| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
2. Неоліберальні перетворення |
||
|
Глибокий соціально-економічна криза, зрештою, зажадав усунути його головну причину - латиноамериканський етатизм і політику импортзамещающем індустріалізації. Безпосередньою реакцією частини еліт в латиноамериканських країнах на цю кризу з'явився перехід до неолібералізму. Першими країнами в Латинській Америці, де ще в 70-ті роки почала здійснюватися неоліберальна соціально-економічна політика, стали Чилі та Уругвай після переворотів 1973 За ними пішла Аргентина після перевороту 1976 р., хоча там неолібералізм поширювався в основному на сферу торгівлі і фінансів. Наприкінці 80-х - початку 90-х років практично скрізь у Латинській Америці, хоча і з різною швидкістю, почався перехід до неоліберальної економічної політики. Цікаво, що, наприклад, в Аргентині проводити неоліберальний курс взялося керівництво Хустисиалістська (пероністської) партії, яка раніше проводила популістську політику і намагалася обмежити дію ринкових механізмів. Подібну метаморфозу пережили і деякі інші популістські партії і діячі в Латинській Америці, наприклад, болівійський президент Віктор Пас Естенсоро або Інституційно-революційна партія в Мексиці. Наступ і поширення неолібералізму на латиноамериканському континенті потрібно розглядати в контексті тих змін, які відбулися на рубежі 70 - 80-х років у розвинених країнах Заходу і в Японії. Приклад розвинених країн створив видимість того, що неоліберальні економічні принципи більш ефективні, ніж етатистські. На перший погляд це підтверджувалося і успішним досвідом Чилі в другій половині 80-х років. Виникло цілком зрозуміле бажання поширити неолібералізм на всю Латинську Америку в надії на швидкий успіх. Однак чи існували в Латинській Америці ті ж соціальні умови, які породили "ринковий ренесанс" в розвинених країнах Заходу в 80-ті роки? Останній, на наш погляд, був обумовлений збігом трьох обставин: величезним накопиченням людського капіталу в попередній період, процесами глобалізації у світовій економіці і швидким зростанням кредитно-фінансової сфери. Накопичення людського капіталу - освоєння наукових знань, цінностей культури і професійних навичок, яке відбувалося багато в чому завдяки кейнсіанської економіці та державі добробуту, - відкрило для багатьох людей, у тому числі і найманих працівників, широкі можливості стати самостійними підприємцями, просунутися вгору по соціальних сходах. З цим же були пов'язані і початок інформатизації, і бурхливе зростання невеликих, але мобільних фірм у високотехнологічних галузях економіки. Вони не потребували державної опіки, були зацікавлені в "економіці пропозиції", зниження податків і скорочення держави добробуту. Так що ідеологія і практика неолібералізму цілком відповідали інтересам і настроям тих, хто з'явився суб'єктом нового етапу НТР - інформаційної революції. Неолібералізм, проголошуючи універсальність ринкових законів, легко пояснює і зниження ролі національної держави в результаті глобалізації. Коли виробничо-технологічні ланцюжки включають в себе підприємства, розташовані в багатьох країнах, держава дійсно не може ефективно контролювати процеси в економіці, соціальній сфері, фінансах, оскільки вони лежать за межами його прерогатив. Посилання на "невидиму руку" ринку зовні виправдовують відмова держави від втручання в економіку в ім'я "глобальності". Неолібералізму співзвучно і бурхливий розвиток кредитно-фінансової сфери, яке спирається на досягнення інформатизації (див. статті А.І. Нєклєси і А.Г.Макушкіна у збірнику 1). Щодня в світі за глобальних інформаційних мереж снують трильйони доларів на день, які шукають найбільш вигідного додатка. Обсяги цих потоків зростають значно швидше, ніж ВВП різних країн, інвестиції і обороти міжнародної торгівлі. Господарі невидимих грошей, учасники трансакційних угод, як ніхто інший, потребують "вільних ринках", безмежному розширенні поля додатки спекулятивних капіталів. Економічний неолібералізм для них-нова релігія і "керівництво до дії". Що ж до країн Латинської Америки, то неоліберальні перетворення там з'явилися наслідком обставин, що склалися - кризи етатизму і зовнішньої заборгованості. У середині 1989 р. при активній участі США і МВФ був прийнятий "план Брейді" (міністра фінансів США) з метою домогтися фінансової стабілізації на континенті і вирішити проблему боргів. Відповідно до цього плану короткострокові боргові зобов'язання латиноамериканських країн були переведені у довгострокові. Крім того, пропонувалося обміняти боргові зобов'язання на акції державних підприємств, які, отже, підлягали приватизації. Так, по суті, було дано поштовх неоліберальним реформам в Латинській Америці. У той же час не можна стверджувати, що Латинська Америка до кінця 80-х років зовсім не була готова перейти до неоліберальної соціально-економічній політиці. Звичайно, найсильнішим мотивом для зміни моделі розвитку було прагнення позбутися виснажливої і руйнівною інфляції. Але були й інші фактори, які в соціально-психологічному плані полегшили перехід до неолібералізму. Криза етатизму розвіяв надії багатьох людей на чиюсь допомогу і змусив їх розраховувати тільки на себе і свої сили. Своєрідний "вклад" у поширення індивідуалістичних ідей, насамперед у країнах Південного конуса, внесли військові режими. Проголошуючи своєю метою модернізацію суспільства на західний манер, вони руйнували систему цінностей, характерну для популістських рухів і популістської політікі.11 Неоліберальні реформи в Латинській Америці включали в себе: 1) приватизацію більшості держпідприємств, 2) фінансову стабілізацію, 3) податкову реформу, 4) реформу банків і встановлення позитивної ставки відсотка (тобто більш високою, ніж темп інфляції), 5) лібералізацію фінансових ринків, відмова від регулювання ринків капіталу і робочої сили, 6) лібералізацію внутрішньої та зовнішньої торгівлі, 7) усунення перешкод для іноземних капіталовкладень, 8) законодавчий захист прав власності, 9) структурну перебудову економіки відповідно до нового міжнародним поділом праці, сформованим в 80-90-і рр.. Причому приватизація держсектора економіки та руйнування системи етатизму - будь то усунення протекціоністських бар'єрів або різке скорочення державних пільг та дотацій приватним підприємствам - стали ключовим моментом неоліберальних реформ в Латинській Амеріке.12 "Історія латиноамериканської приватизації" починається в Чилі, де передача державних підприємств у приватні руки почалася незабаром після перевороту 1973 року. Однак ніякого поспіху в цій справі не спостерігалося. Приватизації передувало перетворення того чи іншого державного підприємства в акціонерне товариство, а сама вона нерідко розтягувалася на кілька років і здійснювалася шляхом продажу акцій на торгах. Під час економічної кризи 1981-1983 рр.. уряд знову націоналізував ряд приватних підприємств і банків, що опинилися на межі банкрутства. Фактично це був спосіб передати їх згодом більш вмілим господарям. Цивільний уряд, що змінило хунту Піночета, внесло деякі зміни в політику приватизації, вирішивши передавати в приватний сектор тільки дрібні та середні держпідприємства, а також невеликі пакети акцій великих компаній. Проте за останні роки в приватні руки перейшли авіакомпанія "ЛАН-Чиле", частина акцій електроенергетичних і транспортних компаній, національного радіо. У Мексиці приватизація теж розтягнулася на роки, розпочавшись ще в 1982 р. при президенті Мігелі де ла Мадриді з дрібних і середніх підприємств легкої, деревообробної, целюлозно-паперової, харчової промисловості. Пізніше приватизація поширилася на підприємства машинобудування та нафтохімії, видобуток і переробку мінеральної сировини. Акції великих підприємств, особливо в машинобудуванні, передавалися новим власникам по частинах. Тільки в 1989 р. уряд приступив до повної приватизації великих підприємств у промисловості та сфері послуг, кредитних установ та страхових компаній, частини транспортної мережі. Причому досі в державному секторі зберігається ряд прибуткових підприємств, включаючи нафтовидобувну компанію "Пемекс". У Бразилії приватизація почалася наприкінці 80-х рр.. Темпи її прискорилися з початку 90-х при президенті Фернанду Коллора. Після його відставки за звинуваченням у корупції президент Ітомар Франку посилив фінансовий контроль над передачею держпідприємств приватним господарям, стимулюючи водночас розпорошення акцій серед можливо більшого числа власників. Одночасно іноземні інвестори отримали право набувати 100% акцій приватизованих компаній. При нинішньому президенті Фернанду Енріке Кардозу була скасована державна монополія на видобуток і переробку нафти, центральне газопостачання, телекомунікації та каботажні перевезення. Приватним інвесторам дозволено купувати підприємства з розподілу електроенергії та фінансові компанії. У 1995 р. почалася приватизація підприємств нафтохімії. Зараз приватизуються компанії, зайняті виробництвом електроенергії, особливо в індустріально розвинених південних штатах країни. Характерно, що в Бразилії першочергової приватизації підлягали збиткові та малоефективні держпідприємства, і тільки потім приватизація поширилася на компанії, що працювали з прибутком. Останнім часом велику роль в ході бразильської приватизації стали грати влади штатів, особливо таких потужних в економічному відношенні, як Ріо-де-Жанейро, Сан-Паулу, Мінас-Жерайс, Ріу-Гранді-ду-Сул. Воістину ударними ("чубайсовскіх") темпами проводилася приватизація в Аргентині урядом президента Карлоса Менема. У 1990 р. були надані концесії на діяльність у сфері транспорту і нафтовидобутку, продані перші пакети акцій компаній ЕНТЕЛ (телефонний зв'язок) і "Аеролінеас Архентінас". У теченіе1992 р. були продані сталеливарні підприємства, компанії з електро-і водопостачання, компанія з видобутку газу ("Гас дель Естадо"), залізниці і навіть метрополітен у Буенос-Айресі. У 1994 р. завершилася приватизація нафтової промисловості і більшості підприємств з вироблення і розподілу електроенергії. З часом приватних господарів знайшли навіть поштова служба, зоопарки і кладовища. Наближається до завершення приватизація аеропортів, монетного двору і атомних електростанцій. Резерви для подальшої приватизації зберігалися тільки в провінціях, де було намічено передати приватним власникам місцеві банки, системи водо-та електропостачання. Спочатку ні в одній з тих країн, про які йде мова (за винятком Чилі), уряди не розробляли заздалегідь способи і механізми приватизації. Не дивно, що перший час вона супроводжувалася зловживаннями, особливо в Аргентині та Мексиці, викликаючи скандали і критику влади. Однак, як показав досвід тієї ж Аргентини, найбільший ефект досягався в результаті не «обвальної" приватизації, а ретельної і часом тривалої (2-3 роки) підготовки підприємства до торгів. Така підготовка полягала в зміні організаційної структури компанії, попередньому перетворенні її в акціонерне товариство, розробці планів реконструкції, маркетингових дослідженнях по продукції підприємства, зміні керуючих і т.д. Приватизація в Латинській Америці була нерозривно пов'язана з придушенням інфляції і скороченням бюджетного дефіциту. Витрати бюджету скорочувалися завдяки реорганізації держапарату і зменшення числа чиновників, ліквідації пільг і дотацій державним і багатьом приватним підприємствам, реструктуризації зовнішньої заборгованості, в тому числі шляхом продажу акцій зовнішнім кредиторам. Збільшення доходів було досягнуто за рахунок продажу держпідприємств у приватні руки і підвищення збору податків. У всіх країнах Латинської Америки були проведені податкові реформи, посилений контроль за сплатою податків. Ухилення від неї карається величезними штрафами і тюремним ув'язненням. У той же час число податків, як і саме податковий тягар, зменшилася. Податкова система стала простіше. Так, реформа в Аргентині встановила чотири види податків: 1) податок на додану вартість (18% в цілому, хоча в разі відпуску газу, електроенергії, води для нежитлових приміщень його ставка становила 25%; 2) прибутковий податок для корпорацій і прибутковий податок для фізичних осіб, включаючи податок на доходи від банківських вкладів та цінних паперів; 3) імпортний тариф (20% на предмети особистого споживання, 10% - на товари, призначені для проміжного споживання); 4) акцизи на тютюн, спиртні напої та паливо. Практично ліквідовані податки на експорт, а імпортні тарифи зберігаються тимчасово, щоб дати можливість місцевим підприємцям та іноземним інвесторам модернізувати виробництво і підвищити конкурентоспроможність аргентинських товарів. Аналогічну роль покликані зіграти і імпортні тарифи в Бразилії; передбачається скасувати їх у 2001-2002 роках. Заходи з оздоровлення фінансів і податкові реформи супроводжувалися реформами банківської системи, зокрема перетвореннями центральних банків розглянутих країн. Так, в Аргентині і Бразилії центральні банки забезпечують стабільність національних валют, песо і реали, активами і золотовалютними резервами. Це дозволяє підтримувати конвертованість національних валют по відношенню до долара. Зокрема, в Аргентині 1 песо дорівнює 1 долару США вже протягом 7 років. У Бразилії курс реала залишався стабільним до другої половини 1997 року, коли через фінансову кризу і масової втечі "гарячих капіталів" з країни курс реала знизився. Наступне його зниження відбулося в кінці 1998 року. Це, однак, не привело до серйозного посилення інфляції. У цілому фінансова система Бразилії залишається стабільною, а в першій половини 1999 р. курс реала навіть трохи виріс (приблизно до 1,7 за 1 долар, хоча і не досяг колишнього співвідношення, коли 1 долар оцінювався в 1,2 реала. Що ж принесли країнам Латинської Америки неоліберальні реформи в економічному плані? Після "втраченого десятиліття" в Латинській Америці почалося зростання ВВП і промислового виробництва. У 90-ті роки почали зростати доходи на душу населення, в тому числі і у найбідніших верств суспільства. Збільшився обсяг зовнішньої торгівлі. Інфляція, яка буквально вирувала на континенті з невеликими перервами протягом десятиліть, зведена до мінімальної величини. Після відтоку капіталів, який спостерігався в 80-і роки, на континент знову пішли іноземні інвестиції, прямі і портфельні. За темпами економічного зростання протягом 90-х років розвинені країни Латинської Америки (див. таблицю 1) лише трохи поступалися Китаю, Індії і новим індустріальним країнам Східної і Південно-Східної Азії (до фінансової кризи 1997 р.).
Таблиця 1Темпи приросту ВВП (%% до попереднього року) у ряді країн Латинської Америки в 1991-1998 рр.. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Країна Аргентина 10,5 10,3 6,3 8,5 -4,6 4,3 8,4 4,0 Бразилія - -0,9 4,6 6,1 4,1 2,9 3,1 0,5 Мексика 4,2 3,6 2,0 4,5 -6,2 5,1 7,1 4,8 Ч і л і 7,3 10,7 6,6 4,2 8,5 7,2 7,1 3,4 Розраховано за 1991-1996 р. (по Бразилії за 1991-1995 рр..) По: International Financial Statistics. Washington: IMF, 1997, September, pp.104, 172, 206, 484; Джерела даних за 1996-1998 рр..: - Ministerio de Econom? Ay Obras y Servicios P? Blicos. Indicadores Macroecon? Micos Seleccionados (Http://www.mecon.ar/informe/informe27.actividad.htm); Instituto Brasileiro de Geografia e Estat (stica (IBGE) (http://www.ibge.gov.br/informacoes/estatmain.htm) ; Banco de M? xico y Secretar? a de Hacienda y Cr? dito P? blico. Principales Indicadores Econ (micos (http://www.quicklink.com.mexico/tablasec/tabpri99.htm); Banco Central de Chile. Indicadores Econ? micos (http://www.bcentral.cl/indicadores/PIB/pib.htm).
Разом з тим слід зазначити, що в 90-ті роки в Латинській Америці не було жодного державного перевороту (виняток - Гаїті і безкровний розгін корумпованого парламенту в Перу президентом Альберто Фухіморі, а також невдалі спроби переворотів у Венесуелі і Парагваї). Зміна влади в країнах континенту відбувалася мирним шляхом, через демократичні вибори. Навіть скандальна відставка Фернанду Коллора в Бразилії пройшла в рамках законності. Традиційно сильна в Латинській Америці влада президентів урівноважена прерогативами судової та законодавчої влади. Підвищується роль виконавчих і законодавчих органів влади на рівні штатів (Мексика, Бразилія) і провінцій (Аргенті-ну). Вельми багатозначним подією в житті Мексики та всієї Латинської Америки стало обрання на пост алькальда (мера) Мехіко представника лівоцентристської Партії демократичної революції Куаутемока Карденаса, сина мексиканського президента часів популізму Лазаро Карденаса. Тим самим була порушена багаторічна монополія на владу Інституційно-революційної партії і підірвані підвалини авторитарного режиму цивільної бюрократії, причому в самому серці країни. Таким чином, у наявності очевидні досягнення і політичної, і економічної лібералізації в Латинській Америці за останні десять років. Латинська Америка, безумовно, просунулася вперед за ці роки. Але за цими досягненнями стоять і нові проблеми, які чекають свого рішення. Наприклад, досягнення Чилі в соціально-економічному розвитку кінця 80-х - 90-х років часто зв'язуються з курсом військової хунти Піночета. Але при цьому ігноруються дві обставини: по-перше, той факт, що в результаті кризи 1981-1983 рр.. хунта була змушена вдатися до активного регулювання ринку, стимулюючи державними капіталовкладеннями структурну перебудову економіки. По-друге, неоліберальна економічна політика в Чилі починалася раніше, ніж в інших латиноамериканських країнах, ще в індустріальну епоху, і супроводжувалася перетвореннями на рівні підприємств і галузей, що багато в чому і зумовило успіх чилійської економічної модернізації. Лібералізація зовнішньої торгівлі в Чилі змусила чилійських підприємців знижувати витрати виробництва, щоб встояти перед конкуренцією з боку дешевих і якісних імпортних товарів. Зниження витрат забезпечувалося за рахунок раціонального використання матеріальних ресурсів, скорочення заробітної плати та інтенсифікації праці. Одночасно відтиналися зайві ланки виробничо-технологічних ланцюжків. Частина допоміжних виробництв і цехів великих підприємств перетворилася на самостійні фірми, пов'язані з колишніми господарями субпідрядними відносинами. Ці фірми також були змушені раціоналізувати управління та виробництво, підлаштовуючись під інтереси своїх потужних кліентов.14 Раціоналізація праці та управління на рівні підприємств, причому на перших порах без істотних змін в обладнанні, дозволила Чилі частково компенсувати технологічне відставання від інших країн і зробити ряд товарів конкурентоспроможними на світових ринках. Це було досягнуто при низькій нормі нагромадження - в середньому 15-16% ВВП протягом 70-80-х рр.. В умовах економічної політики хунти в Чилі сформувався новий тип підприємця - мобільного, агресивного, готового до швидких перебудов свого підприємства і коливань кон'юнктури. Але одночасно - завдяки раціоналізації праці і необхідності швидко змінювати професії в умовах масового безробіття - склався і новий тип працівника, який володіє складною робочої сілой.15 Фактично Чилі, на відміну від інших країн Латинської Америки, вдалося вирішити проблему модернізації управління підприємствами та формування нової якості робочої сили. Разом з тим результатом чилійської модернізації, проведеної військовим режимом, стали далеко не самі прогресивні структурні зміни в економіці. Так, в Чилі дуже швидко - в основному за рахунок іноземних інвестицій - росли сектора послуг (особливо банківських) та телекомунікацій, успішно розвивалися хімічна промисловість, деревообробка, виробництво паперу та поліграфічної продукції, просунулися вперед сільське господарство та харчова промисловість, поглиблюється переробка меднорудного сировини. Однак, на відміну від країн Східної і Південно-Східної Азії, які провели модернізацію на випередження і освоїли наукомісткі технології в масовому виробництві, Чилі в основному модернізувала старі технологічні уклади і традиційні для своєї економіки галузі, хоча і використовувала при цьому досягнення мікроелектроніки та інформатики. Пізніше по тому ж шляху - модернізації та підвищення ефективності старих галузей і технологічних укладів - стали розвиватися і інші країни Латинської Америки. У багатьох з них лібералізація зовнішньої торгівлі в більшій мірі стимулювала зростання імпорту, особливо технічно складних виробів, ніж збільшення експорту. Зокрема, це спостерігалося в Бразилії - країні з потужним науково-технологічним потенціалом. Одна частина бразильських корпорацій під тиском міжнародної конкуренції дійсно повернулася обличчям до технологічних розробок (наприклад, компанія "Пердігао", зайнята переробкою продуктів харчування, випуском і монтажем холодильного обладнання, випуском млинів і т.д.). Але інша частина фірм віддала перевагу вузьку внутрігалузеву спеціалізацію, вибираючи ніші на зовнішніх ринках з продукцією, виробництво якої спирається на давно відомі технології, екстенсивне використання ресурсів та дешевої робочої сили, зневажливе ставлення до навколишнього среде.16 В результаті бразильський промисловий капітал поступився частину своїх позицій в галузях середніх і високих технологій (телекомунікації, виробництво вимірювальних приладів, телеметричної апаратури і компонентів для електронної техніки, машинобудування) іноземним компаніям, а в бразильському експорті, незважаючи на зусилля уряду, знизилася частка промислових товарів глибокого ступеня переробки. Одне з небагатьох виключень складають літаки для місцевих і середніх ліній, які поставляються в США і Канаду. В Аргентині та Мексиці, як і в Чилі, швидко розвивалися телекомунікації та банківсько-фінансова діяльність. Ці галузі і стали в першу чергу об'єктами для іноземних інвестицій. Так, в Аргентині в телекомунікації було вкладено 18,4% всіх іноземних інвестицій, отриманих країною в 1997 г, в сферу банків і фінансових послуг - 13,9% .17 Поряд з телекомунікаціями та банківсько-фінансовим-вими послугами в країні успішно розвивалися також автомобільна промисловість, видобуток і переробка нафти і газу, нафтохімія і харчова промисловість. Але при цьому економічне зростання і в Аргентині, і в Бразилії протягом 90-х років носив капіталомісткий характер. Так, з 1991 по 1996 рік внутрішні інвестиції в основний капітал зросли в Аргентині на 120% (при зростанні ВВП на 40% і продуктивності праці - на 55%) .18 Подібна капіталомісткість виробництва, виправдана в періоди відновлення після глибоких спадів і криз, зараз , через 8 років після стабілізації, не відповідає тенденціям постіндустріалізації - підвищенню ролі складної робочої сили та інформації, наукового знання у виробництві. Швидше, вона свідчить про те, що неоліберальні перетворення не привели до зростання ефективності аргентинської економіки - навіть незважаючи на те, що 65% всієї продукції промисловості країни конкурентоспроможні на світовому ринке.19 Адже ця конкурентоспроможність за невеликим винятком (зокрема, автомобілі, продукція хімічної промисловості) характерна головним чином для продукції галузей старих технологічних укладів. Примітивізація експорту і збільшення імпорту призвели до того, що у ряду країн Латинської Америки, в тому числі Бразилії та Аргентини, склалося негативне сальдо зовнішньої торгівлі, причому на дві цих країни в 1997 р. припало більше 80% всього зовнішньоторговельного дефіциту контінента.20 Збільшується і їх зовнішній борг (див. таблицю 2).
Таблиця 2Внешній борг великих країн Латинської Америки (млрд. дол) С т р а н а Зовнішній борг 1991 1998 Аргентина (1) 58,4 118,2 Бразилія 123,8 222,5 Мексика 117,0 158,0 Ч і л і 17,3 30,7 Латинська Америка і країни Карибського басейну в цілому 452,4 697,8 (1) - без короткострокової заборгованості приватного сектора Джерело: CEPAL. Balance Preliminar de la econom (a de Amйrica Latina y el Caribe, Diciembre de 1998. Anexo estadнstico. Cuadro A-15: Deuda externa total desembolsada (http://www.cepal.org/espanol/Publicaciones/bal98/anexoest.pdf). Як і раніше, як і в 80-ті роки, виплата відсотків за боргами вимагає і додаткових бюджетних витрат, і нових запозичень, відволікаючи ресурси від потреб розвитку. У потоці зарубіжних капіталовкладень в Латинську Америку велика частка (близько 50%) портфельних вкладень - "гарячих грошей", які не поспішають створювати нові робочі місця і розвивати нові технології, зате можуть піти за кордон при найменших ознаках неблагополуччя. З цією проблемою в 1994 р. зіткнулася Мексика, де відтік спекулятивних капіталів спустошив валютні резерви країни і призвів до фінансової кризи з подальшою девальвацією песо майже на 70% і економічним спадом в 1995 році. У тому ж 1995 року пережила спад виробництва і Аргентина (на 4,6% ВВП). У Бразилії спроби уряду Кардозу стимулювати іноземні капіталовкладення за допомогою високої ставки відсотка також призвели до напливу не так прямих інвестицій (хоча і вони складають чималу величину), скільки спекулятивних капіталів. У той же час тривале утримання високої ставки відсотка в Бразилії стримувало економічне зростання і посилювало безробіття. Це викликало невдоволення з боку і підприємців, і профспілок, ставило під загрозу згоду в суспільстві з приводу реформ. Проте загроза фінансової кризи у жовтні - листопаді 1997 року змусила Центральний банк країни знову підвищити ставку до 43% і лише до середини 1998 р. вона повернулася до рівня 20-21%, щоб потім знову злетіти до небес у зв'язку з потрясіннями кінця року. В цілому до соціально-економічного розвитку латиноамериканських країн можна застосувати термін "нестійка стабілізація". Друга половина 1998 і перша половина 1999 відзначені явним уповільненням темпів зростання, а подекуди навіть абсолютним падінням ВВП. Мабуть, добігає кінця "чилійське диво": у країні дедалі очевиднішою стає необхідність зміни моделі розвитку. Сильний удар по Чилі (а рівно і по Перу з Мексикою) завдав азіатська криза в силу тісних зовнішньоекономічних зв'язків через Тихий океан. Нарешті, спостерігається спад обсягів і ВВП в цілому, і промислового виробництва особливо в Аргентині. У IV кварталі 1998 р. ВВП скоротився на 0,5% в порівнянні з IV кварталом 1997 р., а випуск продукції обробної промисловості - на 4%. Початок 1999 року принесло нові тривоги: в I кварталі прискорилося падіння промислового виробництва, в березні воно склало 11,5% в порівнянні з березнем 1998 года.21 Чи пов'язаний такий спад тільки з погіршилася кон'юнктурою в Бразилії, як вважають офіційні кола в країні? Або за ним стоять більш глибокі і серйозні причини, насамперед - вичерпання можливостей неоліберальної моделі? Очевидно, однак, що в умовах державної "невтручання" в економіку напрямки і структура капіталовкладень, зовнішньої торгівлі та фінансових потоків в чому залежать не тільки від внутрішнього потенціалу кожної країни, а й від економічної поведінки підприємницької еліти, її ставлення до об'єктивним процесам. Багато підприємців в Латинській Америці вважають за краще мати справу з "гарячими грішми" і як і раніше недооцінюють значення технологічних новацій, раціонального менеджменту та організації виробництва, стратегічних рішень в конкурентній боротьбі на ринках. У чималої частини латиноамериканської бізнес-еліти прагнення наслідувати прикладом розвинених країн, яке відіграло важливу роль в переході від етатизму до неолібералізму, в основному обмежується стандартами споживання. "Гром-дарське думка, виражена споживачами, хотіло Майамі, а не Силіконову долину", - з іронією зауважив один дослідник з приводу настроїв, що склалися в Бразилії під впливом стандартів споживання 90-х годов.22 На думку деяких аргентинських економістів, до моменту завершення фінансової стабілізації та початку економічного зростання в їх країні не було соціальних суб'єктів, зацікавлених надати цьому зростанню довготривалий, стійкий характер.23 Пасивна позиція багатьох бізнесменів у відношенні науково-технічних розробок нерозривно пов'язана з соціальними аспектами неоліберальних перетворень економіки в країнах Латинської Америки. |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "2. Неоліберальні перетворення" |
||
|
||