58. Російський федералізм: становлення та розвиток

До революції 1917 р. Росія розвивалася як унітарна держава протягом майже тисячі років. Тому федералізм в Росії нами розглядався з 1918 р., з III Всеросійського з'їзду Рад. У своєму розвитку російський федералізм пройшов три основних етапи:

1) створення основ соціалістичного федералізму (1918 - 1936 рр..);

2) затвердження фактичного унітаризму в державному устрої Росії (1937-1985 рр..);

3) реформи державного устрою перед прийняттям Конституції 1993

1. Федералізм в Росії виник і розвивався за ідеологічним схемам більшовизму, який поклав в основу федерації не реальну демократизацію влади, а подолання «національного гніту». У федерації бачився державно-правової базис світової соціалістичної революції, яку проповідували більшовики. Підстав для цивілізованого федералізму в країні, до 1917 р. колишньої унітарною державою, не було, бо переважну частину населення становили росіяни, і тому РРФСР могла скластися тільки як федерація, заснована на автономії невеликого числа інших націй з довільними кордонами.

Російська Федерація була проголошена на III Всеросійському з'їзді Рад у січні 1918р. Цим встановлювалося нове державний устрій не тільки Росії, але і всієї колишньої Російської імперії. Але на перших порах федерації всіх колишніх окраїнних територій Російської імперії не вийшло. Була проголошена

незалежність Фінляндії, Польщі, Литви, Латвії, Естонії, а Україна, Білорусія, Туркестан і закавказькі республіки, також оголошені незалежними, вступили в договірні відносини з Російською Федерацією.

На власне російській території почався хаотичний процес створення автономій за національною чи географічною ознакою, хоча ясних меж національного розселення не існувало.

Процес створення автономій, зміна їх меж і повноважень тривав і після прийняття в 1925 р. нової Конституції РРФСР.

Створений в 1922 р. СРСР являв собою зовсім інше федеративну державу, бо складався з рівних суб'єктів з правом виходу з Федерації. Це об'єднання народів було тісно пов'язане з антидемократичною сутністю тоталітарної держави і являло собою фіктивну федерацію. Вважалося, що суб'єкти федерації є національними за формою і соціалістичними за змістом, але головна ланка реального управління, якийсь була комуністична партія, розглядалося як сила інтернаціональна, що і перетворювало формально федеративну державу у фактично унітарний.

Створивши СРСР увагу до процесів державного устрою РРФСР було істотно ослаблене. По-перше, до цього часу всім стало ясно, що безглузда ідея світової революції та очікування відповідного розширення територіальних меж РРФСР потерпіли повний крах. По-друге, в центрі уваги правлячої партії постали питання зміцнення Союзу РСР, який подавався як шедевр національної політики партії.

2. На час прийняття Конституцій СРСР (1936 р.) і РРФСР (1937 р.) держава

стало вже по суті унітарною. У Конституції РРФСР були поіменно перераховано

16 автономних республік і 5 автономних областей.

Конституційні гарантії не надали будь-якого стримуючого впливу на політику репресій, яка здійснювалася під керівництвом комуністичної партії. Без будь-якого камуфляжу були ліквідовані багато автономії, а цілі народи піддані масової депортації. У 1941 р. ця варварська акція була здійснена у відношення німців Поволжя, в 1943 р. - калмиків і карачаївців, в 1944 р. - чеченців, інгушів і балкарців. У післясталінський період автономії деяких з цих народів були відновлені, але тільки в 1991 р. Законом РРФСР про реабілітацію репресованих народів ці акції були оголошені злочинними, а народи реабілітовані.

3. Потужна демократична хвиля, викликана перебудовою і наступними

реформами, загострила процеси державно-правового розвитку країни в цілому і

Росії - зокрема. У 1990-1991 рр.. більшість автономних республік і багато

автономні області Росії проголосили себе суверенними державами у складі

РРФСР. У ряді республік сепаратистські сили почали вимагати виходу зі складу

Федерації. На IV З'їзді народних депутатів РРФСР було прийнято рішення про

виключення з назви республік терміна «автономна», вони придбали

конституційний статус «республіка у складі Російської Федерації».

В умовах посилилися відцентрових тенденцій, що створювали небезпеку розпаду Російської Федерації, велике значення мало укладення 31 березня 1992 Федеративного договору, який 10 квітня 1992 р. було включено до Конституції як її складова частина. Договір підтверджував суверенітет республік у складі Російської Федерації, а краї, області, міста Москва і Санкт-Петербург визнавалися суб'єктами Федерації.

Інформація, релевантна " 58. Російський федералізм: становлення та розвиток "

1. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні функції Радянської держави, їх еволюція. Форма правління, національно-державне і
   
2. Розділ двадцять перший. ПРАВО І ОСОБИСТІСТЬ
   російська державність і сучасна теорія права *. * Детальний аналіз доповіді Вишинського А.Я. в 1933 році див кн.: Венгеров А.Б. Законність як її розумів Вишинський / / Інквізитор. Сталінський прокурор Вишинський. М.: Республіка, 1992. На сучасному етапі теоретичного знання боротьба за законність змінилася боротьбою проти організованої злочинності, корупції, мафії і т.п. По крайней
   
3. 4. Сучасний стан російської науки зарубіжного конституційного права
   російська наука конституційного права, зокрема конституційного права зарубіжних країн, створюється і розвивається. І якщо в першому і навіть другому виданнях Загальній частині цього підручника ми нарікали на відсутність нової літератури, то зараз можемо із задоволенням констатувати, що обсяг видаваних праць скоро перевищить все, що було видано з даної проблематики за 75 років так званої
   
4. 2. «Так чи знаєте Ви, що таке Росія?»
   російської історії. Великокнязівська влада реально сприяла зміцненню великого феодального землеволодіння і феодальних форм залежності. Протягом XI-XIII ст. на Русі формується велике землеволодіння князів, бояр і церкви, хоча в домонгольський період процес розвитку вотчинного землеволодіння бояр йшов повільно і велика частина земель ще перебувала в руках вільних общинників. Розвиток
   
5. 2.Крестьяне середньовіччя. Особливості положення і менталітету
   російського феодалізму (Постановка проблеми) / / Історія СРСР. - 1989. - № 2. Мілов Л.В. Про причини виникнення кріпацтва в Росії / / Історія СРСР. - 1985. - № 3. Мяло К. Обірвана нитку. Селянська культура і культурна революція / / Новий світ. - 1988. - № 8. Назаров В.Д. Селянство Росії в XVI - середині XVII ст. / / Історія селянства в Європі. Епоха феодалізму. - T.I. - М., 1986.
   
6. 4.Питання вивчення народних рухів
   становлення станових привілеїв козаків. Поряд з уточненням типології рухів в історіографії визнається необхідним повернутися до питання про сутність селянських воєн, їх роль, місце і історичні наслідки. П.Г. Ринд-зюнскій вважає, що масові селянські виступи тієї пори не могли вийти за внутріформаціонние межі. У зв'язку з цим важливим є питання про їх вплив на еволюцію
   
7. 5. Вічний інтерес, вічні суперечки Іван Грозний і Петро Великий
   російського самодержавства. - М.,
   
8. 6.Новое в археологічному вивченні давньоруського міста
   становлень передбачалося взяття під охорону культурного шару історичних міст. У ряді міст спеціальними постановами місцевої влади передбачалося обов'язкове археологічне вивчення ділянок, відведених під забудову. Розкопки такого роду отримали назву охоронних. Подібне постанова облвиконкому, засноване на досвіді розкопок в обласному центрі, було прийнято щодо
   
9. 6.Крестьянскій або пролетарський соціалізм? (Ідеї, організації, діячі)
   російського артільного праці на основі використання новітніх науково-технічних досягнень. Вони доводили штучність і безперспективність розвитку капіталізму в Росії. У той же час вони правильно під-мітили особливу роль протекціоністської по відношенню до капіталізму політики самодержавства. Не забуваючи про свої цілі, народники були відкриті для сприйняття інших теорій. Обмеженість була чужа
   
10. 1.Економіка і соціальна структура
    російської історії епохи імперіалізму і народних революцій в даний час потребують переосмислення і більш поглибленої розробці. Перед вченими-істориками встала відповідальне і складне завдання - шукати і знаходити єдину історичну істину в умовах плюралізму думок і багатоликих оман. Для вивчення історії Росії цього часу важливий системний підхід, що включає в себе два