| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Порушення законодавства Російської Федерації про зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні. |
||
|
У зв'язку із збільшеною в останні роки соціально-політичною активністю населення органи внутрішніх справ (міліція) все частіше виконують обов'язки щодо попередження та припинення порушень, передбачених ст.1661 КпАП РРФСР. Згідно з цією статтею перешкоджання організації або проведенню зборів, мітингу, демонстрації, ходи, пікетування або іншого публічного заходу, здійснюються відповідно до закону, або участі в них, а також примушування до участі в них тягне за собою попередження або накладення штрафу у розмірі до п'яти мінімальних розмірів оплати праці. Такі ж заходи стягнення застосовуються за порушення порядку організації або проведення зборів, мітингу, демонстрації, ходи, пікетування або іншого публічного заходу, а також за участь у них за відсутності ознак злочину. Органи внутрішніх справ (міліція) застосовують заходи попередження і припинення зазначених правопорушень, по суті аналогічні тим, що застосовуються для забезпечення охорони громадського порядку та громадської безпеки при проведенні будь-яких масових заходів. Вибір тактичних прийомів і методів забезпечення правопорядку, а одно заходів попередження та припинення визначається специфічними характеристиками конкретного заходу. До них належать особливості місця проведення зборів, мітингу, демонстрації тощо, яке може бути обмежене за площею, спеціально не пристосоване для цих цілей, не відповідати технічним умовам забезпечення безпеки перебування на ньому великої кількості людей, перебувати в безпосередній близькості від урядових 84 та інших особливо важливих і охоронюваних об'єктів, нарешті, - поряд з проїжджою частиною, що вимагає прийняття у взаємодії з підрозділами Державтоінспекції відповідних запобіжних заходів: внесення коректив у організацію дорожнього руху, посилення нагляду за безпечною експлуатацією транспорту, усунення будь-яких перешкод на шляху проходження колон демонстрантів і т.п. У профілактичній роботі співробітники міліції повинні також враховувати особливості контингенту учасників і глядачів суспільно-політичних заходів, їх психологічне ставлення і ступінь причетності до подій, динаміку розвитку подій, їх позитивну (правомірну) або негативну (протиправну) спрямованість. Обираючи тактику застосування заходів попередження та припинення порушень, пов'язаних з проведенням або перешкоджанням проведенню зборів, мітингів, демонстрацій тощо, органи внутрішніх справ (міліція) в першу чергу повинні розташовувати достовірною інформацією про узгодженість цілей, місця і часу проведення цих заходів з державними та муніципальними органами виконавчої влади. Якщо буде встановлено, що дане захід не санкціоновано, то органи внутрішніх справ (міліція) зобов'язані негайно, але не провокуючи своїми діями загострення ситуації, припинити його проведення, а порушників притягнути до відповідальності. З метою попередження можливих порушень громадського порядку під час проведення зборів, мітингу, демонстрації тощо вводяться певні обмеження, якщо застосування таких заходів профілактики, як попереднє інформування організаторів даного заходу про правила поведінки та відповідальності, буде визнано недостатнім. Найбільш поширеною запобіжним заходом в даних випадках є встановлення режимної зони в місці проведення заходу шляхом перекриття вулиць, використання нарядів у вигляді ланцюжків, заслонів, патрулів, виставлення постів (КПП), а також видалення із зони осіб, які не мають до даного заходу жодного відношення і допуску в неї лише по таким правовими підставами, як запрошення, пропуску і т.п. Якщо такі не встановлені, то в дану зону можуть бути допущені громадяни без будь-яких обмежень, за винятком тих, які, судячи із зовнішнього вигляду, поведінки, але головне - по наявності у них зброї, предметів і речовин, що можуть бути використаними для нанесення 85 тілесних ушкоджень чи дестабілізації нормального ходу проведення зборів, мітингу, демонстрації тощо, становлять небезпеку для оточуючих. Введення і здійснення цих та інших обмежень (а по суті заходів адміністративного попередження правопорушень) проводяться за погодженням з органами місцевого самоврядування і повинні бути адекватні ситуації оперативній обстановці, але не перешкоджати реалізації громадянами своїх політичних прав і відображати дійсні завдання забезпечення охорони громадського порядку та громадської безпеки. До іншим заходам попередження та припинення порушень, пов'язаних з проведенням зборів, мітингів, демонстрацій і т. - забезпечення дотримання учасниками масових заходів встановлених правил поведінки; - організація і регулювання потоків демонстрантів і їх інформування (через гучномовні установки) про маршрути прямування; - надання першої долікарської медичної допомоги; - виявлення порушників громадського порядку і припинення їх протиправних дій, а також організаторів (підбурювачів) групових порушень, осіб, що провокують антиконституційні, націоналістичні та інші подібні настрою; - оперативне стеження за механізмом формування натовпу і негайне, т. е. в початковій стадії виникнення ексцесу, реагування на розвиток конфліктної ситуації; - усунення причин і умов, що сприяють групових порушень громадського порядку, та інших інцидентів; - проведення роз'яснювальної роботи серед порушників з метою схилення їх до відмови від протиправних намірів, дій і т.д. При застосуванні запобіжних заходів, а це, як правило, виражається в примусове виведення порушників з місця проведення зборів, мітингу, демонстрації тощо, співробітникам міліції необхідно враховувати настрої інших учасників цих масових заходів з тим, щоб не допустити їх негативної реакції і можливого ускладнення оперативної обстановки у зв'язку з неправильно застосованими заходами попередження і припинення протиправних дій порушників. 86 Запитання і завдання для самоперевірки 1. Назвіть склади адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок, громадську безпеку і порядок управління, попередження і припинення яких віднесені до компетенції міліції. 2. Які критерії покладені в основу відмінності дрібного хуліганства від хуліганства, відповідальність за вчинення якого передбачена кримінальним законодавством? 3. Вкажіть особливості тактичних дій і поведінки співробітника міліції при припиненні злісної непокори його законним вимогам. 4. Перерахуйте особливості тактики застосування заходів попередження та припинення порушень, пов'язаних з проведенням зборів, мітингів та інших публічних заходів. 87
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Порушення законодавства Російської Федерації про зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні." |
||
|
||