ГоловнаCоціологіяПершоджерела з соціології → 
« Попередня Наступна »
Спенсер Герберт. Синтетична філософія: Пер. з англ. - К.: Ніка-Центр. - 512 c. - (Серій "ПІЗНАННЯ"; Вип.2). , 1997 - перейти до змісту підручника

XI. Органи місцевого управління

§ 507. У регулятивну систему, засновану на родинних відносинах, може впровадитися, а потім і підпорядкувати її собі, інша система - випливає з військового верховенства. З двох систем місцевого управління тієї, яка випливає з сімейного верховенства, і тієї, яка заснована на політичнийверховенство, ми розглянемо спочатку другу як має більш прямий зв'язок з тією центральною урядової системою, якій ми досі займалися.

§ 508. Звичайно після всйни переможець або за потребою, або руководясь найкращою політикою, щадить основи автономій завойованих народів. Тому, поки інтеграція не досягне значних розмірів, місцеві правління бувають зазвичай не чим іншим, як тими урядами, які існували в частинах до їх з'єднання в одне ціле.

§ 509. Поступове зникнення місцевих автономій є звичайним результатом боротьби між урядами частин, які прагнуть утримати свою владу, і центральним урядом, що прагнуть зменшити цю владу. Місцеві правителі втрачають свою правлячу владу і стають тільки виконавчими органами. З ходом політичної інтеграції колишні правлячі центри складових частин стають порівняно автоматичними у своїх відправленнях.

§ 510. Далі, ми повинні вказати на той факт, що загальна уряд і місцеві уряди зазвичай організовані однаково (у припущенні расового єдності населення),-факт, який є наслідком тієї обставини, що обидва ці уряди, зрештою, суть продукти одних і тих же індивідуальних властивостей. При деспотизмі центрального уряду і місцеве управління має деспотичний характер; із звільненням від деспотизму великого уряду вчиняється і звільнення від деспотизму меншого уряду, і всяка зміна в одному супроводжується відповідною зміною в іншому.

§ 511. Хоча з накопиченням груп політичні організація і правління відокремлюються від сімейних організації і правління, як місцевих, так і загальних, і навіть отримують переважання над ними, проте ці сімейні організація і правління не зникають, але, зберігаючи в деяких випадках свою первісну природу, дають початок деяким іншим місцевим організаціям, що мають урядовий характер. Факти показують, що ці громади споріднених осіб довго ще існують і частково зберігають свою автономію і своє пристрій.

§ 512. Однак суспільний прогрес викликає в них різні перетворення: диференціює їх у групи, які поступово втрачають свій сімейний характер. Серед різних факторів, завдяки впливу яких відбувається перехід угруповання по споріднених зв'язках в політичне угруповання, як місцеву, так і загальну, перше місце займає прийом чужих людей в сім'ю, рід або плем'я - явище, на яке ми вказали як на нормальний процес, що починається навіть серед дикунів. Але потім сімейні та родові зв'язки ще більше слабшають, коли різні групи родствен-них осіб, поміщені поруч один з одним, внаслідок концентрації та розмноження перемішуються, і зв'язок між місцем проживання і спорідненістю зникає Нарешті, як для фіскальних, так і для військових цілей виникає потреба в угрупованні, заснованої на місце проживання, а не на спорідненості.

§ 513. Нам потрібно розглянути ще один вид місцевого управління, вид, який, будучи колись, мабуть, тотожним з керуванням, заснованому на родинних зв'язках, зрештою відокремився від нього і розвивався по іншому напрямку. Ми говоримо про правлячої ролі цехів.

Спадкова передача занять, ремесел і професій на ранніх щаблях суспільного розвитку майже неминуча. Утримання «мистецтва» всередині сім'ї бажано, а завдяки рано Починається вправа технічна спритність здобувається легко. При цьому, так як сімейні групи перебувають у взаємному антагонізмі, то навчання однією групою членів іншої групи звичайно неможливо. З плином часу прийняття нових членів (наприклад, прийняття учня, чужого по крові), яке практикується усіма групами, повинно тільки зробитися загальним явищем, і гільдії втратять свій характер як з'єднання споріднених осіб. Значення цехів як правлячої сили і, ймовірно, розвиток їх з первісної складної сім'ї зробляться ясними після перерахування рис, спільних для обох цих соціальних явищ: зобов'язання кровної помсти; відповідальність за проступки окремих членів; обов'язок підтримувати нездатних членів; регулювання особистих звичок; нарешті, застосування таких покарань, як відлучення і вигнання.

§ 514. Залишається тільки додати, що ці додаткові правлячі органи, властиві військовому типу суспільства, зникають, лише тільки починає панувати промисловий тип. Вони штучно обмежують діяльність кожного члена і роблять його відповідальним за вчинки інших; завдяки цьому вони стикаються зі усезростаючим почуттям індивідуальності, яке супроводжує розвиток індустріалізму.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " XI. Органи місцевого управління "
  1. 2. Основи муніципального самоврядування в зарубіжних країнах.
    Органи місцевого самоврядування завдань державного управління. Здійснюючи ці завдання, відповідні органи діють як місцевого управління, і вони зобов'язані виконувати вказівки вищестоящих державних органів. Коли ж вони здійснюють функції місцевого самоврядування, державні органи не вправі давати їм обов'язкові вказівки по реалізації цих функцій, за винятком
  2. 68. Виборче право Російської Федерації
    органи влади та органи місцевого самоврядування. Проте термін «виборче право» використовується не тільки для позначення одного з конституційно-правових інститутів, але і як назва одного з суб'єктивних прав російських громадян. В останньому випадку розрізняється активне виборче право - право обирати, тобто право громадян брати участь у виборах в органи державної влади і виборні
  3. 17. Представницький орган державної влади В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
    органи, які займаються законотворчістю, тобто Федеральне Збори РФ і законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів РФ. Іноді до представницьким органам державної влади, крім зазначених, відносять всі інші виборні органи. Представницькі органи в обов'язковому порядку формуються також у системі органів місцевого
  4. Муніципальної-правові відносини: система, суб'єкт і об'єкт
    органи місцевого самоврядування питань забезпечення соціально-економічного розвитку муніципального освіти ), 3) відносини, в яких знаходить своє втілення діяльність органів місцевого самоврядування щодо здійснення окремих державних повноважень (процес реалізації органами місцевого самоврядування переданих державних повноважень). Суб'єктами муніципальної-правових відносин
  5. 94. Історія розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації
    органи місцевого самоврядування. У відповідності з названими вище Указами Президента РФ діяльність місцевих рад - представницьких органів у системі місцевого самоврядування-припинялася. Функції місцевих рад були покладені на місцеву організацію-виконавчі органи в системі місцевого самоврядування. Вибори нових представницьких органів місцевого самоврядування в основному відбулися в
  6. Література
    органи в політичній системі капіталізму. М.: Наука, 1985. Москальов А.А., Жоголєв Д.А., Пузіцкій Є.В., Лазарева Г.В.Національний питання в КНР (1949 - 1994 рр..). М.: ПДГ РАН, 1996. Остром В. Сенс американського федералізму. М.: Арена, 1993. Реформи місцевого управління в країнах Західної Європи. М.: ИНИОН РАН, 1993. Саліков М.С. Порівняльний федералізм США та Росії. Єкатеринбург:
  7. 14. Механізм держави: поняття, ознаки, структура.
    Органи, органи місцевого самоврядування, поради Виконавча влада - кабінет міністрів, адміністрації, виконкоми. Юрисдикційна - судові, прокурорські, контрольно-наглядові У сукупності держ органи дають поняття д механізму. Держ апарат є частиною держ механізму, а гос орган частиною гос
  8. 95. Поняття, функції і принципи місцевого самоврядування
    місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території. Ця система являє собою сукупність організаційних форм та інститутів прямого волевиявлення, виборних та інших органів місцевого самоврядування, за яких реалізуються принципи і функції місцевого самоврядування. Під функціями місцевого самоврядування розуміються
  9. Запитання і завдання для повторення:
    органи влади? Яка їх компетенція? Які особливості можна виділити в системі місцевого самоврядування Речі Посполитої? Як ви думаєте, чи була ефективною судова система в Речі Посполитої? Аргументуйте свою точку зору. Який тип економічної системи характерний для Речі Посполитої? Дайте його характеристику. Які основні стани існували в Речі Посполитої? Проаналізуйте положення
  10. § 4. Політичні права і свободи
    органи державної влади та органи місцевого самоврядування; право брати участь у референдумі; мати рівний доступ до державної служби; брати участь у відправленні правосуддя; направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування . Політичні права виражають волю громадян формувати органи державної влади та місцевого
  11. 11. Класифікація органів виконавчої влади ви залежно від державного устрою, організаційних форм, характеру компетенції, порядку вирішення підвідомчих питань.
    Органи виконавчої влади поділяються на: 1) органи загальної компетенції (Кабінет Міністрів, рада міністрів АРК, держ. Адміністрації); 2) органи галузевої компетенції (наприклад Міністерство охорони здоров'я, відомства (прокуратура), комітети ), 3) органи спеціальної компетенції, (це комітети, які виконують специфічні функції, наприклад Головне архівне управління). До органів спеціальної компетенції
  12. 51. Порядок формування та особливості структури органів місцевого управління
    органи, мери, керуючі) і органів галузевої та спеціальної компетенції (департаменти, комітети, бюро, інспектури і т. п.). Адміністративні органи загальної компетенції-ції займають керівне становище щодо інших ланок виконавчого апарату. Особливо великим впливом у справах місцевого управління найчастіше розташовують мери. Нерідко вони одноосібно вирішують питання найму та звільнення
  13. Право ДЕРЖАВНОЇ власності
    органи самоврядування, а також органи виконавчої влади. Згідно з чинним законодавством повноваження з управління державним майном, що перебуває у загальнодержавній власності, покладені на уряд - Кабінет Міністрів України. Кабінет Міністрів України поклав здійснення функції з управління позначеним майном на міністерства та інші
  14. 97. Повноважень місцевого самоврядування
    органи місцевого самоврядування, які здійснюють переважна більшість цих повноважень. Можна виділити кілька груп повноважень органів місцевого самоврядування, що відносяться до різних областей економічного, соціально-культурного будівництва та ін - Так, в області бюджету і фінансів органи місцевого самоврядування формують, затверджують і виконують місцевий бюджет,
  15. 57. Поняття і джерела виборчого пра-ва.
    Органи, які також обираються або населенням країни, або населенням суб'єктів федерації або адміністративно-територіальних одиниць. У всіх цих випадках проводяться загальні, федеральні, місцеві і т.д. вибори, що представляють собою масові політичні кампанії. Звичайно, питома вага і значення виборів у політичному житті різних країн неоднакові. Так, у Велико-британії обираються лише
  16. 23. Поняття і характе-ристика унітарної форми державного устрою.
    Органи управління зобов'язані застосовувати акти, прийняті-мі центральними органами державної влади. Їх власна нормотворча діяльність носить суто підлеглий характер. 5. Єдина судова система, яка здійснює правосуддя на всій території країни, керуючись єдиними нормами матеріального і процесуального права. Судові органи місцевого значен-ня являють собою
  17. 1. Орган виконавчої влади
    органи виконавчої влади (Уряд, фе-деральному міністерства, державні комітети, федеральні служ-би, федеральні нагляду, департаменти, головні управління, агентства). б) органи виконавчої влади РФ 2. Залежно від обсягу та характеру компетенції а) органи загальної компетенції, які здійснюють управління більшістю галузей, їх сферою діяльності. Уряд,
енциклопедія  бабка  баранина  биточки  по-угорськи