96. Основи діяльності місцевого самоврядування

Розпочатий восени 1993 р. процес реформування місцевого самоврядування в

Російської Федерації по-новому вирішує багато питань структури та організаційної

основи місцевого самоврядування. Істотно змінився характер

взаємодії представницького органу місцевого самоврядування і глави

адміністрації, який, згідно Указу Президента Російської Федерації від 26

Жовтень 1993 р. «Про реформу місцевого самоврядування», іменується сьогодні главою

місцевого самоврядування.

Прийняті в даний час суб'єктами Російської Федерації правові акти про

організації місцевого самоврядування по-різному вирішують питання про порядок

формування місцевої адміністрації .

Конституція Російської Федерації передбачає, що місцеве самоврядування

здійснюється громадянами не тільки через виборні та інші органи місцевого

самоврядування, а й шляхом форм прямого волевиявлення. До таких форм відносяться

збори, сходи громадян.

Глава місцевого самоврядування керує діяльністю місцевої адміністрації. Він

здійснює свої повноваження на засадах єдиноначальності. Глава місцевого

самоврядування розробляє структуру місцевої адміністрації, схему управління

галузями місцевого господарства та соціальної сфери. Структура місцевої адміністрації

і схема управління знаходять своє відображення в положенні про місцеве самоврядування

даного міського чи сільського поселення. Глава місцевого самоврядування

здійснює в межах своєї компетенції загальне керівництво органами і

структурними підрозділами місцевої адміністрації та установами, що складаються на

місцевому бюджеті .

Глава місцевого самоврядування видає постанови і розпорядження з питань,

віднесених до його компетенції. Керівники органів та структурних підрозділів

адміністрації видають накази, які глава місцевої адміністрації має право

скасувати.

Відповідно до ст. 33 Закону РФ про місцеве самоврядування в РФ акти місцевої адміністрації, прийняті в межах її компетенції, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.

Указ Президента Російської Федерації про реформу місцевого самоврядування в РФ від 22 грудня 1993 р. встановив, по суті, пріоритет адміністрації в її взаєминах з представницьким органом місцевого самоврядування. Це знайшло своє вираження в наступному:

а) глави місцевих адміністрацій отримали статус голів місцевого самоврядування;

б) виборний представницький орган місцевого самоврядування скликається на свої

засідання відповідним головою адміністрації;

в) рішення, пов'язані із затвердженням місцевого бюджету, витрачанням

фінансових коштів, встановленням або скасуванням місцевих податків і зборів,

приймаються виборним представницьким органом місцевого самоврядування за

поданням і погодженням з головою місцевого самоврядування;

г) глава місцевого самоврядування мають право виносити на місцевий референдум проект

положення про місцеве самоврядування;

д) голова місцевого самоврядування головує на засіданнях виборного

представницького органу місцевого самоврядування і є главою

відповідної адміністрації.

Основні положення про вибори в органах місцевого самоврядування передбачають:

1) вибори до органів місцевого самоврядування здійснюються на основі загального,

рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні;

2) вибори здійснюються на основі мажоритарної системи по одномандатних виборчих округах на основі єдиної для даного органу місцевого самоврядування норми представництва; разом з тим можливе проведення виборів на основі пропорційної системи і змішаною (пропорційно-мажоритарною) системи;

3) право обирати і бути обраним до органів місцевого самоврядування мають громадяни РФ, які постійно проживають на відповідній території та досягли 18-річного віку;

4) кандидати у представники в органи місцевого самоврядування висуваються виборчими об'єднаннями і групами виборців;

5) фінансування виборів проводиться за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ.

а) різко скоротився чисельний склад представницьких органів місцевого самоврядування в порівнянні з колишніми місцевими радами;

6) представницькі органи місцевого самоврядування іменуються по-різному:

збори представників, Дума, місцева рада та ін;

в) депутати, як правило, працюють на непостійній основі;

г) кворум засідань забезпечується або двома третинами членів Зборів

представників від встановленої для нього чисельності, або більш ніж половиною

чисельності членів даного органу самоврядування;

д) скликає засідання представницького органу і представительствует на них

глава місцевого самоврядування. Він підписує рішення представницького органу

місцевого самоврядування;

е) повноваження даного представницького органу місцевого самоврядування

конкретизуються в Статуті відповідній території. Проект Статуту вносить глава

місцевої адміністрації.

Структура та організаційні основи діяльності органів місцевого самоврядування

детально закріплюються в законі про місцеве самоврядування, в якому відображені:

структура і порядок формування органів місцевого самоврядування, розподіл повноважень між ними, форми відповідальності органів місцевого самоврядування перед населенням, питання муніципальної служби тощо

В даний час всі ці положення конкретизовані у Федеральному законі від 28

Серпень 1995 р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в

Російської Федерації» (з ізм. та доп. від 22 квітня, 26 листопада 1996 р., 17 березня

1997, 4 серпня 2000 р.).

Інформація, релевантна " 96. Основи діяльності місцевого самоврядування "

1. Види і стадії адміністративного права
   підставою для перегляду постанов по де-лам про адміністративні правопорушення є: 1) скарга потерпілого 2) протест прокурора 3) розсуд вищого органу 4) розсуд органу, який виніс постанову ст. 262 2. перевірка законності постанови і винесення рішення. Орган чи посадова особа при розгляді скарги або про-тесту на постанову по справі про адміністративне
   
2. 6.Крестьянскій або пролетарський соціалізм? (Ідеї, організації, діячі)
   основну масу населення і відштовхував від революціонерів найбільш передову і морально чисту частину суспільства. Революційний терор, до того ж, давав можливість уряду широко використовувати репресивні заходи і сприяв ідейно-моральному обгрунтуванню реакції. Відразу ж треба підкреслити, що і уряд не виявляло мудрості, використовуючи свій каральний апарат не тільки проти
   
3. 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
   Основному піднімалися проблеми соціальних катастроф та історії «пригноблених» класів, тому й консерватизм розглядався як ідеологія правлячих класів, чужа «всього передового людству». Тим часом, в російської зарубіжної історичної та філософської думки в 20-30-х рр.. з'явився ряд дуже глибоких і значних робіт: Н. А. Бердяєва, С. Л. Франка та інших на цю тему. У період 70-80-х рр.. в
   
4. ГЛАВА 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства
   основі Статуту Цивільного Судочинства від 20 листопада 18б4 року, введеного в дію стосовно загальним судам і містить правила збирання й оцінки доказів. Судові статути 18б4 року, що включали в себе процесуальні норми стосовно діяльності загальних і комерційних судів, мали суттєві недоліки при їх із-Данії, оскільки були опубліковані розкидано в різних частинах
   
5. 3. Судопроізводственних ПРИНЦИПИ АРБІТРАЖНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА
   основу заявлених вимог. Вони можуть змінювати свої вимоги (предмет, підстава, розмір позову) в процесі розгляду справи. Позивач має право відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов. Сторони можуть закінчити справу шляхом укладення мирової угоди. Особи, що у справі, має право порушувати апеляційної, касаційної-ве, наглядове виробництво. Сторони здійснюють дії, спрямовані на
   
6. Процесуальне становище представника в арбітражному процесі. Вимоги, що пред'являються до представників
   основі особами, які мають статус адвоката фізичним та юридичним особам з метою захисту їх прав, свобод та інтересів, а також забезпечення доступності до правосуддя. 2. Які надають юридичну допомогу особи. У відпо-відно до ст. 1 Федерального закону від 31 травня 2002 року № 63 - ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», юридичну допомогу, яка не є адвокатс-кой
   
7. Тема 1. З ІСТОРІЇ АРБІТРАЖНОГО судоустрою і судочинства
   основі Статуту Цивільного Судочинства від 20 листопада 1864 року, введеного в дію стосовно загальним судам і містить правила збирання й оцінки доказів. Судові статути 1864 року, що включали в себе процесуальні норми стосовно діяльності загальних і комерційних судів, мали суттєві недоліки при їх виданні, оскільки були опубліковані розкидано в різних частинах
   
8. 3. Судочинного принципи арбітражного процесуального права
   основні елементи: 1) порушення справи в арбітражному суді; 2) визначення характеру та обсягу позовних вимог і заперечень, можливість їх зміни; 3) розпорядження матеріальними правами і процесуальними засобами їх захисту , зокрема відмова від позову, визнання позову, укладення мирової угоди; 4) порушення апеляційного, касаційного провадження, постановка питання про перегляд
   
9. 2. Формування складу суду. Едінолічноеі колегіальний розгляд справ. Прівлеченіек розгляду справ арбітражних засідателів. Відводи
   основи державної служби Російської Федерації »та іншими федеральними законами, а також особи, які заміщають виборні посади в органах місцевого самоврядування; 5) прокурори, військовослужбовці, слідчі, адвока-ти, нотаріуси, особи, що належать до керівного і опе-ративно складу органів внутрішніх справ Російської Феде-рації, Державної протипожежної служби Міністер-ства
   
10. 1. Загальні положення про третейський розгляд. Третейська угода. Порядок розгляду справи в третейському суді
    основі Тимчасового положення про третейський суд для вирішення економічних суперечок від 24.06.92. З прийняттям ФЗ «Про третейські суди в РФ» від 24.07.02 порядок розгляду справ став єдиним і вищевказані норми втратили силу. У законі використовуються наступні основні терміни: третейський суд - постійно діючий третейський суд або третейський суд, утворений сторонами для вирішення конкретного спору