5.3. Моніторинг довкілля

Організація і проведення моніторингу навколишнього середовища регулюється багатьма актами екологічного законодавства на рівні Російської Федерації і її суб'єктів, включаючи Закони про охорону навколишнього середовища (ст. 63), про гідрометеослужби, про надра (ст. 36.1) , про охорону атмосферного повітря (ст. 23), про тваринний світ (ст. 15), про внутрішніх морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації (ст. 36), Земельний кодекс РФ (ст. 67), Водний кодекс РФ (ст. 78), Лісовий кодекс РФ (ст. 69). Законом про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення передбачається проведення соціально-гігієнічного моніторингу (ст. 45), що містить елементи моніторингу навколишнього середовища.

Законодавство встановлює обов'язковість проведення державного і недержавного моніторингу навколишнього середовища. Так, Положення про оцінку впливу запланованій господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в Російській Федерації зобов'язує юридичних осіб та громадян-підприємців розробляти пропозиції за програмою екологічного моніторингу на всіх етапах реалізації запланованій господарської та іншої діяльності.

Деякі загальні та основні положення про моніторинг навколишнього середовища сформульовані в Законі про охорону навколишнього середовища. Згідно ст. 63 державний моніторинг навколишнього середовища здійснюється відповідно до законодавства

5. Джерела екологічно значимої інформації

207

РФ і суб'єктів РФ з метою спостереження за станом навколишнього середовища, а також забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання та (або) зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища. Порядок організації та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища встановлюється Урядом РФ. Інформація про стан навколишнього середовища, її зміні, отримана при здійсненні державного моніторингу довкілля, використовується органами державної влади РФ і суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розробки федеральних програм в області екологічного розвитку РФ, цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ і заходів з охорони навколишнього середовища.

З метою підвищення ефективності робіт зі збереження та поліпшення стану навколишнього середовища постановою Уряду РФ від 24 листопада 1993 створена Єдина державна система екологічного моніторингу. У ній беруть участь всі спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів.

Найбільш солідною базою моніторингу володіє Росгідромет, що є спеціально уповноваженим державним органом у даній сфері. Так, в 1998 р. спостереження за станом атмосфери проводилися регулярно на 602 стаціонарних постах в 238 містах і селищах Росії. У більшості міст вимірюються концентрації від 5 до 25 речовин.

Відбір проб грунту проводився в 176 господарствах, розташованих на території 36 суб'єктів РФ. У відібраних пробах визначається 21 найменування пестицидів.

Спостереженнями за забрудненням поверхневих вод суші за гідрохімічними показниками охоплено понад 120 водних об'єктів, на яких розташовано 156 пунктів контролю. Програма спостережень включає від 2 до 6 показателей1.

Отримує розвиток виробничий екологічний моніторинг, тобто моніторинг, здійснюваний підприємствами. Приміром, з жовтня 1995 р. створена система моніторингу в АТ «Газ-

Державний доповідь про стан навколишнього природного середовища в Російській Федерації в 1998 році. М., 1999.

208

IX. Правові основи інформаційного забезпечення

5. Джерела екологічно значимої інформації

209

пром ». При її проектуванні передбачається моніторинг джерел забруднення, обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферу і скидання стічних вод; інформаційну взаємодію з територіальними службами Росгідромету, МПР Росії та іншими органами.

Одним з основних результатів проведення моніторингу навколишнього середовища є отримання даних про її стан. Законом про гідрометеослужби передбачено створення єдиного державного фонду даних про стан навколишнього природного середовища, його забруднення (ст. 15). Єдиний державний фонд даних являє собою упорядковану, постійно пополняемую сукупність документованої інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення, одержуваної в результаті діяльності Федеральної служби Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, інших зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, фізичних та юридичних осіб (незалежно від їх організаційно-правової форми) в галузі гідрометеорології та суміжних з нею областях (метеорології, кліматології, агрометеорології, гідрології, океанології, геліогеофізики), моніторингу стану навколишнього природного середовища, її забруднення.

Відповідно до Закону про гідрометеослужби інформація про стан навколишнього природного середовища, його забруднення надається користувачам (споживачам) безкоштовно, а також на основі договорів (ст. 17). Положенням про інформаційні послуги в галузі гідрометеорології та моніторингу забруднення навколишнього природного середовища, затвердженим постановою Уряду РФ від 15 листопада 1997 р., конкретизовані умови надання інформації. Безкоштовно інформація в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього природного середовища загального призначення надається органам державної влади РФ і її суб'єктів, органам єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій. Іншим користувачам (споживачам) інформація в галузі гідрометеорології та моніторингу навколишнього природного

середовища загального призначення надається за плату в розмірах, що відшкодовують витрати на її підготовку, копіювання і передачу по мережах електричного і поштового зв'язку.

Дані моніторингу природного середовища служать основою для ведення державних кадастрів природних ресурсів, а також для прийняття екологічно значущих господарських та інших рішень.

Інформація, релевантна " 5.3. Моніторинг довкілля "

1. Рівні моніторингу навколишнього середовища та його організація
   Ефективність будь-якої системи (виду) моніторингу багато в чому визначається його організацією, що представляє собою складну, багатопланову задачу. Насамперед, складність організації моніторингу залежить від його рівня. Моніторинг навколишнього середовища може охоплювати локальні території (район, область) - локальний рівень, окремі регіони (округи) - регіональний рівень, а земну кулю в цілому -
   
2. Моделювання, екологічна експертиза та моніторинг навколишнього середовища
   Обов'язковою умовою раціоналізації є використання при управлінні природокористуванням моделювання, екологічної експертизи та моніторингу стану навколишнього середовища. Моделювання - метод дослідження складних об'єктів, явищ і процесів шляхом їх спрощеного імітування (натурного, математичного, логічного). Кінцевий результат антропогенного впливу проявляється, як
   
3. ДИНАМІКА СТАНУ рослинного і тваринного світу, СУШИ, РИБНИХ РЕСУРСІВ. МОНІТОРИНГ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
   Найважливішим питанням стратегії регулювання якості навколишнього природного середовища (ОПВ) є питання створення системи, здатної визначати найбільш критичні джерела та фактори антропогенного впливу на здоров'я населення і навколишнє природне середовище, виділяти найбільш уразливі елементи і ланки біосфери, схильні такому впливу. Такою системою визнана система моніторингу
   
4. 14.1. Сутність і завдання моніторингу навколишнього середовища
   Отримання об'єктивної інформації про природне середовище і характер антропогенних впливів на неї вимагає постійного спостереження та контролю за станом навколишнього середовища. Моніторинг навколишнього природного середовища - це постійні, безперервні комплексні спостереження за її станом - забрудненням, природними явищами, які відбуваються в ній, а також оцінка і прогноз стану навколишнього
   
5. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
   Мета лекції: розглянути поняття та зміст державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони навколишнього середовища та
   
6. § 95. ЕКОЛОГІЧНИЙ МОНІТОРИНГ
   Для ефективного використання «силових» механізмів впливу на природокористувачів необхідно постійно отримувати інформацію про стан навколишнього середовища. Ця інформація виходить в ході екологічного моніторингу. Екологічний моніторинг (від латинського слова монітор - той, хто нагадує, попереджає) - це система стеження за процесами, що відбуваються в екосистемах,
   
7. Запитання длc підготовки до заліку з дисципліни «Природокористування» 1.
   Предмет і завдання курсу «Природокористування». 2. Сутність категорій природокористування. 3. Поняття про раціональному природокористуванні. 4. Принципи раціонального природокористування. 5. Поняття про охорону навколишнього Середовища. 6. Біосфера, як область взаємодії суспільства природи. 7. Поняття «ноосфера» та її специфіка. 8. Поняття екосистеми. Класифікація екосистем за ступенем
   
8. ВИДИ МОНІТОРИНГУ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА
   Моніторинг стану навколишнього середовища передбачає постійне спостереження за процесами, що відбуваються в природі і техносфери, з метою передбачення змін їх якості, погіршення середовища проживання людини, деградації біосфери. Залежно від конкретних цілей, завдань, об'єктів спостереження розрізняють кілька видів моніторингу. Так, наприклад, існує поняття загального моніторингу, об'єктом
   
9. 13.1. Управління природокористуванням: сутність, методи, функції
   Управління природокористуванням - це діяльність держави щодо організації раціонального використання та відтворення природних ресурсів, охорони навколишнього середовища, а також щодо забезпечення режиму законності в еколого-економічних відносинах. 173 Механізм управління природокористуванням об'єднує методи, функції та організаційні структури (органи управління). Методи
   
10. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНИХ РОБІТ (для студентів заочного відділення)
    1. Діалектика взаємодії суспільства і природного середовища. 2. Основні поняття, закони і принципи загальної екології. 3. Екологія і практична діяльність людини. 4. Характеристика біосфери та її структурних одиниць. 5. Екологічні проблеми індустріалізації. 6. Екологічні проблеми сільськогосподарського виробництва. 7.