| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2.2. Конституційні принципи арбітражного процесуального права |
||
|
Конституція РФ має вищу юридичну силу, вона встановлює основні принципи організації державної влади та правовий статус особистості. Характерні особливості Конституції в тому, що норми, її складові, являють собою норми? Принципи, що відображають вихідні відносини між державою, суспільством і особистістю. Вони формулюються в загальній формі, і на їх основі формуються норми, що регулюють різні суспільні відносини, в тому числі і відносини, що складаються в сфері арбітражного процесу. Принципи, фіксовані Конституцією, - найважливіші складові частини цивільного процесуального та арбітражного процесуального права. Закріплене в Конституції РФ положення про найвищу юридичну силу і прямому дії Конституції означає, що всі конституційні норми мають верховенство над законами і підзаконними актами, в силу чого арбітражні суди при розгляді конкретних судових справ повинні керуватися Конституцією РФ і не застосовувати закони та підзаконні акти, які не відповідні Конституції. Право на судовий защіту.Согласно ст. 46 Конституції РФ кожному гарантується судовий захист його прав і свобод. Право на захист стало конституційним принципом. Порушені або оспорені права організацій і громадян? Підприємців є предметом захисту в арбітражному суді. З цього конституційного положення допустимі винятки лише у випадках, передбачених федеральними законами. Якщо стаття 46 Конституції РФ встановлює потенційну можливість громадян і організацій на судовий захист, то в ст. 4 АПК РФ передбачається право на звернення до арбітражного суду конкретної особи, право якої порушено або оспорювання. Зацікавлена особа має право звернутися до арбітражного суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і законних інтересів у порядку, встановленому АПК РФ (гл. 13 АПК РФ). У випадках, передбачених законом, до арбітражного суду має право звернутися й інші особи. Так, відповідно до ст. 52, 53 АПК РФ, за певними категоріями справ прокурор має право звернутися до арбітражного суду за захистом державних інтересів або вступити у справу, що розглядається арбітражним судом; державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи також має право звернутися з позовами і заявами до арбітражного суду на захист публічних інтересів. Законодавець передбачає різні форми звернення до арбітражного суду: позовні заяви - з економічних спорів та інших справах, що виникають з цивільних правовідносин; заяви по справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин; по справах про неспроможність (банкрутство); по справах окремого провадження при зверненні про перегляд судових актів у порядку нагляду та інших випадках, передбачених АПК РФ; скарги - при зверненні до арбітражного суду апеляційної та касаційної інстанцій, а також в інших випадках, передбачених АПК РФ і іншими федеральними законами. У ст. 4 АПК РФ передбачена нова форма звернення до суду - представлення, при зверненні Генерального прокурора РФ і його заступників про перегляд судових актів у порядку нагляду. Для всіх випадків встановлено загальне правило - відмова від права на звернення суд недійсний. Це означає, що якщо при вирішенні питання про прийняття позовної заяви або в ході розгляду справи буде встановлено, що зацікавлена сторона, будучи стороною договору, прийняла зобов'язання не звертатися до суду при порушенні прав, суддя зобов'язаний визнати таку відмову нікчемним. У частині 5 ст. 4 АПК РФ передбачається, що якщо для певних категорій спорів федеральними законами встановлені претензійний чи іншій досудовий порядок їх врегулювання як обов'язкова умова прийняття позовної заяви, спір передається на вирішення арбітражного суду після дотримання такого порядку. Так, згідно з ч. 1 ст. 403 КТМ РФ, до пред'явлення перевізникові позову у зв'язку з перевезенням вантажу в каботажі, обов'язковим є пред'явлення перевізникові претензії. Досудовий порядок врегулювання спору може бути передбачений і договором сторін. Здійснення правосуддя тільки судом.С прийняттям законодавства про арбітражних судах і з створенням системи арбітражних судів правосуддя в області економічних, господарсько? Правових відносин стало здійснюватися тільки арбітражним судом. У відповідності зі змістом ст. 1 ФКЗ «Про судову систему РФ», судова влада в Російській Федерації в сфері економічних відносин здійснюється тільки арбітражними судами в особі арбітражних суддів і залучених у встановленому законом порядку до здійснення правосуддя арбітражних засідателів. Ніякі інші органи та особи не мають права приймати на себе функції щодо здійснення правосуддя. У ряді випадків справи, віднесені до ведення арбітражних судів, можуть вирішуватися іншими органами, наприклад, третейськими судами, міжнародними комерційними арбітражами, органами адміністративної юрисдикції. Однак діяльність зазначених органів з вирішення правових конфліктів, не є правосуддям і не може позбавляти зацікавлених осіб права на звернення до арбітражного суду за захистом. Рішення, прийняті третейськими судами, в адміністративному порядку знаходяться під контролем суду. Принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки федеральному закону.Здесь наявності поєднання двох принципів: незалежності суддів, який має юридичні, організаційні та економічні гарантії, та законності, що припускає розгляд справи в суворій відповідності з нормами арбітражного процесуального права, і вирішення спору на підставі належних нормативних актів. Гарантії незалежності суддів встановлюються Конституцією РФ і федеральним законом. Принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки закону випливає з положень ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, в якому закріплено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд кримінальних і цивільних справ компетентним, незалежним і безстороннім судом, створеним на підставі закону. Слід розрізняти економічні, політичні та юридичні гарантії незалежності суддів. Такі гарантії містяться в ст. 6, 7 ФКЗ «Про арбітражних судах в РФ», в ст. 9-16 Закону РФ «Про статус суддів у РФ», в ФЗ від 20 квітня 1995 р. «Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних органів і контролюючих органів» .46 Забороняється яке? Або сторонній вплив на суддів арбітражних судів, втручання в їх діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, організацій, посадових осіб або громадян. Зазначені дії тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом. У КК РФ передбачена кримінальна відповідальність за перешкоджання здійсненню правосуддя (ст. 294 КК РФ), за посягання на життя судді та інших осіб, які здійснюють правосуддя (ст. 295 КК РФ), погрозу або насильницькі дії у зв'язку із здійсненням правосуддя (ст. 296 КК РФ), за неповагу до суду (ст. 297 КК РФ), наклеп щодо судді (ст. 298 КК РФ). Гарантією незалежності суддів є встановлений кримінально? Процесуальним законодавством особливий порядок притягнення їх до кримінальної відповідальності (гл. 52 КПК РФ). При розгляді справ, що виникають з цивільних правовідносин, за участю арбітражних засідателів, останні користуються правами і несуть обов'язки судді. Суддя і арбітражний засідатель при розгляді справи, вирішенні всіх питань, що виникають при розгляді та прийнятті судових актів, користуються рівними процесуальними правами (ч. 5, 6 ст. 19 АПК РФ). Таким чином, принцип незалежності суддів при здійсненні правосуддя по арбітражним справах поширюється і на арбітражних засідателів. У рамках реалізації принципу законності важливе значення має встановлення дійсних фактичних обставин справи і правильне застосування норм матеріального права. При цьому слід мати на увазі, що згідно ст. 13 АПК РФ арбітражний суд вирішує спори на підставі Конституції РФ, міжнародних договорів РФ, федеральних законів, нормативних актів Президента РФ і постанов Уряду РФ, нормативних актів суб'єктів РФ, актів органів місцевого самоврядування. Арбітражні суди у випадках, передбачених федеральним законом, застосовують звичаї ділового обороту. Арбітражний суд, встановивши при розгляді справи невідповідність нормативного акта іншому, що має б? Льшую юридичну силу нормативного правового акту, в тому числі видання його з перевищенням повноважень, приймає рішення відповідно до нормативним актом, що має б? Льшую юридичну силу. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Арбітражний суд згідно з міжнародним договором РФ, Федеральним законом, угодою сторін застосовує норми права інших держав. Принцип назначаемості судейна посаду також є конституційним принципом. Відповідно до ст. 128 Конституції РФ всі судді федеральних судів призначаються на посаду Радою Федерації Федеральних Зборів або Президентом РФ. Принцип незалежності суддів гарантується також їх несменяемостью, особливим порядком їх призначення і звільнення з посади, їх недоторканністю. Повноваження судді можуть бути припинені чи припинені не інакше як в порядку і на підставах, встановлених Законом РФ «Про статус суддів у РФ». Крім того, арбітражний суд, встановивши при розгляді справи невідповідність підзаконного нормативного акта, що підлягає застосуванню, закону, приймає рішення відповідно до закону. Принцип рівності організацій і громадян (учасників арбітражного процесу) перед законом і судом.Данний принцип заснований на конституційних засадах про рівність громадян і юридичних осіб, тобто конкретизується зміст ст. 19 Конституції РФ. Рівність перед законом і судом забезпечується однаковою для всіх процедурою розгляду справ в арбітражному суді, однаковим обсягом прав і обов'язків, а також гарантією дотримання прав і має на меті створення умов для забезпечення юридичної рівноправності учасників процесу. Рівність перед законом визначає правовий статус громадянина Російської Федерації і означає, що суд не може застосовувати закон залежно від відмінностей статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин. Правосуддя в арбітражних судах також передбачає рівність всіх організацій перед законом і судом незалежно від організаційно? Правової форми, форми власності, підпорядкованості, місця знаходження та інших обставин. Принцип рівності громадян і організацій перед законом і судом означає, що правосуддя в арбітражних судах здійснюється на основі єдиного для всіх законодавства, в одному і тому ж процесуальному порядку, у точній відповідності з законом і з рівними гарантіями для всіх і для кожного. Закони, що застосовуються судом, дають рівні права і покладають на громадян рівні обов'язки в залежності від їх процесуального становища, тому будь-яка особа може отримати в суді захист своїх прав без яких? Небудь обмежень. Арбітражний суд забезпечує рівний судовий захист прав і законних інтересів всіх осіб, що у справі. Принцип гласності судового разбірательства.Ето принцип є конституційним (ст. 123). Він відтворений в АПК РФ (ст. 11). Згідно з цим принципом, розгляд справ в арбітражних судах відкрите. Розгляд справ у закритому судовому засіданні допускається у випадках, якщо відкритий розгляд справи може призвести до розголошення державної таємниці, в інших випадках, передбачених федеральним законом, а також при задоволенні клопотання особи, що у справі і що посилається на необхідність збереження комерційної, службової або охороняється законом таємниці. Так, згідно зі ст. 102 НК РФ, податкову таємницю становлять будь-які отримані податковим органом відомості про платника податків, за винятком відомостей, перелічених у частині 1 цієї статті, і не підлягають розголошенню. Отже, справа, пов'язана з податковою таємницею, підлягає розгляду в закритому судовому засіданні. У статті 11 АПК РФ встановлена загальна норма про відповідальність за розголошення відомостей, що становлять державну, комерційну, службову або іншу охоронювану законом таємницю. Застереження законодавця, в першу чергу, адресоване арбітражним суддям (ст. 167 АПК РФ), які не вправі повідомляти кому б то не було відомості про зміст обговорення при прийнятті судового акта, про позицію окремих суддів, які входили до складу суду, і іншим способом розкривати таємницю наради суддів. Обов'язок щодо нерозголошення відомостей, що становлять таємницю, покладається і на осіб, що у справі. Відомості, що становлять службову і комерційну таємницю є об'єктом цивільно? Правового регулювання (ст. 139 ГК РФ) і захищаються, в основному, цивільно? Правовими способами. Зокрема, особи, незаконними методами одержали таку інформацію, посадові особи, працівники, що розголосили її, зобов'язані відшкодувати завдані збитки. Розгляд справи на закритому судовому засіданні здійснюється з дотриманням правил арбітражного процесуального законодавства. Проявом гласності судового розгляду є також право осіб, що представляють у відкритому судовому засіданні, робити нотатки по ходу судового засідання, фіксувати його за допомогою засобів звукозапису, а з дозволу судді, представництво в судовому засіданні, призвести кіно-і фотозйомку, відеозапис, а також трансляцію судового засідання арбітражного суду по радіо і телебаченню. Відкритий розгляд справ надає дисциплінуючий вплив на суддів, що у справі осіб, на їх представників, є однією з гарантій дотримання та правильного застосування ними норм арбітражного процесуального права. Цей принцип є однією з передумов винесення арбітражним судом обгрунтованих і законних судових актів. До конституційним принципам відносяться також принципи змагальності судочинства та рівноправності сторін (ст. 123 Конституції РФ). Судочинство в арбітражному суді здійснюється на основі рівноправності сторін (ст. 8) та змагальності (ст. 9 АПК РФ). Принцип змагальності-один з основоположних принципів арбітражного процесуального права, який створює сприятливі умови для з'ясування всіх мають істотне значення обставин і винесення арбітражним судом обгрунтованого рішення. Правова норма, яка розкриває зміст змагальності адресована не тільки сторонам, а всім особам, бере участі у справі. Згідно ч. 2 ст. 9 АПК РФ особи, що у справі, має право знати про аргументи один одного до початку судового розгляду. Кожній особі, що бере участь у справі, гарантується право представляти докази арбітражному суду і іншій стороні у справі, забезпечується право заявляти клопотання, висловлювати свої доводи і міркування, давати пояснення з усіх виникаючих у ході розгляду справи питань, пов'язаних з поданням доказів. Зміст принципу змагальності конкретизується у ст. 41, 65, 66, 72, 82, 88, 90, 132, 162, 164-165, 257, 273 АПК РФ та ін Так, відповідно до ст. 41 АПК РФ, особи, які беруть участь у справі, мають право знайомитися з матеріалами справи, робити виписки з них, знімати копії, заявляти відводи, представляти докази і ознайомлюватися з доказами, наданими іншими особами, що у справі, брати участь у дослідженні доказів, задавати питання іншим учасникам арбітражного процесу, заявляти клопотання, давати пояснення арбітражному суду, наводити свої доводи з усіх виникаючих у ході розгляду справи питань, знайомитися з клопотаннями, заявленими іншими особами, заперечувати проти клопотань, доводів інших осіб, знати про скарги, поданих іншими особами, які беруть участь у справі, знати про вжиті по даній справі судових актах, оскаржити судові акти і т. д. Кожна особа, яка бере участь у справі, має довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому кожна особа, яка бере участь у справі, повинно розкрити докази, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, перед іншими особами, що у справі, до початку судового засідання, якщо інше не встановлено Кодексом (ст. 65 АПК РФ) . Відповідач направляє або представляє особам, бере участі у справі, і в арбітражний суд відгук на позовну заяву з додатком документів, що підтверджують його заперечення щодо поданого позову (ст. 131 АПК РФ), або пред'являє зустрічний позов для розгляду спільно з первісним позовом (ст. 132 АПК РФ). Особи, що у справі, беруть участь у дослідженні доказів арбітражним судом, у судових дебатах, має право порушувати провадження з перегляду судових актів. Закріплюючи принцип змагальності, законодавець встановлює, що, особи, що у справі, несуть ризик настання наслідків вчинення або невчинення ними процесуальних дій. Арбітражний суд, зберігаючи незалежність, об'єктивність і неупередженість, здійснює керівництво процесом. Отже, суд є координатором процесу, направляє його по необхідному руслу для досягнення завдань судочинства. У цих цілях суд роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права і обов'язки, попереджає про наслідки вчинення або невчинення ними процесуальних дій, сприяє в реалізації їх прав, створює умови для всебічного і повного дослідження доказів, встановлення фактичних обставин і правильного застосування законів та інших нормативних правових актів при розгляді справи. Активну роль у витребуванні доказів арбітражний суд проявляє у випадках, передбачених у ст. 66, 73, 135 АПК РФ та інших статтях Кодексу. Однак найважливішим завданням арбітражного суду є забезпечення умов для повного, всебічного встановлення фактичних обставин і правильне застосування норм процесуального та матеріального права при розгляді справи. Принцип змагальності діє у всіх стадіях арбітражного процесу. У статті 7 раніше діючого АПК РФ 1995 принципи змагальності та рівноправності сторін викладаються разом. Нині чинний АПК РФ ці принципи розділив і виклав у двох статтях, хоча між ними є тісний зв'язок, принцип рівноправності сторін випливає з принципу рівності громадян і організацій перед законом і судом. Однак цей принцип відрізняється від згаданого принципу суб'єктним складом і своїм змістом. Згідно ст. 8 АПК РФ судочинство в арбітражному суді здійснюється на основі рівноправності сторін. Мова, насамперед, йде про процесуальному рівноправність позивача і відповідача. Сторони користуються рівними правами на заяву відводів і клопотань, подання доказів, участь в їх дослідженні, виступ у судових дебатах, подання арбітражному суду своїх доказів і пояснень, здійснення інших процесуальних прав і обов'язків, передбачених чинним АПК РФ. Таким чином, закон надає позивачеві і відповідачу рівні процесуальні можливості по захисту прав і законних інтересів. Які? Або правові переваги однієї сторони перед іншою в арбітражному судочинстві виключаються. Арбітражний суд не вправі своїми діями ставити яку? Небудь із сторін у переважне становище, так само як і применшувати права однієї зі сторін. Процесуальне рівноправність сторін забезпечується закріпленням в АПК РФ рівних можливостей використання ними процесуальних норм для захисту своїх прав та законних інтересів.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2.2. Конституційні принципи арбітражного процесуального права" |
||
|
||