування.

Держава займає в політичній системі суспільства центральне місце. Це обумовлено сутністю і деякими ознаками держави як соціального інституту. Призначення держави полягає в організації управління суспільством. Інакше кажучи, держава - це спеціальний заклад, призначене для прийняття управлінських, політичних рішень в масштабах всього суспільства. Ніякий інший елемент політичної системи не має такого спеціального призначення. Держава володіє публічними органами.

Особливе місце держави в політичній системі суспільства зумовлюється також тим фактором, що дер

Тема 16. Держава в політичній системі суспільства

дарство в будь-якій країні і на будь-якому етапі розвитку суспільства виступає як наймасовіша, найширша організація. Воно об'єднує або, принаймні, прагне об'єднати навколо себе найрізноманітніші верстви населення.

Наприклад, в Конституції Швеції подібне прагнення держави виступати в якості організації всього народу виражається в закріпленні положення, згідно з яким «вся державна влада в Швеції виходить від народу. Правління шведського народу грунтується на вільному формуванні думок і на загальному і рівному виборчому праві. Правління здійснюється за допомогою державного ладу, заснованого на представницької і парламентської системи, і за допомогою комунального самоврядування ».

Крім того, особливе місце і роль держави в політичній системі суспільства визначаються тим, що воно зосереджує у своїх руках величезні матеріальні та фінансові кошти.

Порівнюючи, наприклад, масштаби одержавлення в різних промислово розвинених країнах, можна помітити, що на частку державного сектора в економіці Англії припадає близько 53% валового національного продукту, на частку держави в національному доході Франції - близько 48 %, у національному доході Японії -

23,5% і т.д.

Виключне місце і роль держави в політичній системі суспільства обумовлюється наявністю у нього спеціального апарату управління і примусу.

Зрозуміло, у політичних партій і масових громадських організацій теж мережу свої добре злагоджені та постійно діючі апарати. Однак, на відміну від державного апарату, вони не мають у своїй структурі таких органів, як міліція, суд, прокуратура, органи державної безпеки.

Крім того, партійні і громадські органи, на відміну від державних органів, не володіють державно-владними повноваженнями.

208

Взаємовідносини держави з іншими системами

Держава виділяється серед елементів політичної системи суспільства тим, що має в своєму розпорядженні розгалуженою системою юридичних засобів, що дають йому можливість оперативно керувати багатьма галузями економіки і впливати на всі суспільні відносини. Володіючи державно-владними повноваженнями, різні державні органи не тільки видають у рамках своєї компетенції відповідні нормативні правові акти та індивідуальні акти, але й забезпечують їх реалізацію. Це досягається різними способами: шляхом виховання, заохочення та переконання, здійснення постійного контролю за точністю дотримання цих актів, застосування в необхідних випадках заходів державного примусу.

Названі особливості не вичерпують всієї специфіки держави як елемента політичної системи суспільства серед усіх інших його структурних елементів. Але вони дають загальне уявлення про нього самого, а також про фактори, що визначають його місце і роль у політичній системі суспільства

Інформація, релевантна "§ 4. Держава в політичній системі суспільства"

1. 79. Держава в політичній системі суспільства. Гос-во і групи тиску (лобі).
   Держава, політичні партії, політичні рухи, громадські об'єднання. - Політичні норми і принципи; - політичні відносини; - політична ідеологія, свідомість, культура; - зв'язки між названими елементами. Особливе місце в ПСО належить державі, тому що воно є головним засобом досягнення цілей, що стоять перед суспільством, контролює в собі різноманіття політичних
   
2. Глава сьома. ДЕРЖАВА У ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ СУСПІЛЬСТВА
   держава. Держава і профспілки. Держава і церква. Держава і самоврядування. Попередні глави були присвячені характеристикам власне держави як соціального інституту - його призначенням, пристрою, функціям. Але в державно організонанном суспільстві формуються і діють і інші соціальні інститути: політичні партії, професійні спілки та інші громадські
   
3. § 1. Поняття політичної системи суспільства
   держави полягає в організації соціального управління, сама держава - специфічна форма організації управління суспільством. У цьому управлінні, поряд з державними органами, беруть участь громадяни та об'єднання громадян (партії, профспілки, церква тощо) Сукупність державних органів, різноманітних громадських об'єднань та громадян, що беруть участь в політичному
   
4. § 2. Структура політичної системи суспільства
   держава, політичні партії, окремі громадські організації. Характерною ознакою цих організацій є їх прямий зв'язок з політикою, їх активний вплив на політику. Безпосередньою метою їх створення та функціонування виступає політична мета. Вона полягає у формуванні та здійсненні внутрішньої і зовнішньої політики на різних етапах розвитку суспільства; в політичному і
   
5. § 3. Типи політичних систем
   політичних систем. Тип політичної системи - це сукупність загальних ознак, властивих певним групам політичних систем. Дана категорія відображає насамперед момент мінливості, розвитку досліджуваного явища. Класифікації політичних систем проводять по різних підставах. За основи формаційний підхід можна виділити політичну систему рабовласницького,
   
6. § 5. Взаємодія держави з іншими елементами політичної системи
   держави і політичних партій. Політична партія - це організація, що має структуру (керівні органи, регіональні відділення, рядові члени), що виражає інтереси тих чи інших суспільних класів, соціальних верств, груп, що об'єднує найбільш активних їх представників, що ставить, як правило, своїм завданням завоювання політичної влади для здійснення певної програми,
   
7. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
   держави, форми політичної влади, характер взаємини його з суспільством в цілому та окремими його складовими сьогодні знову в центрі наукових суперечок. Стосовно до Стародавньої Русі це проблема походження держави та її назви, а також статусу російських князів. У сучасній вітчизняній історіографії звернуто увагу на принципову відмінність і незалежність питань
   
8. 2.Крестьяне середньовіччя. Особливості положення і менталітету
   державою слід розглядати з точки зору того, наскільки вони сприяють або перешкоджають реалізації цієї споконвічної селянської завдання. Оскільки в центрі аграрної організації стоїть проблема виживання, страх опинитися за нижньою межею споживання, то селяни віддадуть перевагу дотримуватися традиційної системи землеробства, якщо вона зводить до мінімуму такий ризик. Але там, де вони бачать
   
9. 4.Питання вивчення народних рухів
   держави, запеклість зіткнень повстанського війська з урядовими військами дозволяє розглядати ці рухи як селянські війни. Доведенню ж того, що народні руху початку XVII в. були селянською війною велику увагу приділяє Р.Г. Скринніков. Відзначаючи, що критичний аналіз джерел не підтверджує наявність у І.І. Болотникова програми знищення
   
10. 5. Вічний інтерес, вічні суперечки Іван Грозний і Петро Великий
    держави, великі адміністративні реформи і страшний терор опричнини, перемоги над Казанським і Астраханським ханствами і розорення підмосковних земель кримськими татарами, вражаючі досягнення в галузі культури і виснажливу Ливонську війну, що почалася для Росії переможно, але закінчилася дуже невдало. Суперечливою особистістю був і сам государ. Це і безсумнівно високоосвічений