Головна |
<Попереднє | Наступна » | |
1. "Слабка ланка" світового індустріалізму? |
||
Не секрет, що в Росії до цих пір поширене зневажливе уявлення про латиноамериканському капіталізмі як про залежному від інших країн, слаборозвиненому капіталізмі, породжує відсталість і кричущу соціальну прірву між жменькою багатіїв і масою будинків. Звичайно, за багатьма параметрами капіталізм в Латинській Америці поступається товариствам з ринковою економікою в Західній Європі і Північній Америці. Проте цей капіталізм зумів, хоча і з допомогою держави, провести індустріалізацію, освоїв виробництво конкурентоспроможних промислових товарів, сприйняв деякі науково-технологічні досягнення. У період з 1955 по 1975 р. індустріальне виробництво в Латинській Америці зростала в середньому на 6,9% на рік, тоді як у США воно збільшувалося в середньому лише на 2,8%, у країнах Західної Європи - на 4,8%. Континентальний рекорд за темпами промислового розвитку довгий час утримувала Бразилія. Там індустріальне виробництво збільшувалося в середньому на 8,5% на рік протягом майже трьох десятиліть, з 1950 по 1978 год.1 В результаті такого зростання до середини 70-х років минулого століття Латинська Америка стала континентом, де склалися сучасні галузі промисловості: машинобудування і металообробка, хімічна, нафтохімічна, автомобільна та електротехнічна промисловість. Але саме досягнення Латинської Америки в області індустріалізації в чому зумовили глибоку соціально-економічну кризу, яка вона пережила в 80-і роки. Форсована індустріалізація в Латинській Америці - це импортзамещающем індустріалізація, що проводилася за активної ролі держави. Держава створювала цілі галузі промисловості (енергетика, видобуток і переробка нафти, транспорт, машинобудування), обгороджувало внутрішній ринок від конкуренції іноземних товарів за допомогою протекціоністських заходів, регулювало трудові відносини, вводило соціальне страхування, розвивало масова освіта. Правда, при цьому в більшості країн регіону залишалися практично недоторканими архаїчна структура аграрного виробництва та суспільні відносини в селі (латифундії і маса безземельних селян-батраків), яка поставляла дешеву робочу силу в міста. Швидке зростання індустрії в Латинській Америці був головним чином екстенсивним, тобто йшов за рахунок залучення нових сировинних і трудових ресурсів, а продуктивність праці і капіталу зростала значно нижчими темпами, ніж обсяги проізводства.2 Правда, в кінці 60-х років Бразилія при військовому режимі, а в 70-80-ті роки і деякі інші країни Латинської Америки зробили спробу, в тому числі за допомогою іноземних позик та інвестицій, підвищити ефективність економіки і освоїти деякі напрямки високотехнологічного виробництва. Зокрема, в Бразилії збільшувалося число наукових інститутів і центрів, які займалися технологічними розробками, підготовкою кадрів фахівців. З'явилися і органи управління, які повинні були сприяти розвитку науки і нових технологій в країні. Приватним фірмам надавалися податкові пільги, субсидії та кредити з метою стимулювати інновації. Завдяки політиці держави в країні вдалося створити основи аерокосмічної індустрії і ядерну енергетику, налагодити випуск електронно-обчислювальної техніки. Історія бразильських ЕОМ заслуговує особливої уваги в контексті тих проблем, про які йде мова в статті. Перший в Бразилії комп'ютер, випущений філією ІБМ, був встановлений в 1960 р. в Католицькому університеті Ріо-де-Жанейро. У 1970 р. в країні налічувалося 506 комп'ютерів, а через 5 років їх було вже 3843.3 У 1972 р. при Міністерстві планування та координації була організована Комісія з діяльності в галузі електроніки (КАПРЕ). Одним з найважливіших результатів її роботи і стало в 1974 р. почало виробництва власних ЕОМ в Бразилії на підприємстві "Кобра". Вельми показово, що в 1979 р., всього через три роки після появи першого персонального комп'ютера "Еппл" Джобса і Возняка в США, бразильські вчені-інженери Е.Френьі і Й.Манастерскі з університету штату Сан-Паулу створили першу бразильську "персоналку" . Тоді ж замість КАПРЕ під егідою могутнього Ради з національної безпеки з'явився новий орган - СЕІ (Секретаріат по електроніці та інформатиці) з більш широкими повноваженнями, ніж його попередниця. Він повинен був контролювати імпорт, видавати дозволи місцевим виробникам випускати електронну техніку, регулювати закупівлі електронної техніки державними підприємствами та установами. Зусилля СЕІ не пропали даром. За темпами впровадження електронної техніки та інформатизації Бразилія на початку 80-х років не поступалася багатьом розвиненим країнам Західної Європи, в ній було зосереджено більше половини парку комп'ютерів всієї Латинської Америки. Нарешті, в 1984 р., перед самим відходом військових з політичної сцени, в Бразилії був прийнятий Закон про інформатику, покликаний сприяти переходу країни до інформаційної стадії розвитку. Однак, незважаючи на досягнення в галузі науки і нових технологій, ні Бразилія, ні інші країни Латинської Америки не змогли переступити бар'єр попереднього, першого етапу НТР - науково-індустріальної революції. Тим часом з кінця 60-х років у Латинській Америці помітно збільшуються запозичення капіталів на ринках розвинених країн - в основному під очікувані успіхи тривала импортзамещающем індустріалізації. Зростає і приплив прямих іноземних інвестицій. Ряд держав континенту, насамперед Бразилія, зводять співробітництво з ТНК в ранг державної політики, вбачаючи в ньому найважливіший інструмент модернізації технології та управління. Але в середині 70-х років через різке подорожчання нафтопродуктів у країн Латинської Америки - за винятком експортують нафту Мексики та Венесуели - погіршується платіжний і торговий баланс. Відповіддю на цю проблему стають спроби збільшити експорт. З метою розширити виробництво товарів на експорт і продовжити заміщення імпорту продукцією власного виробництва країни Латинської Америки вдаються до нових запозичень. При цьому далеко не завжди отримані кредити використовувалися раціонально. Чимало їх було витрачено на здійснення дорогих амбіційних проектів і попросту розкрадено нечистими на руку чиновниками. Тим часом вже на початку 80-х років Латинська Америка потрапляє під подвійний удар, безпосередньо пов'язаний з інформатизацією і мікроелектронної революцією. По-перше, мікроелектронна революція в розвинених країнах Заходу і в Японії сприяла впровадженню енерго-та ресурсозберігаючих технологій, що зменшило граничні і середні витрати виробництва багатьох товарів, знизило ціни. Наприклад, середні витрати виробництва 1 фунта міді в США з 1982 по 1989 рік скоротилися з 85 до 50 центов.5 Протягом 80-х років експорт з країн Латинської Америки збільшився в натуральному вираженні на 60%, а в грошовому - через зниження цін - лише на 24% .6 Адже потрібно врахувати і зрослу завдяки мікропроцесорній техніці гнучкість виробництва у розвинених країнах. Використання її досягнень дозволило реагувати мало не на індивідуальні запити споживачів, причому без збільшення витрат! Крім того, приблизно в той же час заявили про себе на світових ринках азіатські "тигри". Перед Латинською Америкою відкрилася тривожна перспектива втратити конкурентоспроможність по тих товарах, які вона раніше зуміла просунути на світові ринки - від сировини і напівфабрикатів до продукції хімічної промисловості та машинобудування. По-друге, на світових фінансових ринках відбулося "подорожчання грошей". Збільшилися процентні ставки в США, а потім і в інших країнах Центру. Це було зроблено, як відомо, з метою впорядкувати фінанси і придушити інфляцію, раціоналізувати держава добробуту і сконцентрувати ресурси для перебудови економіки відповідно до нового, інформаційним, технологічним укладом. Вільні, передусім "гарячі", капітали стали витікати з Латинської Америки, а за кредитами потрібно було платити підвищені відсотки. Таким чином, через падіння своєї конкурентоспроможності і "подорожчання грошей" на світових ринках капіталів Латинська Америка на початку 80-х років, точніше, в 1982 р., вступила в кризу зовнішньої заборгованості. Збільшення латиноамериканського експорту перекривався величиною відсотків, які потрібно було виплачувати по старим і новим боргами. Виплата відсотків поглиблювала дефіцит бюджету. У поєднанні зі структурними диспропорціями економіки, інерцією популізму і неефективністю держави це породжувало жорстоку інфляцію. При цьому загальною тенденцією економіки Латинської Америки стало падіння ВВП на душу населення, а в деяких країнах - і в абсолютному обсязі. Недарма 80-ті роки в соціально-економічному відношенні були названі "втраченим десятиліттям" для Латинської Америки. Таке визначення якнайкраще підходить і до тієї ситуації, яка склалася у сфері наукових досліджень і технологічних розробок. У Бразилії в умовах затяжної кризи порушилося згода між різними угрупованнями еліти з приводу стратегії розвитку країни. Це відбилося на долі електронної промисловості та інформатизації в країні. Ще сумнішою виявилася доля електронної промисловості і інформатики в Аргентині. Економічна політика військової хунти, яка здійснила переворот в березні 1976 р., призвела до лібералізації фінансів та усунення бар'єрів перед імпортом. У результаті країна втратила конкурентоспроможність по багатьох товарах з високою доданою вартістю. Одночасно в Аргентині погіршувався якість людського капіталу. Частка заробітної плати у валовому внутрішньому продукті Аргентини впала з 45% в 1974 р. до 28% в 1989 году.8 У таких умовах технічний прогрес та інновації були зведені до мінімуму. Виниклі незадовго до цього вогнища високотехнологічного виробництва ліквідовувалися. З 1974 по 1983 рік виробництво компонентів електронної техніки в Аргентині впало на 91%, тобто практично зникло в країні. Кількість інженерів в електронній промисловості з 1978 по 1983 рік скоротилося на 49% .9 До 1983 року, коли військові були змушені залишити владу, єдиним великим виробником електроніки в Аргентині залишалася компанія "ІВМ Архентіна", фактично працювала разом з невеликими фірмами-субпідрядниками на свою материнську компанію в США в рамках внутрішньофірмових поставок. Створена в 1984 р. Національна комісія з інформатики, якій належало виробити політику щодо розвитку електроніки та інформатики, не впоралася з покладеними на неї завданнями. Не вистачало необхідних ресурсів для НДДКР і відповідних кадрів фахівців. Великі аргентинські фірми попросту не вважали за потрібне використовувати досягнення електроніки та інформатики, що об'єктивно обмежувало можливості розширення ринку ЕОМ і інформаційних технологій всередині країни. Положення в галузі електроніки та інформатики, науково-технічних розробок в цілому ускладнювався загальної соціально-економічною ситуацією на континенті. Відчайдушні спроби стабілізувати економіку і придушити руйнівну інфляцію, які робили уряду латиноамериканських країн, мимоволі відсували вбік небудь плани розвитку відповідно до імперативами постіндустріалізації. Досить сказати, що протягом 80-х - початку 90-х рр.. в одній тільки Аргентині військові та цивільні уряди випробували 12 планів щодо стабілізації економіки і фінансів. Кілька планів було розроблено та здійснено в Бразилії. Але всі вони обмежувалися в основному сферою грошового обігу, не зачіпали галузеву та інституційну структуру економіки, ті механізми, які регулюють ее.10 Система державного патерналізму і втратив ефективність держсектор промисловості залишалися в цілому недоторканими, тому стабілізаційні програми давали лише короткостроковий ефект. Після деякого поліпшення ситуації відбувався зрив, починався новий виток дестабілізації. Правда, 80-ті роки, опинившись втраченим десятиліттям з точки зору технологічного та соціально-економічного розвитку, ознаменувалися консолідацією громадянського суспільства і політичної лібералізацією майже у всіх країнах континенту. Ці процеси представляли собою реакцію на нездатність авторитарних режимів, особливо в країнах Південного конуса, вирішити основні соціально-економічні проблеми своїх країн, а також (насамперед у Чилі та Аргентині) з'явилися результатом протесту проти репресій і обмежень основних свобод, що викликали ненависть до диктатур. І хоча політична лібералізація сама по собі не дозволила Латинській Америці впоратися з кризою, вона відкрила шлях до вирішення проблем континенту. Інша справа, яким виявилося це рішення. |
||
<Попереднє | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна "1." Слабка ланка "світового індустріалізму?" |
||
|