| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
4. Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів |
||
|
Незважаючи на важливу роль в забезпеченні раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, правове регулювання нормування у сфері використання природних ресурсів не отримало поки належного розвитку. Нормативи вилучення (використання) природних ресурсів встановлюються з метою забезпечити задоволення суспільних потреб у природних ресурсах, попередити виснаження цих ресурсів. Такі нормативи розробляються з урахуванням можливостей їх програвання- 224 X. Правові основи екологічного нормування ництва, збереження сталого функціонування природних екологічних систем. Загальні положення про нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища передбачені в Законі про охорону навколишнього серед (ст. 26), відповідно до якого нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища та порядок їх встановлення визначаються законодавством про надра, земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про тваринний світ та іншим законодавством в області охорони навколишнього середовища, природокористування та відповідно до вимог в області охорони навколишнього середовища, охорони і відтворення окремих видів природних ресурсів. Більш конкретні вимоги про нормування вилучення (використання) окремих природних ресурсів передбачаються в природоресурсного законодавства з урахуванням специфіки того чи іншого природного ресурсу. Стосовно до земельних ресурсів в контексті нормування постає завдання нормування надання земельних ділянок для будівництва промислових та інших об'єктів. Згідно ст. 33 ЗК РФ граничні розміри земельних ділянок, що надаються для цих цілей, встановлюються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм відведення земель для конкретних видів діяльності або відповідно до правил землекористування і забудови, землевпорядної, містобудівної та проектної документації. Лімітування відводу земель здійснюється за допомогою затвердження Держкомбуду Росії за узгодженням з іншими уповноваженими органами норм відведення земель для автомобільних доріг, залізниць, аеропортів, магістральних трубопроводів, меліоративних систем, нафтових і газових свердловин, підприємств рибного господарства, ліній зв'язку та електромереж і т. У ВК РФ визначаються вимоги до екологічних попусків та нормування гранично допустимого безповоротного вилучення поверхневих вод (ст. 90, 110) . Для підтримки стану водних об'єктів, відповідного екологічним вимогам, здійснюються скиди води з водосховищ (екологічні попуски) і встановлюється обсяг безповоротного вилучення поверхневих вод. Для кожного водного об'єкта вони визначаються спеціально уповноваженим органом управління використанням і охороною водного фонду спільно із спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони ок- 4. Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів 225 ружающей природного середовища. Кодекс не допускає задоволення потреб водокористувачів у водних ресурсах за рахунок екологічного попуску. Інструментом забезпечення принципів раціонального, безперервного і невиснажливого користування лісовим фондом покликана служити розрахункова лісосіка. Відповідно до ЛК РФ (ст. 62) розрахункова лісосіка визначається при лісовпорядкування по кожному лісгоспу федерального органу управління лісовим господарством окремо по господарствам (хвойному, м'яколистяних і твердолистяні) в межах груп лісів. Федеральний орган управління лісовим господарством передбачає випадки, коли розрахункова лісосіка встановлюється по кожному лісництву і ділянці лісового фонду, переданому в оренду, безоплатне користування і на концесію. Розрахункова лісосіка затверджується федеральним органом управління лісовим господарством за участю органу державної влади суб'єкта РФ і спеціально уповноваженого державного органу в галузі охорони навколишнього середовища. Вона вводиться в дію з першого січня року, наступного за роком закінчення лесоустроітельних робіт. Закон про тваринний світ (ст. 17) передбачає, що нормування в галузі використання і охорони тваринного світу та середовища її проживання полягає у встановленні лімітів викорис-заклику ^ шя об'єктів тваринного світу, а також у встановленні стандартів, нормативів і правил в галузі використання і охорони тваринного світу та середовища її проживання. Що стосується використання корисних копалин, то будь-яких вимог і критеріїв для визначення дозволених обсягів видобутку корисних копалин Закон про надра не встановлює. Ця діяльність віддається на розсуд Уряду РФ, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, а також федерального органу управління державним фондом надр і органів державного гірничого нагляду (ст. 36). У Законі про надра відсутні вимоги про нормування допустимого вилучення ресурсів надр, що не може не турбувати. Уряд, не особливо піклуючись про створення національного багатства за рахунок розвитку економіки (промисловості, сільського господарства і т.д.), у величезних обсягах дозволяє добувати нафту, газ та інші ресурси надр для продажу за кордоном. У 1998 р. і в наступні роки державний бюджет на 35% 226 X. Правові основи екологічного нормування був сформований за рахунок продажу цих багатств природи. Такий стан речей, очевидно, не відповідає суспільним інтересам, особливо інтересам майбутніх поколінь. Якщо нинішні темпи і масштаби видобутку ресурсів надр будуть збережені, майбутні покоління їх позбудуться. Ситуація в цій сфері може змінитися з прийняттям Закону про охорону навколишнього середовища, згідно зі ст. 26 якого нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища та порядок їх встановлення визначаються поряд з іншим галузевим законодавством законодавством про надра.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " 4. Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів " |
||
|
||