Головна
ГоловнаІсторіяІсторія Росії (підручники) → 
« Попередня Наступна »
ІНСТИТУТ СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ І МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН РАН. Постіндустріальний світ: ЦЕНТР, ПЕРИФЕРІЯ, РОСІЯ / ЗБІРКА 2. ГЛОБАЛІЗАЦІЯ І ПЕРИФЕРІЯ, 1999 - перейти до змісту підручника

Індустріалізація для відстала економіки

Індустріалізація, по суті відображає на початку самостійного розвитку прагнення наздогнати передові держави, повторити, імітувати їх шлях, щоб домогтися подібних результатів, автоматично робила держава економічним лідером. Саме такий консенсус склався відносно проведення індустріалізації і знайшов найбільш чітке відображення в політиці уряду Індії. Стратегія індустріалізації у такій великій і, отже, інерційної економіці, як індійська, має ряд особливостей, які позначилися і на переході до реформ, розпочатим в липні 1991р. На відміну від переважної більшості країн, що розвиваються ідея індустріалізації була спонтанною, викликаної до життя передусім завоюванням політичної незалежності. Вона виношувалася загальнонаціональними політичними лідерами країни ще в колоніальний період і її поділяли представники несформованого місцевого підприємницького шару.

Якщо відсторонитися від неминучих особливостей у розвитку кожної країни, що визначаються сформованою структурою господарства, історичними і культурними традиціями, природними і людськими ресурсами, то відомі і випробувані з різним ступенем успіху два основних варіанти економічного зростання - імпортозаміщення та експортна орієнтація. Вони можуть варіюватися, співіснувати, але на цьому складному тлі поступово кристалізується певна закономірність і послідовність - імпортозаміщення це перша стадія в розвитку відсталої економіки. Суть проблеми не в тому, чи проходити її, а в часі (м вимірі - як швидко країна переходить до більшої відкритості своєї економіки, створює конкурентоспроможну продукцію і виходить на зовнішній ринок. Досвід Індії в цьому відношенні особливо цікавий, оскільки її політика імпортозаміщення виявилася тривалим процесом. Певною мірою це обумовлено чисельністю населення (955,2 млн. чоловік на 1998 р.). ЮНКТАД підкреслює зворотну кореляцію між цим показником і розміром експорту на душу населення. "Китай і Індія ніколи не досягнуть того ж показника експорту або імпорту на душу населення, як нові індустріальні країни і не потребують цього "2. Для такої стратегічної орієнтації важливий вихідний рівень національної промислової бази, яка в більшості з них відсутня або була представлена ??напівкустарними підприємствами. В Індії стартові умови помітно відрізнялися. Ще в період колоніального підпорядкування були створені підприємства легкої промисловості (текстильна, шкіряна, цукрова тощо), відсталі, з незначним обсягом виробництва, але певний досвід, підготовлена ??робоча сила, підприємницька прошарок тут існували. Для індійської продукції конкуренція іноземних товарів, в першу чергу англійських, була жорсткою реальністю, що підсилило прагнення місцевих підприємців отримати допомогу держави у захисті національного виробництва шляхом протекціонізму. Одночасно необхідність технічного переозброєння легкої промисловості для забезпечення потреб внутрішнього ринку в споживчих товарах робила доцільним присвоєння державою ряду функцій з розвитку галузей важкої промисловості. Воно брало на себе вирішення ряду важливих завдань для здійснення імпортозаміщення - мобілізацію ресурсів для будівництва ключових галузей промисловості, поліпшення економічної інфраструктури і тим самим створення середовища для зростання приватного підприємництва.

Експерти Світового банку вважають 1947-1964 рр.. періодом, коли Індія прийняла політику державного контролю над ключовими галузями промисловості. Планування, починаючи з 1951 р., стало частиною цієї політики, істотно підсилює вплив держави на економіку в цілому. Одночасно в рамках п'ятирічних планів здійснювалося взаємодія держави та приватного сектора. Ще однією особливістю цього етапу було збереження дрібних форм виробництва з масовим використанням традиційного ручної праці, що дозволяло знизити критично небезпечний рівень безробіття та забезпечити відносно дешевими споживчими товарами низькодохідні верстви населення.

Для індустріалізації Індії характерно чіткий поділ сфер впливу між державою і приватним сектором, закріплене в Заявах уряду про промислову політику 1948 і 1956 рр.. Державі та її ресурсам відводилася лідируюча роль в галузях важкої промисловості, частина яких створювалася вперше, стаючи виключною монополією держави. Місцеві підприємці отримали право безперешкодного розвитку в галузях легкої промисловості та ряді галузей групи А. Їм була забезпечена можливість рівноправної участі в змішаних з іноземним капіталом компаніях. Така політика на початковому етапі повністю відповідала інтересам місцевої великої буржуазії, яка не мала фінансовими ресурсами для створення базових галузей промисловості і зміцнення інфраструктури. Уряд визнавав необхідність збереження дрібних виробництв, ендогенних для економічної структури Індії. Наприклад, в переробці сільськогосподарської продукції їх частка досягала 85%, у шкіряній промисловості 70%, склокерамічною 75%. Захищений внутрішній ринок полегшував їх виживання. Чималу роль у такій господарській політиці зіграв авторитет М. Ганді, його прихильність ремісничому, кустарному праці, своєрідна антівестернізація, спрямована проти великого сучасного виробництва.

Для стратегії імпортозаміщення під час перших п'ятирічних планів характерно стримане ставлення індійського уряду до залучення іноземного капіталу, який піддавався певного регулювання, але не дискримінувати. Об'єктивності заради зазначу, що іноземний приватний капітал у перші два десятиліття незалежності країни витримував паузу. Його насторожувала і соціалістична фразеологія ІНК ("суспільство соціалістичного зразка"), і націоналізація - правда, в дуже помірних масштабах - власності англійців, а потім і кілька екзальтована дружба з Радянським Союзом, в тому числі пряме запозичення досвіду планування.

Тут мали місце не тільки економічні причини, але перш за все геополітичні, протистояння двох блоків, їх боротьба за вплив у Третьому світі. Індія в якості стратегічного союзника була надзвичайно важлива. Звідси і міждержавні програми сприяння держсектору, запропоновані Радянським Союзом, пільгове кредитування, активну співпрацю у військовій області. США упирали на поставки продовольства за Законом 480, кредити і позики через МБРР і МВФ. Для Індії з високим ступенем залежності від імпорту іноземного обладнання, деяких видів сировини, особливо енергоресурсів, необхідних для будівництва національної важкої промисловості, надходження іноземних інвестицій були критично важливі.

Наприкінці 50-х - початку 60-х років імпортозаміщення носило навіть автаркической характер, внутрішній ринок був відносно слабо пов'язаний зі світовим. Аналізуючи розвиток Індії, Г. Широков зазначив, що "без сильного митного протекціонізму індустріалізація в Індії була практично неможливою" 3. В протекціонізмі була зацікавлена ??держава, як власник великих промислових підприємств, як правило, це нові виробництва, які не могли б витримати іноземну конкуренцію навіть на внутрішньому ринку. За оцінкою М. Тодаро, Індія мала середній ефективний рівень митного захисту в 70-і роки 69% порівняно з 200% на початку 1960-х годов4.

Оцінюючи імпортозаміщення в стратегії індустріалізації країн (Індія тут показова), важливо відзначити, що воно успішніше здійснюється на ранніх етапах становлення національної економіки в постколоніальний період, на тлі дуже низького рівня споживання основних верств населення. Бідність, звичка до традиційно обмеженого набору товарів першої необхідності , до того ж місцевого виробництва, мізерної "споживчого кошику", відсутність права на порівняння і вибір дає уряду певну свободу дій. Індія, що витрачає кошти на імпорт переважно товарів виробничого призначення, - не виняток. Набагато складніше скорочувати надходження в країну іноземних споживчих товарів після того як населення в тій чи іншій мірі звикло ними користуватися. Це неминуче означає розквіт чорного ринку, контрабанди, тіньової економіки. У разі пізнього імпортозаміщення глобалізація за активної ролі ТНК істотно підсилює демонстраційний ефект, загострюючи тим самим соціальну напруженість.

Є ще один фактор, що полегшив країні проведення імпортозаміщення - традиційна експортна спеціалізація на колоніальних товарах, частина яких не мала сильних конкурентів на світовому ринку в 50-60-ті роки - чай, шкіри, прянощі, коштовності, бавовна, високоякісні бавовняні тканини . Разом з тим на всьому протязі незалежного розвитку індійський уряд в п'ятирічних планах незмінно повторює завдання збільшення експорту як довгострокову. При цьому основний упор був зроблений на зміні його товарної структури. Реальні зрушення в цьому напрямку відбулися після того, як в ході імпортозаміщення була створена диверсифікована промислова база, наближена до структури розвинених країн 60-х років. Таке зрушення став одним з результатів "наздоганяючого" розвитку.

Уряд спиралося на сильну фінансову систему, що теж вигідно відрізняло Індію від інших країн, що розвиваються. Через Резервний банк воно здійснювало кредитне регулювання і впливало на кредитну політику комерційних банків. Ця позиція держави була посилена націоналізацією 14 найбільших банків в 1969 р., що, однак, не означало ліквідації приватних банків як місцевих, так і іноземних. В Індії з 1875 г . діє найстаріша в Азії Бомбейська біржа, через яку проходить до 60% всіх біржових операцій. Нині в країні працюють 23 біржі з 7 тисячами лістингових компаній (другий за величиною показник після США), число акціонерів в середині 90-х досягло 20 млн. чоловік . Певним показником зростання сучасних форм фінансових розрахунків стало швидке збільшення користувачів найбільш поширених банківських карт - до двох мільйонів осіб.

В Індії представлена ??більшість найбільших банків з промислово розвинених держав. Останніми роками місцеві приватні банки отримали дозвіл працювати в якості їх відділень. Банківська система країни освоїла міжнародні стандарти і технології сучасного банківської справи. Кумулятивні кошти іноземних інституційних інвесторів склали до середини 1996 р. 6,6 млрд. дол На ринку короткострокових запозичень щоденний оборот становить від 3 до 5 млрд. дол . Індія вважається одним з великих стійко розвиваються фінансових ринків.

Досить жорсткий поділ сфер економічної діяльності між державою, яка брала на себе функцію власника у важкій промисловості, мало результатом багатошаровий характер індустріалізації в країні. Промислові об'єкти, віднесені до держсектора, представляли капіталомістке виробництво з використанням сучасних технологій і організації праці, але в порівнянні з основною масою промислових підприємств вони були технічно передовими. На державних і великих промислових підприємствах приватного сектора мало місце щорічне збільшення продуктивності праці на 2% в 1970-1990 рр. . Експерти ЮНІДО вважають це показником структурних зрушень, переходом від простих трудомістких виробництв до більш складних, капіталомістким. Відповідно зростала професійна підготовка робочої сили, якість праці, показник модернізації промисловості. Успіхи Індії у фармацевтичній, аерокосмічної, нафтопереробної, металургійної промисловості підтверджують ці особливості. Не можна не відзначити, однак, що для індійських підприємств, особливо державних, були характерні надмірна зайнятість, високі витрати виробництва, завищена собівартість продукції.

Інвестиції держави в економічну інфраструктуру, що досягали в п'ятирічних планах 25% усіх капіталовкладень, сприяли розширенню економічного простору. При величезних розмірах країни зростання транспортних мереж та інших засобів зв'язку полегшував рух товарів і послуг, створював можливість освоєння нових районів, раніше недоступних для слабкого місцевого підприємництва.

За рахунок приватного сектора йшло наростання маси промислових товарів, захищених від іноземної конкуренції, які задовольняли внутрішній споживчий попит. Частка імпорту в споживанні Індії в середині 60-х років за споживчими виробам не перевищувала 4%, товарам проміжного попиту 8% і машинотехнічної продукції 21%. Як визнано в урядовій публікації, "економіка була захищена від іноземної конкуренції як у виробництві, так і в торгівлі" 5. Протекціонізм в поєднанні з політикою підтримки приватного сектора створив об'єктивні умови для розширення номенклатури вироблених виробів, у тому числі виробничого призначення, в першу чергу для сільського господарства. Це наочно проявилося в 1966-1977 рр.. (другий етап індустріалізації в Індії на думку експертів Міжнародного банку), коли хронічне відставання аграрного сектора стало небезпечно гальмувати зростання економіки.

 Держава за рахунок бюджетних ресурсів здійснювало сільську електрифікацію, субсидування закупівель добрив і елітного насіння, приватний сектор збільшив виробництво сільськогосподарських машин та інвентарю. До середини 70-х років Індія істотно підвищила самозабезпеченість зерновими. У 80-ті роки виробництво зернових росло на 3% щорічно порівняно з 2,6% ефективного попиту. Важливе значення, враховуючи роль аграрного сектора в економіці Індії, мали хороші погодні умови в 90-ті роки, що підвищило збори зернових і бобових з 168,4 млн. т. в 1991р. до 199 млн. т. в 1996р. Урожайність також зросла з 1382 кг з гектара до 1604 кг6, проте збір зернових на душу населення зростав повільно, в окремі роки реформ падало: 1991 - 510 р. в день, 1993 - 464 р., 1995 - 507 р., 1996 - 498 м. Рівень їх споживання як і раніше низький, хоча треба врахувати, що харчовий раціон заможних верств істотно змінився за рахунок збільшення в ньому частки молочних продуктів, овочів, фруктів. 

 Очевидно, що початкове імпортозаміщення країна провела з безсумнівним успіхом, розширивши базу національної промисловості за рахунок з'єднання зусиль держави (цілеспрямована політика протекціонізму, податкові та кредитні пільги підприємцям, поліпшення середовища розвитку, а головне, будівництво в держсекторі якісно нових для її промислової структури підприємств) і приватного сектора, який зумів створити численні промислові підприємства в традиційних галузях. Напевно, неправильно цілком пов'язувати з цим періодом кількісне і якісне зміцнення кадрового потенціалу Індії, він був досить високий завдяки традиційному повазі і престижу освіти в суспільній свідомості, але істотно зросла чисельність досвідчених менеджерів, на підприємствах держсектора вони становили в 1997 р. 17% всієї його робочої сили. 

 Ці здобутки не затьмарюють негативних рис, притаманних індустріальної базі, що формувалася в умовах захищеного внутрішнього ринку. Характерно, що вже 24 липня 1991, тобто в перші дні реформ, урядом була прийнята промислова політика, стимулировавшая залучення нових технологій шляхом співпраці з іноземним капіталом. Ліцензування зберігалося в 15 галузях стратегічного, соціального та екологічно уразливого характеру, а також для дрібного виробництва. 

 Експортний потенціал Індії залишався невисоким насамперед через низьку якість продукції, її недостатнього науково-технічного компонента. Основу вивозу країни в 60-70-ті роки становили товари традиційного експорту, споживчі вироби, нескладні машини. Її частка у світовому промисловому експорті змінювалася незначно: 0,55% в 1970 р., 0, 41% в 1980 р., 0,52% в 1990 р. і 0,64% в 1994 р. Відповідно показник експорту машин і устаткування за ці ж роки коливався в межах 0,12% 7. Зміни в обсязі експортної торгівлі намітилися порівняно недавно, з кінця 70-х років. Експортна квота становила (у% від ВВП): 1971 - 3,9%, 1975 - 6,2%, 1980 - 7,0%, 1985 - 8,5%, 1994 - 11,2% 8. Формально показник збільшився більш, ніж у два рази за чверть століття, але стійке зростання намітився наприкінці 80-х років і особливо на початку 90-х, що може бути певною мірою пов'язане із здійсненням кардинальних економічних реформ. 

 Наведені дані не дозволяють говорити про перехід Індії до стадії експортно-орієнтованої індустріалізації. Скоріше, мова йде про те, що країна за довгий за сучасними мірками період заміщення імпорту створила плацдарм для можливого ривка з метою збільшити свої позиції у світовій торгівлі. Експортно-імпортна політика Індії в 1992-1997 рр.., Що збігаються з періодом 8-го п'ятирічного плану, акцентувала усунення протекціоністських обмежень (лібералізований імпорт ще 542 товарів) та перехід країни до подальшої глобалізації. У 9-му плані поставлено завдання довести експорт країни до 2002 році до 90-100 млрд. дол, досягнувши 1% у світовій торгівлі. Митні тарифи на капітальні товари знижені з 25 до 20%, як і на проміжні вироби для сталеливарної і ряду інших галузей. Однак, на мій погляд, нині знайти нішу в світогосподарських зв'язках стало набагато складніше, ніж це було, наприклад, при сходженні азіатських НІС першої хвилі. Конкуренція в МХ помітно загострилася, знизивши значущість дешевої праці, яким Індія має в своєму розпорядженні в надлишку, що раніше вважався незаперечною перевагою. У 1990-х роках в світовій економіці конкурентоспроможність готової продукції, особливо споживчої, перемістилася від ціни до якості. Саме поняття якості отримало новий зміст, що включає не тільки дотримання прийнятих стандартів, але сучасний стиль, дизайн, точність поставок, післяпродажне обслуговування, тобто розширення експорту вимагає не просто досягнення певного рівня продукції, а й створення складних і дорогих мереж її просування. Видається, що для Індії експортна орієнтація в найближчі роки можлива для обмеженого кола товарів. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Індустріалізація для відстала економіки"
  1.  4. Жовтень 1917 (питання методології)
      індустріалізації, підвищення культурно-освітнього рівня, загальної цивілізованості, демократизації суспільно-політичного життя) і недієздатність уряду вкинули країну в кризу, усугубившийся з початком першої світової війни. Особливий тип капіталістичної еволюції Росії зумовив розгортання в країні різнорідних за складом, цілям, характером рушійних сил революції. Таким чином,
  2.  2. Індусгріалізація: здобутки та витрати
      індустріалізації від капіталістичного, назвав одне з таких відмінностей: в капіталістичних країнах індустріалізація зазвичай починається з легкої промисловості, в нашій же країні цей «звичайний шлях» партія відкинула і почала з розгортання важкої індустрії. Односторонньо тлумачачи це положення, багато істориків та економісти поставили знак рівності між методом соціалістичної індустріалізації і
  3.  4.0ктябрь 1917 (питання методології)
      індустріалізації, підвищення культурно-освітнього рівня, загальної цивілізованості, демократизації суспільно-політичного життя) і недієздатність уряду вкинули країну в кризу, усугубившийся з початком першої світової війни. Особливий тип капіталістичної еволюції Росії зумовив розгортання в країні різнорідних за складом, цілям, характером рушійних сил революції. Таким чином,
  4.  2. Індустріалізація: здобутки та витрати
      індустріалізації від ка-капіталістичного, назвав одне з таких відмінностей: в капіталістичних країнах індустріалізація зазвичай починається з легкої промисловості, в нашій же країні цей «звичайний шлях» партія відкинула і почала з розгортання важкої індустрії. Односторонньо тлумачачи це положення, багато істориків та економісти поставили знак рівності між методом соціалістичної індустріалізації і
  5.  Сталінський тоталітаризм: політичні процеси і репресії
      індустріалізації - на Біломорканалі. Далі створювалася ціла імперія ГУЛАГ (Головне управління таборів). Табори іменувалися виправно-трудовими і були оспівані радянськими письменниками, в т.ч. Горьким, Зощенко, як зразок гуманного та ефективного перевиховання ув'язнених. Перед війною в системі ГУЛАГу з її систематичними катуваннями ув'язнених, хронічним голодуванням, важкими роботами на
  6.  Передумови згортання НЕПу.
      індустріалізації », розвитку важкої промисловості в цілях утримання підступів до світової революції. Варто відзначити, що нова економічна політика спочатку розглядалася лише як тимчасовий захід, відступ, а не лінія, розрахована на тривалий термін. Ще Ленін в останні роки життя попереджав, що у зв'язку з переходом до НЕПу, на основі свободи торгівлі відбуватиметься відродження
  7.  9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
      індустріалізацію країни. Він завершив розпочатий ще його попередниками курс стабілізації російського рубля грошовою реформою 1897 Було введено золотий грошовий обіг і вільний обмін паперових грошових знаків на золото. Це приваблювало іноземний капітал, який спрямовувався передусім у промисловість, вкладався у виробництво. Збільшення ж доходів всередині країни забезпечували непрямі
  8.  1.Економіка і соціальна структура
      індустріалізація) призвело до того, що її промислове виробництво подвоїлося. Випуск продукції важкої промисловості збільшився майже в три рази, легкої - в 1,6 рази. Виплавка чавуну зросла з 45 млн. пудів до 165 млн. пудів, виробництво сталі - з 16 млн. пудів до 116 млн. пудів. Загальна вартість продукції машинобудування збільшилася в 3,7 рази, а число випущених паровозів у 10 разів. Видобуток
  9.  1.Сущность і уроки НЕПу
      індустріалізації, керівні органи почали допускати серйозні прорахунки в економічній політиці, не звертаючи уваги на застереження провідних фахівців. З середини 1926 по відношенню до сільськогосподарської та приватної торгівлі стала проводитися така політика, яка стримувала можливості їх розвитку. Почалося різке перерозподіл бюджетних коштів на користь промисловості.
  10.  4. Становлення адміністративно-командної системи і режиму особистої влади І В. Сталіна
      індустріалізації і колективізації сільського господарства. Це руйнувало всю систему і без того напружених міжгалузевих балансів. Для госпрозрахунку місця майже не залишилося. НЕП був «викинутий до біса», як висловився Сталін. Складання адміністративно-командної системи управління суспільством, а також культу особи Сталіна призвели до серйозних деформацій всієї політичної системи суспільства.