| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Особлива частина ЕП. Тема лекційного заняття № 6 Еколого-правовий режим земель в Республіці Казахстан. |
||
|
Мета лекції: розглянути поняття і сутність Еколого-правовий режим земель в Республіці Казахстан. Запитання до теми: 1. Поняття «земля» та її зміст. 2. Земельний фонд РК. 3. Поняття і зміст правового режиму земель та їх охорони. 4. Компетенція органів державного управління землями в РК 5. Функції державного управління в сфері охорони та використання земель в РК. Короткий зміст теми (тези) Земля є частиною території, на яку поширюється юрисдикція певної держави. З точки зору норм міжнародного права, території держав - це території, що знаходяться в межах державних кордонів кожної окремої держави, на які поширюється повна і виняткова влада цих держав. Земля - місце поселення людини і джерело його їжі. Вона є універсальним фактором будь-якої людської діяльності. Але роль і місце землі неоднакові в різних сферах матеріального виробництва, насамперед у промисловості та сільському господарстві. В обробній промисловості, у промисловості, транспорті земля служить місцем, де відбуваються процеси праці незалежно від природної родючості грунту. У іншій якості виступає земля в сільському господарстві. Під впливом людської праці природну родючість з потенційного перетворюється на економічну. Специфіка використання земельних ресурсів у сільському господарстві призводить до того, що земля виступає у двох різних якостях: як предмет докладання праці і як засіб виробництва. Будучи природним ресурсом, земля має найважливішим властивістю - родючістю. Грунтовий покрив є найважливішим природним утворенням. Його роль в житті суспільства визначається тим, що грунт являє собою основне джерело продовольства, що забезпечує 95-97% продовольчих ресурсів для населення країни. Грунт - естественноисторическое органоминеральное тіло, що виникло в результаті впливу живих і мертвих організмів і природних вод на поверхню гірських порід у різних умовах клімату і рельєфу. Згідно з національним законодавством, грунтовий шар - поверхневий шар суші землі, особливе природне утворення, що володіє тільки йому притаманним будовою, складом і властивостями. Всі землі в Республіці Казахстан об'єднані в Земельний фонд РК, який відповідно до ст. 1 Земельного кодексу Республіки Казахстан відповідно з цільовим призначенням підрозділяється на наступні категорії: 1) землі сільськогосподарського призначення; 2) землі населених пунктів (міст, селищ і сільських населених пунктів); 3) землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого несільськогосподарського призначення; 4) землі особливо охоронюваних природних територій, землі оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; 5) землі лісового фонду; 6) землі водного фонду; 7) землі запасу. Правовий режим земель визначається виходячи з їх приналежності до тієї чи іншої категорії і дозволеного використання відповідно до зонування земель (території). Аналіз поняття «правового режиму земель та їх охорони» має принципове значення для з'ясування тих правових важелів, за допомогою яких чинне екологічне законодавство регулює відносини з охорони і використання земель у нашій державі. Зміст даного поняття має величезне практичне значення. Суть еколого-правового режиму земель надзвичайно важлива як для власника, власника, користувача або орендаря земельної ділянки. У наш час вживання терміну «правового режиму земель та їх охорони» стало звичним і буденним. Однак питання про те, в чому полягає його значення, якого його зміст, залишається недостатньо з'ясованим. Питання про сутність правового режиму земель піддавався дослідженню дуже багатьма фахівцями в галузі земельного права. Однак це питання аналізувався з позицій вивчення права власності на землю, права землекористування і т.д. Є також велика кількість робіт, спеціально присвячених правовому режиму відповідних категорій або видів земель. Але вчені мало приділяли уваги саме еколого-правовому режиму земель. Актуальність питання обумовлена ще й тим, що з прийняттям нового Земельного Кодексу РК робиться спроба охарактеризувати еколого-правовий режим земель в РК. Вперше питання про земельний режимі торкнувся І. І. Евтіхеев в 30 роки минулого століття. На його думку, земельна режим зводився до повноважень органів управління землями. У юридичній літературі 70-80 років ХХ століття визначення правового режиму державного земельного фонду було запропоновано Н. І. Красновим. Він вказував, що під правовим режимом державного земельного фонду слід розуміти встановлений нормами радянського земельного права порядок можливого чи належного поведінки по відношенню до землі як об'єкту права виключної власності держави, державного управління земельним фондом, права землекористування та правової охорони, спрямований на забезпечення її раціонального використання як загального умови праці та основного засобу виробництва в сільському господарстві. Після цього даний термін використовувався в юридичній літературі з урахуванням саме такого його змісту. Сучасна юридична література звертає увагу на охоронний аспект еколого-правового режиму земель. Під охороною земель Б. В. Єрофєєв розуміє систему правових, організаційних, економічних та інших заходів, запобігання необгрунтованих вилучень з сільськогосподарського обороту, захист від шкідливих антропогенних впливів ... У зміст охорони земель сільськогосподарського призначення входять два комплексу заходів: охорона земель від виснаження і від забруднення . Бринчук М. М. розширює зміст охорони земель, включаючи в нього правові заходи попереджувального, заборонного, відбудовного й іншого характеру. Земельний кодекс РК в ст. 139 охорону земель визначає як «систему правових, організаційних, економічних, технологічних та інших заходів, спрямованих на охорону землі як частини навколишнього середовища, раціональне використання земель, запобігання необгрунтованому вилученню земель із сільськогосподарського та лісогосподарського обороту, а також на відновлення і підвищення родючості грунтів» . Цілями охорони земель є: 1) запобігання деградації і порушення земель, інших несприятливих наслідків господарської діяльності шляхом стимулювання екологічно безпечних технологій виробництва та проведення лісомеліоративних, меліоративних та інших заходів ; 2) забезпечення поліпшення і відновлення земель, що зазнали деградації чи порушення; 3) впровадження в практику екологічних нормативів оптимального землекористування. Для досягнення цих цілей на власників земельних ділянок статтею 140 ЗК РК покладаються зобов'язання з проведення заходів, спрямованих на: 1) захист земель від виснаження і опустелювання, водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення відходами виробництва і споживання, хімічними, біологічними, радіоактивними та іншими шкідливими речовинами, від інших процесів руйнування; 2) захист від зараження сільськогосподарських земель карантинними шкідниками і хворобами рослин, від заростання бур'янами, чагарником і дрібноліссям, від інших видів погіршення стану земель; 3) рекультивацію порушених земель, відновлення їх родючості та інших корисних властивостей землі і своєчасне залучення її в господарський оборот; 4) зняття, збереження і використання родючого шару грунту при проведенні робіт, пов'язаних з порушенням земель.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " Особлива частина ЕП. Тема лекційного заняття № 6 Еколого-правовий режим земель в Республіці Казахстан. " |
||
|
||