Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Єлістратов А.І. Адміністративне право, 1911 - перейти до змісту підручника

Лекція восьма. Обмеження особистої недоторканності в Росії Загальна характеристика

Відмітною властивістю чинного російського законодавства в обмеженнях особистої недоторканності є визнана самим урядом широта і невизначеність поліцейських повноважень. На це було авторитетно вказано ще на початку вісімдесятих років нарадою, виділеним із складу урядової комісії з реформи місцевого управління (вона відома під ім'ям Кахановскойкомісії). За висновком наради, невизначеність, численність і розкиданість поліцейських правил природно і необхідно призводять до того, що навіть у руках самого сумлінного поліцейського чину привласнена йому владу легко звертається в свавілля або марне сором для населення. Те ж саме явище відзначає, через чверть століття, і Височайше затверджене під головуванням ген.-ад. графа Ігнатьєва Особлива нарада з перегляду виняткових законоположень. На думку Наради, Статут про попередження і припинення злочинів, на якому засновані повноваження поліції, складаючись з постанов ХVIII і навіть XVII століть, не може бути узгоджений з початками сповіщення 17 жовтня 1905 з висоти Престолу громадянської свободи; він, навпаки, покоїться саме на запереченні цієї свободи, на суворій і детальної регламентації всіх особливостей цивільного побуту і на постійній опіку і нагляд за обивателем, тобто на початку, притаманному так званому поліцейській державі і віджиле свій час.

Для того, щоб переконатися, наскільки правильні висновки цих урядових комісій, ми ознайомимося з діючими у нас законоположеннями про поліцейського арешт і про поліцейський нагляд.

Поліцейський арешт

В адміністративному праві нас не цікавить арешт, судовий, тобто особисте затримання, вироблене органом судової влади: чи буде це попередній судовий арешт, вироблений для заходу обвинуваченому можливості ухилитися від слідства і суду, або арешт, який призначається за судовим вироком, як покарання, - той і інший вивчаються вже не нашою наукою, але наукою кримінального процесу - перший і кримінального права - другий.

Науку адміністративного права цікавить втручання не судової, а правлячої влади в область особистої недоторканності. Видом такого втручання є поліцейський арешт. Поліцейський арешт - це особисте затримання, вироблене за розпорядженням поліції. Згідно ст. 688 Загального Установи Губернського, "поліція, у разі порушення благочиння і порядку в окрузі її відомства, призводить, по мірі влади, їй наданої, запропоноване законом або постановою до точного і неодмінного виконання, не дивлячись ні на яку особу; надають же явне і насильницьке опір її вимогам бере, в визначених законами випадках, під варту ".

Насправді, ці випадки законом скільки-небудь повно ніде у нас не визначені. Покладемо, у Статуті про попер. і прес. прест. є вказівки на те, що поліція видаляє і може затримувати "осіб, що у публічних місцях у стані явного сп'яніння, загрозливому безпеки, спокою або благочинию" (ст. 153); забирає викритих у бродяжництві для прохання милостині, "без всякого, втім, утиски і страху, але з обережністю і людинолюбством "(ст. 163); затримує людей, на яких будуть кричати" караул "(ст. 242), і т. д. Але, у всякому разі, ці уривчасті вказівки вичерпного значення не мають . До того ж поліція зобов'язана усіма залежними від неї засобами "попереджати і припиняти всякі дії, клоняться до порушення належної поваги до віри, або ж громадського спокою, порядку, благочиння, безпеки особистої та безпеки майн": при цьому вона повинна керуватися не тільки правилами Статуту , але і даними їй наказами та інструкціями (ст. 1). Таким чином випадки поліцейського арешту в кінцевому підсумку будуть визначатися не стільки законом, скільки власним розсудом поліції. Разом з тим на розсуд поліції надаються та умови арешту, і форми, якими він повинен бути обставлений, і сама його тривалість. Тільки про п'яних Статут дає вказівку терміну: затримувати їх "тимчасово, аж до витвереження".

Судово-поліцейський арешт

Різновид поліцейського арешту становить судебнополіцейскій арешт. Він виробляється для припинення людині, підозрюваному в скоєнні злочину, способів ухилитися від слідства. Тут поліція, в міру необхідності, тимчасово заміняє слідчу владу. Судово-поліцейський арешт у нас поставлений в більш-менш певні рамки Судовими Статутами Олександра II. Поліція в праві користуватися цим арештом тільки в тих випадках, коли підозрюваний застигнутий при вчиненні злочинного діяння або негайно після його вчинення; коли проти нього є безсумнівні докази; зазначені в законі; коли він робив замах бігти і коли, нарешті, він не має постійного проживання або осілості (Вуст. Уг. Суд., ст. 257). При цьому поліція зобов'язана дотримуватися щодо умов і форм арешту у всій точності правила, постановлені для провадження попереднього слідства. Але найбільша тривалість судебнополіцейского арешту точно не визначена. Покладемо, судовий слідчий, до, яким поліція доставляє затримана особа, зобов'язаний допитати останнім негайно і ніяк не пізніше доби після приводу. Але в який термін з часу затримання особа, арештоване поліцією, має бути приведене до слідчого, на це Судові Статути не дали точної відповіді.

У випадках, коли поліція запідозрить людини в провині, підсудності світового, вона, строго кажучи, не в праві вдатися до судово-поліцейській арешту. За влучним змістом закону, поліція в цьому випадку може тільки затримати підозрюваного до посвідчення особи і привести його до судді, - і вже цьому останньому належить право заарештувати обвинувачуваного (СР Уст. Уг. Суд., Ст. 51 і 77).

Поліцейський нагляд

Подібно до того, як і арешт, поліцейський нагляд може встановлюватися або по суду (як запобіжного заходу або додаткового покарання) чи розпорядженням самої адміністрації. В останньому випадку ми маємо поліцейський нагляд у власному розумінні цього слова: на його постановку в Росії ми і звернемо нашу увагу.

За нашим законодавством слід розрізняти дві форми цього нагляду: негласний і гласний поліцейський нагляд.

Негласний нагляд

Негласне спостереження складає необхідна для поліції засіб до попередження та припинення злочинів. Якби навіть законодавство про це уповноваження поліції і не згадувало, його слід було б розуміти. Але цей негласний нагляд залишається свого роду природним і цілком нешкідливим для закономірних громадян повноваженням поліції лише в тій мірі, поки, він не з'єднується з якими-небудь побічними стиснення їх особистої свободи, Справа, як відомо, в тому, що в порядку негласного нагляду можуть виходити несприятливі відомості про поведінку обивателів. Негласний нагляд переродиться в абсолютно нестерпну в правовій державі форму поліцейського розсуду, якщо ці агентурні відомості, без всякої їх перевірки з боку суду, стануть робитися підставою для тих або інших стиснений і обмежень громадянської свободи (СР відмова у видачі свідоцтв про т. зв. політичної благонадійності, необхідних для вступу до навчального закладу, на державну чи громадську службу, для відкриття друкарні і для цілого ряду інших занять і промислів).

Негласний поліцейський нагляд у нас встановлюється згідно прим. 1 до ст. 1 Статуту про попер. і прес. прест.: "До заходів попередження і припинення злочинів відносяться: віддача під нагляд поліції" ... У цих словах вичерпується вся нормировка негласного нагляду: і умови його встановлення, та форма нагляду, і межа повноважень у відношенні до піднаглядному, все це складає цілком предмет розсуду поліцейської влади.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Лекція восьма. Обмеження особистої недоторканності в Росії Загальна характеристика "
  1. 2. Види особистих немайнових прав, регульованих цивільним правом
    Виходячи з запропонованих критеріїв, рпределяющіх предметну приналежність особистих немайнових прав цивільному праву, представляється можливою наступна їх класифікація: 1) особисті немайнові права, спрямовані на індивідуалізацію особистості уповноваженої особи: право на ім'я, право на захист честі і гідності, а також тісно пов'язані з ним право на спростування і право на відповідь,
  2. 1. Індивідуальна свобода громадянина, недоторканність і таємниця його особистого життя як самостійні об'єкти цивільно-правової охорони
    Метою цивільно-правової охорони особистих немайнових прав громадян є надання їх суб'єкту можливості мати певну автономію від держави, суспільства, а також різного роду соціальних груп. Така автономія може мати двояке вираз і забезпечуватися наданням громадянину індивідуальної свободи і недоторканності, а також охороною таємниці особистого життя. Індивідуальна
  3. КОРОТКИЙ КУРС ЛЕКЦІЙ
    Тематичний план лекційного курсу ЛЕКЦІЯ 1. Політико-правові вчення У СИСТЕМІ ГУМАНІТАРНИХ НАУК ЛЕКЦІЯ 2. Політичні та правові вчення СТАРОДАВНЬОГО СХОДУ ЛЕКЦІЯ 3. Політичні та правові вчення Стародавньої Греції та Стародавнього Риму ЛЕКЦІЯ 4. Політичні та правові вчення ЄВРОПЕЙСЬКОГО СЕРЕДНЬОВІЧЧЯ ЛЕКЦІЯ 5. Політико-правової думки ВІДРОДЖЕННЯ І НОВОГО ЧАСУ ЛЕКЦІЯ 6. КОНЦЕПЦІЇ ПРИРОДНОГО ПРАВА
  4. особисті немайнові права
    Тема 27. Поняття і види цивільно-правових особистих немайнових прав Поняття і види особистих немайнових відносин, регульованих цивільним правом. Поняття і значення особистих немайнових прав у цивільному праві. Зміст особистих немайнових прав. Види особистих немайнових прав. Особисті немайнові права громадян, спрямовані на індивідуалізацію
  5. 35. Особисті немайнові блага як об'єкти цивільних прав.
    Особисті немайнові блага - це блага, позбавлені майнового змісту, нерозривно пов'язані з суб'єктом права, визнані суспільством, а тому потребують правової охорони. Особисті немайнові блага поділяються на три основні групи: 1) особисті немайнові права, спрямовані на індивідуалізацію уповноваженої особи (право на ім'я, право на захист честі, гідності, 'ділової
  6. ЛЕКЦІЯ 9. ЦІЛІСНІСТЬ І ЗАГАЛЬНА ЗМІСТОВНА ХАРАКТЕРИСТИКА НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНОГО ПРОЦЕСУ
    ЛЕКЦІЯ 9. ЦІЛІСНІСТЬ І ЗАГАЛЬНА змістовниххарактеристик НАВЧАЛЬНО-ВИХОВНОГО
  7. 3. Цивільно-правова охорона недоторканності і таємниці особистого життя громадян
    3. Цивільно-правова охорона недоторканності і таємниці особистого життя
  8. 1. Охорона недоторканності особистого життя
    Право на недоторканність житла - особисте немайнове право громадянина, покликане забезпечити охорону одного з найважливіших елементів його особистого життя. Юридичні кордону даного елемента особистому житті визначаються наявними на законних підставах у громадянина жіліщем2 Даним обставиною визначається тісний зв'язок права на недоторканність житла з правом на житло. Однак при зовнішній
  9. Лекція сьома. Право особистої недоторканності в Англії
    Вчення про публічно-правовому відношенні і про способи захисту публічного права, предмет наших попередніх лекцій, - складає загальну частину науки адміністративного права. Тепер ми переходимо до особливої ??частини . Не маючи можливості представити її в повному вигляді, ми зупинимося тут на деяких обраних питаннях з вчення про права особистої свободи і публічних служб. Право особистої недоторканності З
  10. Лекція I ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС І ЙОГО ОСОБЛИВОСТІ В РОСІЇ
    Лекція I ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС І ЙОГО ОСОБЛИВОСТІ В
  11. Лекція 10. ОСОБЛИВОСТІ федеративного устрою Росії. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
    Лекція 10. ОСОБЛИВОСТІ федеративного устрою Росії. СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ В РОСІЙСЬКІЙ
  12. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ 1.
    Предмет і завдання курсу «Методика викладання філософії». 2. Поняття методики; педагогіка, дидактика, методика. 3. Загальні цілі, зміст, методи і засоби навчання у вищій школі. 4. Викладання філософії у вітчизняній вищій школі: історичний досвід, сучасний стан, перспективи. 5. І. Кант про специфіку філософського знання та особливості навчання філософії. 6.
  13.  IX. 1. Лісовий фонд планети і Росії. Параметри і критерії лісокористування
      Загальна площа лісових земель дещо більше 4 млрд. га (табл.29). У складі загальної лісової виділяють площа, покриту лісом. Остання не включає ділянки під полянами, дорогами, сіножатями, просіками в межах лісової території. Вона оцінюється приблизно в 3 млрд. га. У розрахунку на 1 людину загальна лісова площа становить близько 0,8 га. 242 Ч Таблиця 29 Ліси й сільськогосподарські землі
  14.  Тема 19. Розслідування злочинів проти статевої недоторканності і статевої свободи особистості.
      Криміналістична характеристика згвалтувань. Обставини, що підлягають встановленню і доведенню. Слідчі ситуації, що складаються на початковому етапі розслідування. Висування версій. Початкові слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. Способи викриття інсценування згвалтування. Криміналістична характеристика насильницьких дій сексуального
  15.  Лекція дев'ята. Право пересування
      Необхідним доповненням особистої недоторканності є свобода пересування. Заборона обивателю вибирати вільно й перетворювати на розсуд своє місце проживання, у відповідності з різними його потребами, становить настільки ж тяжке порушення його особистої свободи, як і пряме посягання на його недоторканність у формі особистого затримання. Паспортна система На грунті
  16.  Лекція 7
      Лекція