ПОЛІТИЧНІ РЕФОРМИ

зазначалося (стор. 418), що в Кастилії проблеми, що виникли після одруження королеви Ізабелли і короля Фердинанда, були вирішені шляхом уста новлення «діархіі», тобто правління двох осіб. Імена та зображення обох подружжя поміщалися разом на державних паперах, на монетах і т. д., але при цьому королева Ізабелла незмінно вважалася єдиною суверенною государинею-владикою королеєства, незважаючи на домагання, які спочатку пред'являв її чоловік. Так, в прокламації в Сеговії (випущеної після смерті Енріке IV) була вжита наступна формула: «Кастилія * Кастилія, ім'ям короля Фердинанда і королеви Ізабелли, його дружини-владики цих королівств». Ця угода і особиста співпраця в управлінні Кастилией нітрохи не вплинуло на взаємини успадкованих обома подружжям держав. Ні Кастилія не підпорядковані Арагону, ні Арагон з усіма своїми володіннями нітрохи не поступився на користь Кастилії своїм фуерос або звичаями і не втратив своєї незалежності. Кастільцями, арагонці, каталонці продовжували вважатися іноземцями на території сусіднього королівства, що входить в іспанську державу; так, каталонці мали своїх консулів в андалуських морських портах, так само як в Італііг та інших країнах, їм зовсім далеких. Не сталося злиття кортесів перш окремих держав півострова, не було об'єднано їх управління, не були оприлюднені єдині закони з відміною традиційних фуерос і привілеїв. Після смерті королеви Ізабелли стало абсолютно ясно, що Кастилія і Арагон весь час залишалися ізольованими політичними одиницями. Вони продовжували залишатися ними навіть після смерті Пилипа і під час регентства Фердинанда, незважаючи на його особистий вплив на управління Кастилией і на ідею політичної єдності, якою керувалися у своїх діях арагонские королі, починаючи з Фернандо I. В одному тільки відносно союз католицьких королів відбився на законодавстві-відносно прикордонних митниць (стор. 487 - 488). Пізніше, після реформи інквізиції, генеральний інквізитор Кастилії поширила свої повноваження на всю Іспанію, і трибунали Арагона, Каталонії та Валенсії втратили колишню незалежність (стор. 452-453). Але на цьому справа і обмежилося, і нічого більше для об'єднання країни королі не тільки не робили, але й не збиралися робити. У своєму заповіті Фердинанд цілком виразно висловлюється щодо цього. Він радить своєму онукові Карлу «не вносити ніяких змін в управління королівствами Арагона, до складу королівської ради та посадових осіб, службовців нам ... Більш того, не повинно і обговорювати справи цих королівств ні з ким, крім їх уродженців, і не призначати іноземців ні до ради, ні на державні посади. Ті ж розпорядження він дає відносно Кастилії (відповідно до пунктів заповіту королеви Ізабелли), зберігаючи таким чином політичне і національне розділення між арагонским і кастильским королівствами.

Вислів, приписуване королеві, що необхідно так само панувати над арагонским народом, як вона вже панує над кастільскім203, якщо воно дійсно було вимовлено, безсумнівно, на увазі не уніфікацію королівства або підпорядкування одного з них іншому, а просто-напросто ту абсолютистську і дентралізаторскую політику, яка була характерна для монархів і якій король Фердинанд дотримувався навіть більшою мірою, ніж Ізабелла. Взаємовпливу, які надавали один на одного обидві держави і в кінці XV в. і пізніше, аж ніяк не викликали прагнення позбавити незалежності королівства, котрі входили в Іспанська союз. Арагон втягнув Кастилії в міжнародну європейську політику. І хоча кастільци, а не арагонці, завоювали Гранаду і на них головним чином лягла вся тяжкість відкриття Індій і управління ними, але вони прийняли значну участь у війнах в Італії, що стосувалися тільки Арагона.

Централізація Кастилії. До централізації у своїх королівствах прагнули обидва короля-як Ізабелла, так і Фердинанд. Вони розуміли її як перехід до корони всієї реальної влади в державі і знищення або підпорядкування їй всіх перш незалежних інститутів, який би характер вони не носили. При цьому обидва з подружжя проявили свою рішучість і волю, в рівній мірі обмежуючи привілеї феодалів, церкви і буржуазії. У своїй діяльності їм довелося неминуче зіткнутися з фуерос, вольностями і фактичною незалежністю старовинних політичних угруповань Кастилії і Арагона.

Ізабелла і Фердинанд були, безперечно, лише продовжувачами політики інших королів-своїх попередників (наприклад, Альфонса XI і Хуана II в Кастилії; Педро IV, Альфонса V і Хуана II в Арагоні). Але в Кастилії потрібно було підкорити головним чином лише олігархічну знати, тому що середній клас значною мірою був уже політично завойований короною, коли Ізабелла вступила на престол. У Арагоні ж при сходженні на престол Фердинанда знати відігравала незначну роль в управлінні (хоча окремі її представники ще продовжували порушувати мир в деяких місцевостях), зберігши в період занепаду владу лише в кількох міських центрах. Тому велика частина актів Ізабелли, спрямованих проти міст, є лише простим (хоча і більш ефективним) повторенням заходів її попередників. Водночас беззаконня і самовладдя Фердинанда в Арагоні і Каталонії (хоча ці дії і мали чимало подібних же прецедентів) зачіпали міста сильніше і порушували спочатку різке протидію.

Викликані централізаторську прагненнями Ізабелли заходи, спрямовані проти кастильской знаті, вже відомі (стор. 418-420). Слід зазначити, що одним з найважливіших заходів подібного роду була передача короні прав на магістерство духовних орденів, санкціонована папської буллою. Цей акт дозволяв запобігти бунтівні наміри з боку членів орденів-великих об'єднань дворян.

Але всього цього було недостатньо, щоб задовольнити абсолютистські прагнення королівської влади. Необхідно було також підпорядкувати собі ті установи середнього стану, які представляли його політичну силу. Шлях до цього представлявся більш легким, ніж у випадку, коли йшлося про боротьбу зі знаттю. По-перше, буржуазія в більшій своїй частині була глибоко роялістською, і з її середовища виходили правники, пройняті цезарістского духом юстиніянова права, використовувані королями в боротьбі проти знаті. Тому не було необхідності прямо наступати на буржуазію і при цьому в такій формі, яка доречна була в боротьбі проти дворянської олігархії, часто неприкрито опозиційною. З іншого боку, внутрішні розбрати в містах і розкладання державного ладу з часом дали королям можливість безпосереднього втручання у справу управління містами. Подібне втручання брало самі різні форми (стор. 307 - 310), хоча видима автономія цих центрів і зберігалася. Така система впливу на міста цілком задовольняла корону. За дуже рідкісними винятками, королівська влада не знищувала фуерос і не скасовувала привілеїв. Вона задовольнялася припиненням законодавчої діяльності муніципалітетів (за період правління Фердинанда й Ізабелли відомо тільки одне нове фуеро-міста Бернедо, дане у 1491 р.) і продовжувала поволі уніфікувати міське законодавство допомогою постанов кортесів (у більшості випадків на прохання депутатів міст) і особливо шляхом королівських грамот і указів. Королі залучали також на свою сторону середній стан, надаючи його представникам різні милості і принижуючи тим самим знати. Вони зберегли, видимість колишніх вольностей і задовольняли прагнення буржуазії, по-чому співпадали з королівськими. Такими способами корона домагалася важливих для реалізації її політичних цілей результатів.

Дві істотні риси характеризують політику корони по відношенню до міст: особливе законодавство, що стосується управління муниципиями * і особлива тактика королів стосовно кортесам, цьому справді представницькій установі буржуазії.

Законодавство це порівняно бідно, багато законів є лише повторенням колишніх, виданих за часів Хуана I, Хуана II і навіть Альфонса XI. Але воно чітко відбиває процеси внутрішнього розкладу міського ладу: чвари між містами; внутрішню боротьбу в них; захоплення влади сильними світу цього; все посилення втручання королівських делегатів і чиновників; заміну колишніх виборних муніципальних посад іншими посадами, заміщаються за призначенням короля довічними і спадковими; створення міських канцелярій (ofi-cinas).

Два закони, один-прийнятий на кортесах в Мадригалі (1476), а інший-дата якого не встановлена, містять натяки на «міжміські усобиці», які викликали смути і безчинства, і на хвилювання , з якими не могли «впоратися судді (алькальд) даної місцевості». Ці хвилювання викликалися, по-перше, боротьбою між впливовими родами, які прагнули захопити всі міські посади, по-друге, протиріччями між лицарями, дворянами і плебеями або між купцями і законознавця (останні ж були горді королівськими милостями і займали провідне становище в канцеляріях) і, по-третє, тертями між міською владою і королівськими чиновниками-Алькальд і коррехідора, про зловживання яких йдеться в несколькдх грамотах Альфонса XI, Енріке II, Хуана II і в грамотах «католицьких королів». Відомі також довільні дії представників знаті, які то захоплювали силою «готелі або інші будівлі в королівських містах і містечках», то займали «навколишні землі в тих місцях, де вони проживали»; тоді існувало безліч-міст і містечок, «пограбованих» та позбавлених «своїх володінь, рубежів околиць, луків, пасовищ і водопоїв». Подібного роду захвати вироблялися також і самими міськими жителями і, очевидно, деякими муниципиями по відношенню до суміжних містам.

Щоб покінчити з цими зловживаннями, королі вдавалися до вже випробуваним засобам: щорічно призначали коррехідора (незважаючи на скарги кортесів в Мадригалі, що коррехідори призначаються без прохань з боку міст), забороняли відправлення однією особою двох коррехідорскіх посад і не призначали коррехідора кавалерів духовно-лицарських орденів; зобов'язали коррехідора підкорятися суддям-ревізорам (jueces de residencia) «протягом 50 днів після залишення ним посади», для того щоб останні могли «розсудити всіх скаржників, а коррехідори-розплатитися за завдані збитки» ; посилали спеціальних следовате лей (pesquesidores especiales), коли місцеві алькальд не могли самі розв'язати спірних питань (причому оплата цих посадових осіб покладалася або на тяжущіеся сторони або на чиновника, з вини якого виникла справа), інспекторів (veedores) або ревізорів (visitadores) , які проводили ревізію звітів про міських володіннях і про розмежування міської території і контролювали діяльність різних посадових осіб; скасували в багатьох містах виборні посади (магістратури), заміщаючи їх довічно призначаються коронними чиновниками (так король і королева надійшли в Касерес, де відбувалися внутрішні усобиці в зв'язку з виборами); заборонили здачу на відкуп магістратур, щоб уникнути зловживань і перетворення цих посад у спадкові синекури (раніше існувала така практика, причому цей порядок в ряді випадків виявлявся узаконеним особливими королівськими привілеями); заборонили видачу «експектатівних грамот» (т. е . обіцянок призначення на певну посаду), при цьому король завжди зберігав за собою право призначення того чи іншого посадовця. Майже всі ці заходи були повторенням подібних же заходів, прийнятих попередниками Фердинанда й Ізабелли.

Були регламентовані також вибори в тих містах, де система ця збереглася, причому зберігалися пільги, надані аристократії; були організовані міські нотаріальні контори, визначено норми оплати міських чиновників і розроблені найдокладніші правила, що стосуються функцій і прав нотаріусів , і ряд інших установлений.

Всі ці дані, проте, не дозволяють ще уявити собі масштабу політичної централізації; фактично було знищено все своєрідність колишнього судове ладу, і все політичне життя міста та система внутрішнього управління виявилися підлеглими короні. Перераховуючи функції королівської ради та судової адміністрації, ми зіткнемося з іншими обмеженнями, непрямим чином накладеними на міську автономію.

У деяких випадках королі вдавалися до особливих заходів, більш прямим і рішучим, в боротьбі з найбільш виразними проявами духу незалежності вільних міст. Так була зроблена спроба повного знищення автономії об'єднаних в ермандади міст північного узбережжя, хоча в Біськайе і виражалися протести проти скасування традиційних фуерос. У посланні 1490 король засудив скликання хунт ермандади без участі коррехідора Біскайї (стор. 391-392), і хоча багато юридичні звичаї зберігалися протягом деякого часу, але союз міст занепав, втративши зрештою своє колишнє політичне значення. Нарешті, торгівля деякими міськими посадами, яка вже почалася в цей період і - досягла значного розмаху в наступний, закріпила залежність міст від центральної влади.

 По відношенню до кортесам католицькі королі проявили ті ж абсолютистські тенденції-вони скликали кортеси всього лише дев'ять разів за більш ніж двадцятип'ятирічний проміжок (1475-1503 рр..), Незважаючи на те, що за цей час мали місце вельми важливі події. Втім, в перші роки свого правління вони використовували кортеси для часткового проведення внутрішньої реформи, причому важливі рішення були прийняті на кортесах в Толедо (К80 р.). Ніс 1482 по 1498, тобто в той проміжок часу, коли була завойована Гранада, відкрита Америка, створена нова інквізиція і проведено вигнання євреїв, кортеси не скликались жодного разу. Правда, кортеси не володіли законодавчою владою, і королі не мали рахуватися з їх волею, стверджуючи закони (хоча і було потрібно схвалення кортесів, коли йшла мова про податях). Але кортеси відігравали значну роль, коли відбувалося проголошення короля, встановлюючи права наступності у спадкуванні престолу, що мало місце при вирішенні подібного питання в останні роки .. 

 дарствованія Енріке IV (стор. 254). Крім того, королі приносили присягу фуерос і вольностям перед депутатами кортесів. Право подання королю петицій від станів кортесів, і особливо від плебейського стану, перетворювало це установа в орган, який здійснював прямий зв'язок між народом і монархом, в орган, відображав потреби народу, який шукав їх задоволення в законній формі, просячи санкцію короля. Нарешті, існував старовинний звичай консультації з кортесамі в тих випадках, коли король прагнув надати своїм рішенням велику силу або представити їх як волевиявлення народу (так було, наприклад, у випадку скасування раніше наданих пожалувань, стор 440-441). Всі ці функції надавали кортесам таке значення, що відмова від їх скликання для обговорення питань, подібних тим, які виникли в 80-х і 90-х роках XV в., Означав підрив престижу цієї установи. Після смерті королеви Ізабелли Хуана і Фердинанд скликали кортеси шість разів, знову просячи їх ради при вирішенні ряду важких питань (взаємини з Францією, приєднання королівства Наварри). Але в діяльності Фердинанда й Ізабелли цілком чітко проявляється тенденція применшити значення кортесів, а та обставина, що вплив кортесів помітно зменшується в цю епоху, позначається і в шанобливому тоні петицій станів і в тому, що скликання цієї установи відтепер здійснюється вже королівською радою, президент якого стає одночасно і президентом кортесів. При цьому редакція актів кортесів доручається членам королівської ради. 

 Структура кортесів НЕ піддалася значним змінам. У 1480 р. мали право голосу в кортесах 17 міст, здебільшого кастильских (Галісія не мала жодного голосу); згодом отримала голос Гранада, а в 1506 р., на прохання депутатів, було точно встановлено кількість міст, що посилають депутатів в кортеси. Вибори депутатів проводилися зазвичай міською радою кожного міста (тобто спільно посадовими особами, Алькальд, рехідорамі, присяжними, членами ради тощо), а не народом. Зазвичай обиралися рехідори і присяжні, а іноді король зберігав за собою праве призначення депутатів. Депутатам видавався імперативний мандат, тобто точні і докладні інструкції, яким вони повинні були слідувати. Їм призначалося винагороду на шляхові витрати (140 мараведи), на що неодноразово скаржилися міста. Тоді ж почала встановлюватися практика оплати витрат депутатів з королівської скарбниці-це створило нову форму залежності депутатів від корони, важкі наслідки якої мали позначитися незабаром. Засідання були закриті, головував на них завжди сам король, якщо тільки цьому не перешкоджала його хвороба, так, на сесії кортесів в Бургосі (1515 р.) головував від імені хворого короля Фердинанда єпископ Бургоська. 

 Централізація в Каталонії. Фердинанд в своїх арагонских володіннях проводив ту ж політику, що Ізабелла в Кастилії, і не виявляв бажання скликати кортеси; він вважав за краще брати на себе всі рішення, що стосуються порядку управління королівством. Але слід зазначити, що арагонские кортеси давали різку відсіч домаганням короля і схильні були скоріше відмовляти йому в його проханнях, ніж задовольняти їх. Тієї ж практики вони дотримувалися і при ^ попередниках Фердинанда, і така ж була лінія поведінки каталонських кортесів. Фердинанд скликав кортеси трьох областей 16 разів за період з К81 по 1515, шість разів скликалися кортеси Арагона, один раз-Валенсії, шість разів-Каталонії і три рази-загальні кортеси (в 1484, 1510 і 1511 рр..; З 1503 по 1510 не було жодної сесії кортесів). Знаючи, що вони будуть противитися вотирование субсидій, король використовував манівці; він набирав війська, зміст яких відносилося потім за рахунок країни. Іноді ж (як, наприклад, в кортесах 1480) король призначав собі субсидію сам і погрожував кортесам розпуском, у разі якщо вони відмовляться її вотировать. 

 Але ніде абсолютистская політика Фердинанда не виявилася настільки чітко, як у Каталонії. Барселона була наймогутнішою і привілейованим містом у всьому арагонському королівстві, і саме тому королі прагнули підпорядкувати її полностью.-Перемога демократичних елементів над «гідними городянами» в середині XV в. (Стор. 356-358) була здобута за допомогою корони, яка прагнула послабити владу міст. Ця перемога ознаменувала початок занепаду муніципального ладу. Громадянська війна в епоху Хуана II, в якій Барселона виступала проти короля і Ременс, була наступним кроком, який поглибив ворожнечу між багатими городянами і плебсом і ослабив вплив як цієї соціальної групи, так і сеньйорів. Фердинанд лише додержувався політики свого батька і дядька-Альфонса V-і завершив поразка Барселони, помстившись їй за збиток, понесений в період громадянської Ройне. Успіху подібної політики сприяли і особисті якості Фердинанда. Підступний, потайний, настільки ж легко дає обіцянки, як і порушує їх, лицемірний в обігу, цей недовірливий інтриган поєднував у собі всі риси характеру (крім, бути може, жорстокості), які характеризували поведінку таких королів, як Педро I Кастильська, Педро IV

 і Альфонс V Арагонські. Подібні якості в кінці XV ст. відповідали ідеалу політичного мистецтва і були звичайними для державних діячів Європи того часу. Кажуть, що у відповідь на скарги Людовика XII, який нарікав на те, що Фердинанд двічі його обдурив, останній відповів: «Він бреше. Я обдурив його принаймні десять разів ». Хоча й не доведена достовірність цієї сентенції, вона залишається тим не менше вельми показовою. Численні свідчення сучасників малюють саме в таких рисах моральний вигляд Фердінанда204. 

 Король підтвердив 181 рішення про конфіскацію майна у жителів Барселони, прийняті у зв'язку з громадянською війною. Він став рішуче приводити у виконання свій план, змістив (за указом 1479) усіх Корредор (маклерів) барселонської біржі і наказав, щоб надалі цю посаду займали тільки з дозволу Гільєрмо Санчеса, радника і виночерпія короля. У посланні, направленому королю в березні 1480, барселонські радники скаржилися на те, що міська торгівля виявилася паралізованою, оскільки Фердинанд приділяє мало уваги потребам Барселони і доручає ведення місцевих справ «особам, яким невідомі вольності Каталонії і які не бажають рахуватися з ними» . Фердинанд намагався також або змінити, або анулювати деякі привілеї Барселони, наприклад право обрання консулів. Цим заходам короля радники надали енергійний опір і домагалися посередництва королеви Ізабелли, в неупередженості якій вони, повідомимо, були впевнені. 

 У 1481 р. король наклав руку на міську раду і на радників і змінив процедуру їх обрання та систему виборів інших посадових осіб. У 1490 р. він знову зайнявся цим питанням. Слід зазначити, що на зібранні, яке скликали радники для обговорення шляхів; якими можна було відвести загрозливу їм небезпеку, більшість проявило повну байдужість до міських фуерос. Це наочно свідчить про те, що вже була втрачена колишня любов до незалежності і що маси перебували цілком під впливом королівського авторитету і абсолютистських ідей того часу. Реформою 1490 скасовувалися чергові вибори, і королівським указом призначалися нові радники на 1491 Дуже показові пояснення (далеко не всі вони були достатньо обгрунтовані), які дав король у виправдання цього заходу. «Враховуючи,-зазначав він,-розбрати між жителями нашого міста Барселони і ненависть, яку живлять вони один до одного і яка викликана поганим управлінням, і великі зловживання, що здійснюються при виборах з давніх пір.,, І беручи до уваги, що нам личить наводити порядок, викорінювати зло ... ми, нашої королівської владою, як король і пан, і для користі, спокою і загального блага цього міста вирішили призначити [нових радників] ». Коли настала пора нових виборів (1492 г \), король зажадав від радників (звинувативши їх при цьому в аморальності і в неревностном виконанні обов'язків), щоб вони довірили йому, як арбітру, вирішення питання і відмовилися від права бути обраними містом. Цього він домігся без найменших труднощів, не зустрівши протесту з боку місцевих жителів. Фердинанд завершив свої плани указом 1493, згідно з яким муніципальні посади були заново перерозподілені між різними соціальними групами. В силу цієї реформи до Ради Ста повинно було входити 144 людини, в тому числі 48 горо "жан, 32 купця (представники грошової аристократії, торговці сукнами, і шовком і судновласники), 32 особи вільної професії і 32 ремісника (за часів Альфонса їх було 79). Посади радників (їх було п'ять) заміщувалися трьома городянами, одним купцем і одним ремісником або особою вільної професії по черзі. Інтереси демократичних верств населення, що надавали підтримку королям в громадянських війнах, були, таким чином, принесені цією реформою в жертву, і панування перейшло до класу багатих, до людей, які були прихильниками короля або ж не протидіяли агресії з боку королівської влади. У 1498 р. була проведена нова реформа: одне місце радника було передано в розпорядження лицарів (caballeros) і встановлена система баллотировки для заняття міських посад . Структура міського управління була зовсім змінена без протестів з боку жителів Барселони. Замах на короля в 1493 р. не можна розглядати як політичний акт. 7 грудня 1493 один селянин-Ременс, на ім'я Хуан, з села Кан'ямаса, завдав Фердинанду удар ножем в шию, ніж піддав серйозній небезпеці життя короля. Вбивця був схоплений і відданий королівського суду (хоча радники і намагалися відстояти своє право вести цю справу); він був визнаний недоумкуватим, але проте засуджений до смерті і страчений після жахливих тортур. Не було доведено , що Хуан мав спільників або що вчинений ним замах був наслідком якого-небудь змови. 

 Метод баллотировки був потім поширений на інші міста (наприклад, на Фігерас в 1499 р.). Незабаром проявилися благі наслідки цієї системи для громадського спокою, так як припинилися нескінченні раз-дори, так часто виникали раніше в зв'язку з виборами. 

 Бюрократичний апарат. Концентрація в руках короля всієї влади, перш розділеною між різними установами та особами (сеньйорами і міськими радами), привела до необхідності створення розширеного апарату управління. Так виник ряд установ і з'явилося багато чиновників, які допомагали королю в управлінні та розповсюдженні його влади на всю територію країни. Основи апарату управління були закладені завдяки зусиллям попередників Фердинанда й Ізабелли (стор. 295-301). Королівське подружжя лише розширила і вдосконалила систему, створену раніше. Королівський рада при них придбав справжню стабільність- ність і строго певні функції. Хоча ще в 1476 р. ОН складалася в основному з дворян, але в 1480 р. був реформований, і більшість місць в ньому зайняли служиві люди (let г ados). У герцогів, графів, маркізів та інших представників знаті не було відібране належало їм за звичаєм право бути присутнім на засіданнях ради, але вони були позбавлені голосу. Таким чином, їх присутність стала порожньою формою. Усі справи розглядалися і вирішувалися групою дійсних ординарних членів ради, які врешті-решт абсолютно витіснили його почесних членів. Внаслідок цього рада стала тісніше пов'язаний з королем. Цікаво, що королі з обережності влаштовували засідання ради лише в палаці або в довколишніх приміщеннях. У низці постанов кортесів 1480 вельми докладно встановлюється регламент засідань ради, порядок обговорення питань, ведення протоколів і визначається коло нижчих посадових осіб (доповідачі, адвокати, писарі і т. п.). Король був присутній на засіданнях ради по п'ятницях, і думка його було вирішальним у випадку, якщо голоси розділялися. Хоча функції цього органу внаслідок диференциации, що почалася ще в попередній період, були в основному адміністративні, все ж він відав певною мірою і судовими справами. Про це свідчить один із законів 1480, за яким встановлювалося, що до ради не повинні надходити справи, які підлягають ведення інших суддів, а якщо з'явиться необхідність така справа зажадати, то рада повинна отримати на це санкцію короля. 

 В обов'язки членів ради входило також відвідування тюрем і розбір 'апеляцій на вироки ординарних і придворних алькальдів. Таким чином, за порадою залишалося право остаточного вирішення усіх важливих справ, що перетворювало його на впливовий орган, зовні незалежний, але фактично повністю підлеглий королю. 

 Судячи по одному розділу «Хроніки» Ернандо дель Пульгара, рада ділився на секції «високої політики», в якій головували королі, адміністративну, фінансову та ін Можливо, однак, що деякі з цих секцій насправді не були частиною Королівської ради, а були галузевими центральними органами, які відали різними областями державного управління. Принаймні ясно розрізняли (про що свідчить один документ 1493) власне Королівський рада та інші поради, з іншими функціями і складом. Пізніше були створені органи, незалежні від Королівської ради: Вища рада інквізиції, Рада духовно-лицарських орденів і Рада у справах Індій. Всі ці установи створені були для управління кастильской територією. Арагонські володіння також мали свої особливі поради. Пульгар, під 1480, повідомляє про ради, до складу яких входили «дворяни і вчені, уродженці Арагона, Каталонії, Сицилії і Валенсії, для вирішення справ, що стосуються цих провінцій відповідно до їх особливими фуерос і звичаями». 19 листопада 1494 король Фердинанд створив постійний Королівський рада Арагона, а 1493 р. навпіл ніл надзвичайну раду при хустісьі п'ятьма вченими-законознавця. 

 Поради були верхівковими органами бюрократичного апарату, який значно виріс і ускладнився при Фердінанда і Ізабеллі. Так, в кінці XV ст. з'являються королівські секретарі, посадові особи з цілком певними функціями, що не володіли, однак, правами особистої юрисдикції; секретарі, будучи довіреними особами монархів, часом виявлялися у великому фаворі у них і ставали впливовими персонами. Були секретарі арагонской і секретарі кастильской корони; деякі з них висунулися завдяки своїм особистим якостями тієї ролі, яку вони грали при вирішенні питань державної ваги. Особливої популярності досягли Хуан де Колома, Мігель Перес де Альмасан і Педро де Кінтана. У Кастилії, крім того, були такі посадові особи високого рангу: великий хранитель печатки (canciller mayor) (ним був довічно толедського архієпископ); старші нотаріуси-один для Леона і один для Кастилії, в обов'язки яких входило зберігання печатки та двох ключів від неї; коннетабль (посада, закріплена за родом Веласко); верховні судді (аделантадо) Кастилії, Леона, Андалусії, Мурсії, Гранади і Касорли, змінення згодом, через що відбувалися ними зловживань; старшими Алькальд (Бургоса, Леона і Кампоса), причому була збережена тільки посада аделантадо Касорли; старші окружні судді (мерйни) (у Астурії і Гипускоа); коррехідори, пескесідори, наглядачі та інші чиновники, обов'язки яких нам уже відомі (стор. 299-301). Палацові посади були досить численні; до числа їх ставилися реєстратори (regisiradores), які перш записували тільки королівські розпорядження, а при Фердінанда і Ізабеллі стали також вести протоколи Королівської ради; лічильники (coniadores), палацові і придворні алькальд (alcaldes de Casa у Code) , судді-посланці короля (jueces-comisarios) і оідори. Порядок експедирування документів був докладним чином регламентований і складений точно розроблений тариф. 

 У володіннях Фердинанда, крім віце-королів, генерал-губернаторів і їх намісників (portantveus) і вже відомих місцевих посадовців, фігурують глава палацової палати (eseribano rational), камергер, скарбник, лічильник-переписувач і т. п. 

 Судова адміністрація. Основні зміни, внесені до судове управління Кастилії Фердинандом і Ізабеллою, були наступні: присвоєння Королівському раді функцій суду або аудіенсіі (cort, audiencia), реорганізація місцевих аудіенсіі, що не залежать від ради, але нижче його стоять; скасування посад sobrejuez і прапороносця (alferez) ; розвиток ермандади; створення нових посад з особливою юрисдикцією, остаточне заборона (прийняте на кортесах в Толедо на прохання депутатів) привілеїв спадкового характеру-передачі у спадок «посад судових, адміністративних та пов'язаних з управлінням містами або провінціями» (подібні пожалування робилися за часів Хуана II і Енріке IV).

 Реформа обласних аудіенсіі або канцелярій була проведена в 1489 р. і полягала в тому, що були створені дві аудіенсіі-у Вальядоліді і в Сьюдад Реалі (1492 р.) (остання в 1505 р. була переведена в Гранаду). Ще одна аудіенсіі заснована була в Галісії. Відповідно до одного із законів, прийнятих на кортесах в Толедо (1480), королівська канцелярія у Вальядоліді (єдина тоді існувала) складалася з одного председа теля, чотирьох оідоров, трьох тюремних алькальдів, двох прокурадора-фіскалів (прокурорів) і двох адвокатів для бідняків (abogados de pobres) "Оідоров згодом стало вісім. Вони повинні були розбирати позови у цивільних справах, і король щорічно призначав їх. Прокурадора-фіску-лам ставилося в обов'язок підтримувати обвинувачення, щоб «злочини не залишалися без покарання через відсутність обвинувача». У їх функції входило і розслідування злочинів. Процедура розбору апеляцій судами різних інстанцій була розроблена особливими законами, даними в Толедо в 1480 р. 

 Крім аудіенсіі, при дворі і палацовому окрузі (rastro) були чотири алькальда: один алькальд для розбору позовів дворян, один для апеляцій і вісім провінційних або регіональних алькальдів (два для Кастилії, два для Леона, два для Андалусії, один для Толедо і один для Естремадури). У судових округах (adelantadomientos) було два старших алькальда, які в свою чергу могли призначити двох молодших. Їх цивільна і кримінальна компетенція простягалася на одну лігу205 в окружності від пункту їх постійного місцеперебування. Нарешті, на місцях були коррехідори, судді та міські алькальд (jueces, alcaldes del concejo), що призначаються королем або обираються в муніципалітетах, надзвичайні судді-інспектори (veedores) або пескесідори, старші та молодші альгва-сили, тюремники або тюремні сторожа. 

 Фердинанд і Ізабелла, уніфікуючи і реорганізовуючи судовий апарат, приділяли велику увагу проблемам, які стояли в порядку денному ще з вестготских часів: перегляду особового складу судового відомства і обмеженню свавілля посадових осіб. Так, один із законів, прийнятий на кортесах в Толедо, стосувався «образ і беззаконь, які здійснюють окружні (del adelanladomienlo) алькальд Кастилії». У цьому законі йдеться про призначення спеціальних інспекторів для розслідування фактів зловживань і відзначається, що у випадку, якщо буде доведено, що судді учиняли «конфіскації і захвати майна, то вони вважатимуться розбійниками, а ермандади займеться розбором їх справ, які будуть розцінюватися як грабежі в незаселеній місцевості ». 

 Королі переслідували також зловживання з боку приватних осіб *, особливо людей багатих і займають високе положення. Були видані спеціальні закони, які суворо карали «грабежі, вчинені лицарями, впливовими людьми або їх домочадцями та особами, які проживають спільно з ними». У передбаченні різних хитрощів з боку подібних персон король і королева розпорядилися, щоб у разі, «якщо злочинці будуть такі, що суд не впорається з ними, розслідування має передаватися короні». Вони скасували також право притулку чи приховування злочинців або боржників у фортецях, замках, в оселях або володіннях сеньйорів або абатів, «хоча б [переховувачі цих осіб] і стверджували, що мають це право за привілеї або за звичаєм». Порушник карався сплатою належного з втікача боргу або тим же покаранням, якому підлягав укритий їм злочинець. Лжесвідчення каралося, відповідно до «Фуеро Хузго», застосуванням системи Тальоні (talion) 206. Щоб уникнути дурних наслідків було заборонено застосування вогнепальної зброї та арбалетів (дозволялося застосування цих видів зброї лише при захисті будинку, на який здійснювалося напад), суворі покарання накладалися за азартні ігри, і, нарешті, були скасовані поєдинки. 

 У Арагоні існували королівська аудіенсіі-трибунал, в якому король повинен був головувати двічі на тиждень, і складна ієрархічна система судових посад. Фердинанд призначив в усі міста прокурадора-фіскалів і створив посади судових засідателів (asesores) при особі хустісьі. У Наваррі, після її приєднання, була заснована особлива аудіенсіі. 

 Але здійснення заходів щодо організації судочинства пов'язане було з серйозними труднощами, які викликалися конфліктами між цивільними і церковними суддями і трибуналами. Питань цих стосуються вирішення кортесів в Мадригалі і Толедо. Так, відповідно до одного з таких рішень, заборонялося мирянам (християнам, євреям або маврам) судитися в церковних судах і приносити в них присягу; іншим рішенням було визначено, що капелани не можуть подавати на мирян позови до церковного суду, бо ж подібні справи підсудні ординарним судам . Третя постанова містить вказівку про суворі карах по відношенню до церковних суддям, які втручаються в звичайне судочинство. Ізабелла вельми енергійно виступила на захист прав ординарних судів, вважаючи, що тим самим вона відстоює державні інтереси. Подібна політика, яка є зайвим свідченням централізаторських прагнень королів, приводила до кривавих сутичок. Коррехидор Трухільо затримав одного злочинця, який зажадав передачі своєї справи в церковний суд під тим приводом, що він священнослужитель, і це призвело до заколоту, викликаному і очоленому духовними особами. Ізабелла направила в Трухільо війська, і заколот був придушений, причому королева наказала повісити головних призвідників-мирян, а брали участь в смути духовних осіб вислала з меж країни. Тільки одного разу королева відступила перед церковною юрисдикцією, і то з поваги до кардинала Мендосі, архіепіском Толедські, який стверджував, що в межах його дієцезії королівський суд функціонувати не може. Але і в цьому випадку Ізабелла не поступиться повністю, а погодилася тільки на скликання комісії законоведов, якій пору чено було розглянути конфлікт, викликаний кардиналом. Все ж церковні суди продовжували конкурувати з цивільними трибуналами. Вилучення з юрисдикції корони попрежнему мали місце, хоча вони були і не настільки значні, як раніше. 

 Нова святая ермандади (Santa Hermandad). Однак нормального судочинства було недостатньо, щоб припинити насильства, які постійно чинилися в Кастилії то можновладцями людьми, то зловмисниками і розбійниками, яким перші протегували. Ермандади Толедо (стор. 300) мала дуже обмежену сферу дії; Генеральна ермандади Кастилії і Леона припинила своє існування після смерті Енріке IV. А так як громадянська війна знову увергнула країну в стан анархії і зросла кількість розбійницьких зграй, то вирішено було воскресити це давня установа, надавши йому велику силу. Ініціативу взяли на себе лічильник Алонсо де Кінтанілья і генеральний вікарій Вільяфранка-Хуан де Ортега. Ідея була схвалена на кортесах в Мадригалі в 1476 р. Королі дозволили створити на певний строк нову генеральну ермандади, до якої увійшли Кастилія, Леон і Астурія. Але коли через деякий час представники міст зібралися в Дуеньяс, щоб домовитися про форму організації, то весь задум ледь не зірвався через відсутність належної рішучості у більшості. Малодушність депутатів було переможене красномовством Алонсо де Кінтанілья. Ермандади була організована на трирічний термін, причому до неї увійшли також і сеньйори з ініціативи коннетабля Педро Фернандеса де Веласко. Спершу у витратах з організації Ерман- Дади брали участь як ідальго, так і особи податного стану, але незабаром останні залишилися на самоті. Функції нової ермандади, встановлені грамотою від 27 квітня 1476 та рішенням кортесів, датованим тим же днем (зміни були внесені в грудні 1485), були ті ж, що і колишніх міських спілок. У компетенцію її в основному входило розслідування злочинів, скоєних у ненаселеній місцевості та в селищах, в яких проживало менше 100 чоловік; злочинів, скоєних у населених місцях, у випадку якщо злочинець не був виявлений або ховався в іншому місці; випадків руйнування будинків; випадків насильства над жінками і будь-яких бунтівних дій проти державної влади. Покарання були за традицією дуже суворі, а судоговорение-коротким. 

 Міліція ермандади комплектувалася наступним чином: кожні 

 100 жителів зобов'язані були виставити одного кінного воїна. Всього було набрано 200 людей, і командування над ними було доручено королем і королевою Алонсо Арагонському. Грамотою від 14 квітня 1476 Толедо був оголошений центром нової організації. Для управління нею обиралася Генеральна Депутація, до якої входило по одному представнику від кожної провінції, крім особливих алькальдів ермандади. Але незабаром міста стали скаржитися на великі витрати, які доводилося нести в зв'язку з ермандади. Королі, однак, не розпускали її ще протягом декількох років, використовуючи ермандади у війні з Португалією і з Гранадою. У 1498 р. була розпущена Генеральна Депутація ермандади і звільнена частина перебували на платні посадових ліц207. Ермандади була зведена до міліційних ополченню для служби в сільській місцевості та втратила своє первинне значення. Разом з тим знову відродилася стара ермандади Толедо, яка проіснувала аж до початку XIX в. В одному з її документів кінця XVII в. міститься натяк на причини провалу нової ермандади, яка не виправдала надій, які покладалися на неї, тому що вона сприяла тільки зростанню на місцях числа непотрібних суддівських чиновників, «бо не чувано й не бачено, щоб вона забезпечила безпеку доріг, караючи злочинців, злодіїв, грабіжників і розбійників ». Вже в XVI ст. Куаден-рільери (стрілки міліції ермандади) стяжали погану славу, що можна угледіти з «Дон Кіхота». 

 У Арагоні ермандади також виявилася недовговічною. Вона була створена в 1488 р., коли були знищені привілеї маніфестації та подпісі208 «в справах, що підлягають її відання». Але після того, як цей привілей була відновлена в 1510 р., ермандади розвалилася, і в селах продовжував процвітати розбій, майже завжди заохочений знаттю. 

 Інквізиція. Інквізиція, заснована буллою 1478 р., піддалася реорганізації в 1482 р. (булла від 31 січня 1482). Була відновлена юрисдикція ординарних суддів, так як король і королева у відповідності зі своїми абсолютистськими прагненнями бажали створити залежний від них трибунал. Папа відмовився дати королям повноваження призначати інквізиторів для Арагона, але він затвердив призначення двох кастильских інквізиторів - Морильо і Сан Мартіна, а незабаром (11 лютого 1482) призначив ще вісім інквізиторів для Леона і Кастилії. Таким чином, право призначення інквізиторів залишилося за татом, так само як і право відкликання їх; королю ж надавалася прерогатива рекомендації осіб, кандидатури яких він вважав гідними. Вплив папи виявлялося у багатьох випадках. Так, 25 травня 1483 він призначив архієпископа Севільського суддею за апеляціями в Кастилії і Леоні і змістив інквізитора Валенсії Крістоваля де Гальвес; тато нерідко призначав спеціальних суддів і втручався в хід процесів, які вела інквізиція. Інквізиція знову піддалася реорганізації 23 червня 1494, хоча нововведення були і несуттєві. 

 Торкемада був першим генеральним інквізитором (1485), який поширив юрисдикцію цього трибуналу на володіння Арагона. Він отримав відставку 28 червня Н94 р. зважаючи «старості і хворобливого стану» (хоча, повідомимо, відсторонення його викликано було численними скаргами на крайню жорстокість, яку виявляв Торкемада у своїх діях), і тато призначив в якості генеральних інквізиторів єпископів-Мессинского (іспанця), Кордовского, Мондоньедского і Авільський. У 1498 р. вони були замінені Дієго де Десой, який спершу був главою інквізиції Леона і Кастилії, а потім став і генеральним інквізитором Арагона (в 1499 р.). Після його відставки цей пост перейшов (1507) до Сіснероса, який був, однак, лише генеральним інквізитором Леона і Кастилії. У Арагоні на чолі трибуналу був поставлений єпископ Вікское; в 1518 р. посади генеральних інквізиторів обох королівств отримав кардинал Адріан. 

 Спочатку генеральний інквізитор перебував у Севільї, а в містах, на які поширювалася діяльність інквізиції, були делегати, що призначалися на певний термін. Незабаром був створений Верховний рада інквізиції, а функції делегатів перейшли до постійних провінційним трибуналам, до складу яких входило кілька суддів і обвинувачі (пуття РАДОР-фіскали або промотори-фіскали). Головою ради був генеральний інквізитор. Сиснерос розповсюдив інквізицію на завойовані території в Африці та Індіях. 

 Судочинство хоча і грунтувалося на звичайній практиці і на «діректоріума» Еймеріка209, але представляло і деякі особливості, гідні згадки. Застосовувалася катування (відповідно зі світським законодавством того часу) як засіб домогтися визнання обвинувачуваного. Після арешту обвинуваченого повністю ізолювали, забороняючи повідомляти про нього відомості його родині, яка дізнавалася про долю ув'язненого тільки після його звільнення або ж в той момент, коли він з'являвся на аутодафе. Такий же таємницею було оточена і процедура звинувачення: обвинуваченому повідомлялося тільки зміст обвинувального висновку, але не ім'я обвинувача. Не оголошувалися імена свідків, причому вживалися заходи, щоб обвинувачений за формою показань не впізнав їх. Обвинуваченому лише надавалося право перерахувати осіб, до показань яких він не має довіри; якщо назване ім'я збігалося з ім'ям будь-якого з донощиків, то трибунал відводив цю особу. Нарешті, було потрібно збереження найсуворішої таємниці щодо всієї судової процедури, причому то ж вимога пред'являлося і відпускаються на свободу обвинуваченим. Свідки були двох родів: обвинувачення (de cargo) і захисту (de abono). Звернені не мали права бути свідками захисту. Свідчення двох свідків звинувачення переважували всі виправдувальні доводи обвинуваченого. Крім особистого визнання від обвинуваченого вимагали вказівки спільників, включаючи найближчих родичів, на яких саме через їх родинного зв'язку і падали найбільші підозри. 

 Обвинувачений мав право обрати собі захисника, відкинути суддів, прискіпливого ставлення яких він побоювався; йому дозволялося звертатися до суддів із заявами у письмовій формі і апелювати до тата. У перші роки існування інквізиції апеляції були досить численні, що вельми непокоїло Фердинанда і Ізабеллу. Наради між обвинуваченим і його захисником повинні були обов'язково відбуватися в присутності члена трибуналу. Інквізиція мала власні в'язниці; траплялося, що внаслідок великої кількості обвинувачених процеси відкладалися до нескінченності. 

 Спочатку юрисдикція інквізиції поширювалася тільки на єретиків і головним чином на звернених євреїв. Незабаром інквізиції стали підсудні і звернені мусульмани. Але так як ті й інші могли мати спільниками «старих християн» або ж складатися з ними в родинних відносинах (що мало місце у справі єпископа Талавери), та крім того і християни могли бути звинуваченими в єресі, то інквізиція розповсюдила свою компетенцію рішуче на все населення країни, залучаючи до суду навіть нехрещених, хоча і не можна було розглядати їх як єретиків. Система покарань, що застосовуються інквізицією, відповідала як традиціям канонічного права, так і нормам світського законодавства. 

 Заходи покарання були наступні: публічне чи таємне примирення; епітимію різної суворості; передача під нагляд трибуналу; постійне або тимчасове носіння особливого одягу-жовтою туніки з червоним хрестом-санбеніто; висновок, довічне або на певний строк; спалення на вогнищі; коли присуджувався до спалення заочно звинувачений, спопеляючим на багатті його зображення. Якщо обвинувачений помирав до суду, то інквізиція могла вирити і спалити його останки. Спеціальної привілеєм (що виявляється з булл 1485 і 1486 рр..) Королям Арагона і Кастилії дозволялося застосовувати таємне примирення з церквою як по відношенню до залучених до суду інквізиції за життя, так і по відношенню до посмертно звинуваченим. При процедурі таємного примирення, який піддавалися багато звернені, мали бути присутні інквізитори, які зобов'язані були свідчити будь-які акти «таємного примирення по привілеї». 

 Не слід змішувати аутодафе з приведенням у виконання вироків: це були два різних акту. Перший полягав в урочистому оголошенні вердикту інквізиції. Зазвичай в день якогось релігійного свята зчиняє процесія, в якій брали участь судді і чиновники (familiares) інквізиції, кавалери духовно-лицарських орденів і засуджені, одягнені в санбеніто. Після прибуття на одну з міських площ, призначену для даної церемонії, на якій був споруджений поміст, зачитувалися вироки, вимовлялися формули зречення і відбувалися акти публічних примирень; потім звільнені і засуджені до смерті передавалися в руки світської влади. Страта відбувалася в присутності нотаріуса. Можливо, що в деяких випадках страту відбувалася на тому ж самому місці, де влаштовувалося аутодафе, негайно ж після оголошення вироку, про що свідчать малюнки, що відносяться до того часу. Проте зазвичай, вручивши засуджених світської влади, судді інквізиції віддалялися разом зі своїми наближеними. 

 Але справа не обмежувалася покаранням фізичним, оскільки останнє завжди супроводжувалося конфіскацією майна засудженого; крім того, інквізиція могла накладати грошові штрафи та вимагати відшкодування судових витрат. Конфісковане майно надходило королю, але так як за рахунок конфіскованих маєтностей здійснювалась оплата всіх посадових осіб інквізиції, то фактично фонди ці надходили на користь ІНКВА позитний трибуналу. На цьому грунті відбувалося чимало конфліктів не тільки між королями і інквізиторами, а й між татами і монархами. На асамблеї інквізиції, що зібралася у Вальядоліді 27 жовтня 1488 під головуванням Торкемада, було вирішено (постанова XIII) просити королів, щоб вони дбали насамперед про виплату платні інквізиторам і іншим посадовим особам інквізиції, так як «в колишні часи ... ці особи не отримували свого платні під-час і відповідно до розпорядження їх високість ... а якщо виявиться неможливим виправити становище, то може відбутися безліч ускладнень і нашому святому справі буде завдано збитків »; при цьому інквізитори вказували, що, у разі якщо нізвідки буде знайти кошти для оплати платні, вони змушені будуть продати наявну в їх розпорядженні майно та інші речі на суму, яка могла б забезпечити виплату платні. Безперечно, чинилися при цьому зловживання, тому що однією інструкцією, даної в Авілі 25 травня 1488, зазначається, що інквізиторам «заради отримання платні не слід накладати штрафів і покарань більших, ніж велить закон». Про подібні ж зловживаннях свідчать лист капітана Гонсало де Айору (липень 1507), що стосується дій інквізитора Люсеро, і петиція татові (1507) від єпископа Кордови Хуана де Даси і від міської влади, в яких мова йде про безчинства агентів інквізиції у зв'язку з конфіскаціями. У перші роки конфіскацій була величезна кількість. У Кордові в 1501 р. за рахунок конфіскацій було виплачено жалування суддям і пішло на покриття витрат 33 тис. мараведи. У 1503 р. ця сума склала 500 тис. мараведи. Один документ, що відноситься до конфіскації майна архідиякона Кастро, сина зверненого, свідчить, що це майно (до речі вельми значне) розділили між собою кардинал Карвахаль, інквізитор Люсеро, королівський скарбник Моралес і секретар короля Фердинанда-Хуан Руїс де Кальс. Папи визнавали права короля на конфісковане майно. Папська бреве від 18 лютого 1495 встановлює, що розпорядження майном засуджених цілком залежить від королівської волі. 

 У володіннях Арагона, і особливо у Валенсії, конфіскації викликали ускладнення іншої властивості. Законом короля Хайме було встановлено, що майно васалів, засуджених до смерті за єресь, зраду і т. п., переходить до їх сеньйорам. Інквізиція порушувала цей закон, і в зв'язку з цим духовенство і знати пред'явили на кортесах в Оріуела в 1488 р. і на кортесах 1510

 м. петиції королю, скаржачись на дії інквізиторів. Незважаючи на обіцянки, дані королем, заходи для припинення зла прийняті не були. 

 Штрафи спочатку стягувалися безпосередньо інквізицією, потім королівською скарбницею і, нарешті, знову стали стягуватися інквізицією, яка призначала їх на покриття надзвичайних витрат. 

 Втрата майна при конфіскаціях не завжди була повною. Якщо вдова і діти засудженого були бідні, то їм призначалося помірну допомогу, і нерідко король дозволяв їм вільно розпоряджатися успадкованим від батька майном. 

 Фінанси. Ускладнення апарату управління кастильского королівства, розширення його функцій і міжнародних зв'язків вимагали, по-перше, добре організованої фінансової системи з твердо фіксованими доходами і, по-друге, армії, яка від короля непридатною для ведення воєн з народами інших країн. Фердинанд і Ізабелла прагнули забезпечити обидві ці передумови. 

 Реформа в галузі управління фінансами була докладно розроблена, і були прийняті необхідні законодавчі заходи, щоб домогтися її проведення на кортесах в Толедо в 1480 р. Необхідно було навести поря док у фінансових справах і відмовитися від політики щедрих пожалувань. В іншому випадку країну, увергнути в смуту в період правління Енріке I, чекало банкрутство, яке призвело б до виснаження її продуктивних сил, до вигоди небагатьох осіб, що володіють привілеями. Депутати міст, чиї скарги Енріке IV залишав втуне, звернулися з проханнями про впорядкування фіскальної системи до Фердинанду і Ізабеллі. Їх петиції обговорювалися на кортесах в Мадригалі в 1476 р. і на кортесах в Толедо в 1480 р. У результаті королі прийняли рішення про скасування даних Енріке IV пожалувань різних дохідних статей. Забрала у держави доходи були повернуті в скарбницю (стор. 440-441). Для припинення ряду зловживань прийнято були особливі заходи: скасовані і анульовані були все нові і надмірні податки, введені після 1464 з дозволу Енріке IV в декількох морських портах та інших населених пунктах, вельми обтяжливі для скотарів, пастухів, погоничів мулів і т. п . Всі спроби Енріке IV скасувати цей привілей були безуспішні. Ще раніше особливим актом, даними в Мадригалі, Фердинанд і Ізабелла підтвердили один із законів Альфонса XI, згідно з яким заборонялося приватним особам або корпораціям «просити, вимагати, стягувати або накладати нові прохідні мита, проїзні та замкові», причому були скасовані всі пожалування подібного роду . У законі, даному в Толедо, вказувалося, що всі, хто володіє майном на території королівського домену, навіть якщо вони і проживають в іншому місці, зобов'язані платити подати з цього майна. До подібної міри вдавався вже Енріке IV, який прагнув покласти межу практиці ухилення від сплати податків. Нарешті, щоб покінчити з екстраординарними вилученнями, королі розпорядилися, що у разі, якщо церква, університет або яке-небудь «приватна особа» побажає дарувати комусь в якості привілеї вилучення від податків, то таке вилучення належить робити на користь «найменш забезпечених тяглових людей »(pecheros), а не на користь багатих. Це рішення свідчить, що зазвичай подібними пожалованиями користувалися ті, хто найменш потребував пільги і найменш заслуговував їх. Але якщо королі погоджувалися на деякі вилучення від податей, сплачуваних короні, то зате вони підтвердили старі закони, які забороняли давати подібні привілеї, якщо мова йшла про податі, які сплачувалися містом, навіть у тому випадку, якщо боржниками виявлялися дворяни і духовні особи. 

 Коли таким чином були усунуті перешкоди і викорінені зловживання, які перешкоджали надходженню податків до королівської скарбниці, королі приступили до впорядкування збору податей та організації необхідних для цього установ. Королі в першу чергу прагнули упорядкувати три роду надходжень: гербовий збір, доходи від алькабали і мита. Надходження першого роду були збільшені завдяки ретельно розробленій системі організації королівської канцелярії та уточненню її функцій, а також внаслідок встановлення такси на всі операції, пов'язані з розсилкою документів, скріплених підписом короля і королеви (послань, привілеїв, пожалувань, грамот і т. д.) . Щодо алькабали був виданий указ, ідея якого належала Сіснероса. Збір алькабали був довірений містах, точніше кажучи, за ними була записана частина надходжень, пропорційна їх платоспроможності. Розмір оподаткування було 10%. Королева Ізабелла, сумніваються в законності збору алькабали, доручила у своєму заповіті спеціальної комісії вивчити питання, чи має корона законне право вимагати цей податок. Сиснерос пішов далі і просив Карла скасувати його. Але жодна з цих спроб не мала успіху. Система митних зборів не зазнала значних змін; скасовані були лише збори подібного роду на кордоні з Арагоном (стор. 492). Був підтверджений заборона вивозу золота, срібла, міді, металевих сплавів і дзвінкої монети. Всі мандрівники піддавалися обов'язковому огляду з метою запобігти вивезенню тих цінностей, які, згідно з економічними поглядами того часу, складали основне багатство країни. Так, кожен, хто збирався виїхати з країни, повинен був з'явитися до коррехідора, алькальду чи іншому представникові влади в даній місцевості і оголосити в присутності нотаріуса та свідків, куди він прямує, коли повернеться, які речі бере з собою і т. д, Особи , викриті в порушенні правил про вивезення заборонених товарів та виробів, суворо каралися особливими Алькальд, надзирающими за митницями. 

 Але ні цих зборів, ні інших звичайних податків, відомих здавна (монтазго, партазго, подорожній збір, королівська третину, субсидії кортесів, доходи від монополій, наприклад соляної монополії і т. п.), не вистачало для покриття зростаючих витрат держави. Необхідно було вводити нові податки. Так, з'явився податок, відомий під назвою «Булла хрестового походу» (Bulla de cruzado)-дохід від продажу індульгенцій, який надходив до королівської скарбниці і призначався для ведення війни з невірними. Папи кілька разів жалували Ізабеллі і Фердинанду право збору цього податку. І хоча ці пожалування і були тимчасовими, але врешті-решт «булла» перетворилася на податок звичайний і постійний. Збір його приводив до багатьох зловживань, на що скаржилися кортеси 1512 Королям була завітала також церковна десятина, призначена для боротьби з маврами, хоча вживалася вона і на інші потреби, зокрема на ведення війни в Італії. 

 Нарешті, завоювання і колонізація Америки принесли з собою нові доходи, в першу чергу доходи від рудників, колишніх власністю корони. Експлуатація їх зазвичай тимчасово поступалася приватним особам, на умовах сплати спершу половини що добувається металу, а потім однієї третини. З цією метою руда повинна була доставлятися на ливарні заводи, засновані державою. Хоча в землях, відкритих до 1516, золото і срібло були знайдені не в таких кількостях, як на це розраховували королі і сам Колумб, але все ж доходи були досить значними. Про зростання видобутку золота королі невпинно дбали, нагадуючи про це в грамотах та інструкціях правителям і детально розробляючи порядок видачі дозволів на експлуатацію копалень. У Індіях були також введені такі податки: церковна десятина (буллою Олександра VI від 16 листопада 1501), гербовий збір-грамотою від 14 січня 1514, митні збори і т. д. (стор. 496-497). 

 Реформа фінансового відомства була завершена низкою заходів, що відносяться до монетного справі. Роздача привілеїв з карбування монети в часи Енріке IV (тоді існувало до 150 монетних дворів) привела до знецінення дзвінкої монети. Католицькі королі звели кількість монетних дворів до шести (в Бургосі, Толедо, Севільї, Сеговії, Коруньї і Гранаді), причому всі ці двори належали короні. Вони чеканили повноцінну монету із золота, срібла і міді (Добло, Гранадського Екселент та ін.) з зображенням короля і королеви та їх гербами (арбалет і пучок стріл). Грошовою одиницею була мараведи. У королівській грамоті 1479 була встановлена її вартість: 30 мараведи були прирівняні до одного срібному реалу, а 375 мараведи становили один золотий Екселент (подібний арагонскому флоринів, але вищої проби). 

 Незважаючи на всі ці реформи і на зростання доходів, Ізабелла змушена була не раз вдаватися до позик; так, наприклад, в 1493-1494 рр.. вона зайняла у секретарів короля Фердинанда і барселонських купців 266 тис. сольдо з переведенням боргу на арагонську казну. І хоча в рік смерті королеви кастільський бюджет був майже збалансований, але борг сягав 127 млн., а через, деякий час (в 1509 р.) зріс до 180 млн. мараведи. 

 Нове військо. Завершена при Фердінанда і Ізабеллі військова реформа полягала в тому, що змінений був порядок комплектування коронних військ, а різні підрозділи оснащені були новими технічними засобами. Зміна способу комплектування досягнуто було збільшенням контингенту найманих содат і введенням інших форм військової повинності для населення, що проживає на території королівського домену, і, зокрема, для міліційних ополчень міст. У результаті здійснення цих заходів вдалося покінчити з існуючими здавна дружинами (mensnadas) сеньйорів, які підривали дисципліну у війську і служили опорою знаті. У війні з Гранадою брали участь всі традиційні види кастильского війська: королівські люди (gentes del ГЕУ), пажі (donceles), зброєносці (escuderos), лицарі коронної служби (Caballeros eontinuos), міліція міст (Есіха, Толедо, ермандади і т. д .), дружини сеньйорів (3000 кінних лицарів і 200 піхотинців графа Тендільо, 200 людей кардинала толедського, загони севільського архієпископа і графа Бенавенте) і кавалери духовно-лицарських орденів (кавалери ордена Сантьяго очолювалися магістром цього ордена). Походи та експедиції до Африки не раз відбувалися і робилися небудь магнатом на своїй ризик і страх, байдужості корони. Але число королівських військ зростала і врешті коцов перевищило збройні Біли знаті. У Галісії після проведення енергійних заходів, приборкати місцеву знать, король і королева розмістили загони військ, оплачувані скарбницею. Чисельність королівської гвардії, в період Гранадської кампанії прийняла участь у військових операціях, перевищила 3000 чоловік. 

 Контингенти коронного війська збільшилися ще більше після того, як заснована була «Стара гвардія» (Guardias viejas) у складі 2500 кіннотників II в військо влилися нові поповнення-загін кінних лучників, яких в 1502 р. привів з Фландрії Філіп, і наймані дружини, рекрутіруемих Фердинандом в Неаполі. Основна зміна в системі набору військ було зафіксовано в грамоті від 22 лютого 1496, згідно з якою встановлювалося, що військову службу зобов'язаний був відбувати кожен дванадцятий чоловік у віці від 20 до 40 років. Рекрутіруемих таким чином воїни не приймали активної участі в бойових операціях. Вони складали рід резерву, закликаємо в міру необхідності, причому солдати цих підрозділів отримували певну платню в період, коли вони перебували в лавах армії. Повідомимо, різні області країни постачали ці контингенти за особливою розверстці, в порядку черговості. Сиснерос вжив заходів для подальшого розвитку подібної системи комплектування армії, бажаючи довести чисельність резерву до 40 000, і домігся призову в 1516 30 000 піхотинців. Значні труднощі викликало комплектування кавалерії - роду військ, чисельність якого завжди було нелегко довести в Іспанії до потрібних меж. Переважно в ході італійських війн створена була, вже за царювання Карла V, нова система, яка лягла в основу організації іспанського війська в новий час. Похідне життя, жага слави, видобутку, почестей, дух марнославства, завжди пробуджується в країні, яка веде завойовницькі війни,-все це сприяло появі солдатів-професіоналів і тягло в армію дворян, шукачів пригод і всіляких честолюбців, що мріяли про швидкої кар'єрі.

 Корінні зміни відбулися у військовій техніці, що вплинуло і на організацію армії. Фердинанд і Ізабелла відмовилися від старого підрозділи військ на нерівні за кількістю бійців одиниці-так звані Баталья (batallas), до складу яких входили дружини сеньйорів, і розділили військові контингенти на батальйони по 500 солдатів, до складу яких у свою чергу входило 10 загонів-куадрілій . Пізніше, за ініціативою воєначальника Гонсало де Айору (який отримав військову освіту в Італії) і Гонсало де Кордови, не тільки було введено підрозділ війська на роти (compahias або capitanias) чисельністю по 500 бійців і полки (coronelias або escuodrones) по 12 рот, а й було вдосконалено озброєння і змінена тактика ведення бойових дій. Досвід, набутий у війнах кінця XV в. і початку XVI в., і приклад чужоземних армій спонукали об'єднати в складі кожного полку різні роди зброї. Піхотним полкам придані були загони по 600 кіннотників і 64 гармати. У піхоті були поряд з копейщиками і лучниками і мушкетери; таким чином, в одному і тому ж підрозділі застосовувалося і холодна і вогнепальна зброя. 

 Артилерія відігравала велику роль у війні з Гранадою. Фердинанд і Ізабелла запросили з Італії, Фландрії та Німеччині інженерів і артилеристів, які під керівництвом Франсіско Раміреса, або Раміро,, сеньйора де Борноса, прозваного «артилериста» (великої знавця нової зброї і застосування пороху в саперному справі), створили Кастильська артилерію. Вживалися тоді знаряддя називалися ломбардами, пасоболан-тами, сербатанамі, рібадокінамі і т. д. Ядра були кам'яні. Тоді ж було організовано санітарне обслуговування війська (на роту покладалися лікар, хірург, аптекар і помічник, були також польові шпиталі) і з'явилася військова адміністрація, введенню якої армія була значною мірою зобов'язана Айору. 

 Відповідно змінилася і номенклатура командних посад; стара система, основи якої зафіксовані в «Партід», була витіснена новою. Посада коннетабля стала лише почесним званням, а його заступники або маршали, які ще фігурують при завоюванні Гранади, тепер зникають остаточно. Королівський прапороносець (alferez) перетворюється на зберігача прапора (porteestandarte) короля. Після реформ Айору і Кордови з'являються полковники, капітани (capitanes), командувачі підрозділами в 500 чоловік; командири рот (cabos de baialla) і десятники - командири відділень (cabos de diez). 

 Те ж відбувається і у флоті. Адмірал Кастилії, що володів значними правами юрисдикції, втратив свій колишній вплив внаслідок реформ, проведених королем і королевою, і змін в системі управління флоту, викликаними відкриттям Америки. Дійсне керівництво флотом переходите 1479 до головного капітану (capit an mayor). Кастильский флот зіграв чималу роль у війнах з Португалією, Гранадою і в африканських походах. Уславленими його командирами були Хуан де Вілья-марин, Шарль або Карлос де Валера та ін Хуану Божевільну в її весільній подорожі до Фландрії супроводжувало 130 кораблів з двадцятитисячного командою. Король Фердинанд приділяв особливу увагу морській службі і визначив функції військових і торгових кораблів при веденні бойових операцій. Торгові судна мали брати участь у війні в якості транспортів і каперів. 

 Каталонський флот почав занепадати з часу правління Хуана II, який мало приділяв уваги його розвитку. Все ж таки в 150Є пана була створена армада під командою Педро де Кардон, яка була направлена в Неаполь до Фердинанду. У 1515 р. біля берегів Берберии діяла інша армада - з 9 галер, одного галеона і ще одного корабля, за допомогою якої Луїс де Рекесенс розгромив турків. І Раніше існувало розходження між королівською ескадрою і армадою Депутації Каталонії. Указом 1494 Фердинанд зобов'язав провінції Каталонію, Валенсію та Майорку тримати в бойовій готовності по одній галері для захисту узбережжя від турецьких піратів. 

 Колумб і керування американськими володіннями. Згідно з угодою в Санта-Фе (стор. 428), «острова і тверда земля, які відкриє Колумб, мали утворити як би феодальну сеньйорію генуезького моря ка »210. Йому і його спадкоємцям було подаровано навчань звання адмірала «морів-океанів» з усіма правами, присвоєними цій посаді (з юрисдикцією над моряками і купцями, збором «КІНТО» 211 та інших податків на товари і т. д.). Він був призначений віце-королем і правителем з правом намічати посадових осіб для управління нововідкритими або завойованими територіями (при цьому Колумб міг намічати для заміщення подібних посад три кандидатури, і одна з них затверджувалася королями), право залишати на свою користь одну десяту частину від усіх і всіляких товарів, «які будуть куплені, обміняні, знайдені або придбані в межах названого адміральством», і право розбору всіх тяжб »-самому або через заступника, - що виникають через цих товарів». Нарешті, йому було дозволено брати участь в одній восьмій частці у фрахтуванні кораблів, які займалися торгівлею з нововідкритими землями, і отримувати відповідний дохід від цих торговельних операцій. Ці права були підтверджені й розширені у свідоцтві про даруванні титулу адмірала, віце-короля і правителя, яке було дано Колумбу 30 квітня 1492 (причому дві останні посади були, подібно адміральської, зроблені спадковими), і в інструкції, даної йому після повернення з першої подорожі (29 травня 1493), в пунктах 10, 11 і 12 якої говориться: 

 «Згаданий адмірал, віце-король і правитель після прибуття на острови в силу наявних у нього повноважень від їх високість повинен приймати і розглядати апеляції ... і вирішувати їх так, як він вважає кращим ... Якщо виявиться необхідним призначити рехідоров, присяжних та інших посадових осіб ... може згаданий адмірал призначити трьох осіб для виконання будь-якої з цих посад, як то визначено в угоді з їх високість, а їх високості виберуть з їх числа одного ... Кожен суддя зобов'язаний при проголошенні вироку робити наступне оголошення: «Вирок цей повеліли винести король і королева ...» Це означає, що, незважаючи на збереження принципу залежності від корони у питаннях судочинства та управління, королі все ж жалували адміралу вельми широкі права, доручаючи йому призначення алькальдів і т. п., тобто ті функції, які в Іспанії вони якраз і прагнули зберегти за собою. Ці надмірні пожалування, що суперечать тій політиці, яку проводили «католицькі королі», пояснюються в договорі і дипломі 1492 надією на успіх і бажанням закріпити його виключно за Кастилией, а в інструкції-радістю з нагоди здобутої перемоги і необхідністю стримати дану обіцянку, яке носило договірний характер212. Але скоро поведінка королів змінилося. Відкриття Колумба набагато перевершили очікування більшості. Виникло побоювання, що нововідкриті землі настільки великі, що, у разі якщо адмірал здійснить в їх межах дані йому права, він стане більш могутнім і багатим володарем, ніж самі королі, а тому представить б для них небезпеку. Приклад кастильской знаті, підкореної з такою працею і такою ціною, безсумнівно, змусив задуматися Ізабеллу і Фердинанда, а крім того, і їх природні політичні тенденції призводили до того, що вони всюди давали відчувати тягар своєї правиці. Тому король і королева призначили при спорядженні другої експедиції Колумба своїх лічильників і скарбників, які втручалися в багато дії адмірала. Як тільки до Іспанії прийшли скарги на його управління (скріплення підписами Буйля213 та інших ченців, головним чином францисканських), Фердинанд і Ізабелла послали туди як правителя командора-Франциско де Бобаділья, доручивши йому розслідувати діяльність Колумба. Бобаділья відразу ж став на бік супротивників Колумба, змістив його і відправив до Іспанії як в'язня. Правда королі відкликали Бобаділью, а Колумбу дали письмово і усно повне задоволення і організували його третье214 подорож. Але вони наполягли на призначенні власних чиновників, замінивши Бобаділью Ніколасом де Овандо, хоча і залишили на Еспаньолі представника Колумба і наказали відшкодувати йому і його братам все те, що у них було незаконно відібрано. 18 червня 1504 знову були підтверджені права Колумба і було наказано передати Колумбу десяту частину отриманого золота, яка належала йому за договором. 

 Хоча управління нововідкритими землями і не було знову передано Христофору Колумбу, Фердинанд утримався від повного розриву з прізвищем адмірала. Незабаром після смерті Колумба (2 червня 1506) король відправив Овандо грамоту, в якій наказав передати Дієго Колумбу215 (якому присвоювалося звання адмірала) «або особі, якесь на те буде уповноважена ним, все золото та інші цінності, що належать батькові згаданого дона Дієго як у минулому, так і в майбутньому ». У 1508 р. король наказав представити йому відомості, які дозволили б точно визначити права Колумба і права корони в американських володіннях. У тому ж році завдяки старанням герцога Альби на одній з племінниць якого був одружений Дієго Колумб, цей останній був призначений правителем і затверджений в усіх правах, визнаних за його батьком за договором у Санта-Фе (указ, даний в Севільї 10 лютого 1509). Однак це дарування носило тимчасовий характер - «поки на те буде моя милість і моя воля». Воно зберігало силу всього два роки. 

 Корона продовжувала вживати заходів для організації системи управ ління новими колоніями і зміцнення торговельних зв'язків з метрополією. Створені були муніципії з відповідними посадовими особами та аудіенсіі на острові Еспаньолі з суддями по розбору апеляцій, які призначалися королем; призначений був особливий правитель на Пуерто-Ріко (14 серпня 1509), хоча через деякий час (25 липня 1511) в іншій грамоті Дієго Колумб був названий правителем «Еспаньйоли та інших островів і материкової землі,. відкритих його батьком». Загалом король прагнув до зміцнення своїх прав і своєї влади в заморських володіннях. Всі вказані порушення договору 1492 і пожалувань, підтверджені впоследствйе грамотами та іншими королівськими розпорядженнями, привели до процесу Дієго Колумба проти корони; корона, крім зазначених політичних причин, безсумнівно, просто ухилялася від виконання договірних умов. Безперечно, право переходу у спадок посад віце-короля і губернатора суперечило законам Кастилії (і, тим самим, відразу ж втрачало силу), так як мався закон, прийнятий на кортесах в Толедо, який прямо забороняв будь спадкові пожалування судових та адміністративних посад. Але в такому випадку слід припустити, що або королі бажали зробити для Колумба виняток, або ж вони взагалі не мали наміру виконувати дані Колумбу обіцянки, знаючи, що спадкові пожалування не мають юридичної сили. Відповідь, даний королівським адвокатом на вимогу Дієго Колумба, аж ніяк не обгрунтований такого роду причинами; відмова від надання прав, обумовлених договором в Санта-Фе, мотивується збитком, який неминуче понесе корона, якщо угода буде виконуватися «тому, що адмірал притязает на управління цілим королівством і королівствами, які відкриті », а за римськими законами допускалося розірвання договору, у разі якщо виконання його заподіює шкоду одній зі сторін. Той же сенс має і відповідь, даний особисто королем Фердинандом Дієго Колумбу: «Я б зробив це для вас (тобто виконав би всі умови договору з Колумбом), але побоююся, що ваші нащадки використовують у зло мій дар». 

 Дієго Колумб, зі свого боку, пред'являв непомірні вимоги. Він вимагав: закріплення навічно за родом Колумба посади адмірала, віце-короля і губернатора Індій; платні за відправлення цих посад; субсидію на утримання його особистої охорони, тобто ворруженной сили; права призначати всіх чиновників цивільного і кримінального суду; права самому виробляти розподіл індіанців і безлічі інших привілеїв, які або випливали з договору, або обгрунтовувалися позивачем, виходячи з його власного тлумачення тих чи інших документів. Вирок у цьому процесу був винесений тільки в 1536 г \ 

 Організація управління Індіямі. Навіть якби договір в Санта-Фе і виконувався точно, все ж він залишав найширше поле діяльності для корони. Пояснювалося це не тільки тим, що все більш і більш зміцнювалася влада корони над «морями-океанами». Економічні та політичні інтереси королів набагато перевершували інтереси Колумба, і лише корона з її потужними органами центральної влади могла забезпечити заміщення посад в адміністративному та судовому апараті колоній. Це розуміли Ізабелла і Фердинанд, і, незалежно від виконання умов договору, вони, починаючи з другого подорожі Колумба, проявляли турботу про експлуатацію та організації нових земель. І слід зазначити, що вони прагнули з самого ж початку зібрати якомога більше відомостей про ці країни та їх мешканців, для того щоб визначити, що потрібно для управління ними. Таким чином, в інструкціях, даних Ніколасу де 

 Овандо в 1501 р., Колумбу в 1502 р., Хуану де ла Коса в 1504 р. і 'в договорах, укладених з іншими мореплавцями і дослідниками в 1508, 1512'і 1514 рр.., Пропонується і наказується надсилати донесення, які могли б послужити для складання «перепису (padron) усіх земель і островів Індій». У грамоті 1508, в якій Фердинанд визначав права свого «головного пілота» Веспуччі, він наказує «всім пілотам, які нині і надалі відвідуватимуть землі Індій, як уже відкриті, так і ті, що належить відкрити, негайно ж після повернення до Кастилію доставляти відомості про нові землі або островах, або бухтах, або гаванях, або про все інше, гідному бути вміщеним у вказану королівську перепис ». 

 Для дозволу всіх питань як наукових, так і адміністративних та економічних, пов'язаних Сінді, в Кастилії були створені дві установи: «Торгова Палата» (Casa de Contraclacion) в Севільї (10 січня 1503) і «Рада у справах Індій» (Consejo de lndias). Торгова Палата була спочатку, як вказує сама її назва, установою в основному торговим. Торгова Палата зберігала на своїх складах усі товари, які вивозилися до Індії або привозилися звідти, і керувала їх купівлею, продажем та перевезенням. У її функції входило також все, що відноситься до торгівлі на африканському узбережжі («Мале Море» і Берберия) і на Канарських островах. Її штат спершу обмежувався скарбником, лічильником і фактором1. У 1505 р. статут був розширений. У компетенцію Торгової Палати увійшли справи, що стосуються еміграції в Індії та найму кораблів, туди посилаються. Пізніше (а може бути, і з самого початку, так як Торгова Палата успадкувала функції старовинного трибуналу адміралтейства) посадовим особам цього відомства було пожалов'ано право розбору справ, про що свідчать конфлікти з Севільського суддями, і текст однієї грамоти від 14 листопада 1509 м. У статуті 1510 визначаються права юрисдикції Торгової Палати. 

 Але хоча з моменту її створення в діяльності цієї установи беруть участь технічні службовці, пілоти та космографії (Хуан де ла Коса в 1503, Вісенте Яньес Пінсон та інші), які відають підготовкою експедицій і складанням карт, все ж до 1508 р. не отримують достатнього розвитку дослідницькі функції Палати. В. 1508 створюється посаду головного пілота (pilotо mayor), зобов'язаного навчати пілотів, які відбувають службу на кораблях, які здійснюють рейси в Індії, і складати та зберігати карти нововідкритих земель, на підставі яких складався загальна перепис. Першими головними пілотами були Амеріго Веспуччі (1508 - 1512) і Хуан Діас деСоллс (1512-1516 рр..). До цих чисто технічним функціям пілотів глава 7-я статуту 1510 додає, що вони повинні «досліджувати становище відкритих, але ще не заселених земель і вести переговори з приватними особами, які бажають попрямувати туди і давати звіт королю про наміри цих осіб». 

 У тому ж документі докладним чином регламентується навігаційна практика і засновується спеціальний орган-свого роду центральна експедиція, яка реєструє всі депеші, що йдуть з Кастилії в Індії і назад. Нарешті, у грамоті від 26 вересня 1511 визначаються судові функції Торгової Палати. Суддям цієї установи «надолужити розбирати суперечки і позови, що виникають між купцями і їх агентами, капітанами, боцманом, конопатника, моряками та іншими особами, у зв'язку з їх спільною діяльністю в Іідіях і з приводу вантажів, які знаходяться там і туди прибувають, 'найму судів і контрактів по страхуванню кораблів ». Рада у справах Індій був створений в 1511 р., але розширення його функцій відноситься вже до наступного періоду. 

 На додаток до Торговій Палаті в Севільї були створені підлеглі цій установі торгові доми на Антильських островах, де вже в 1493 р. з'являються фактори, скарбники та лічильники. 

 Корона прагнула заселити нововідкриті землі іспанцями, щоб забезпечити панування над цими володіннями і торгівлю з ними. Тому еміграція в Індії заохочувалася-колоністам надавалися землі [тег-cedes), що ввозилися туди товари звільнялися від мит; в нововідкриті землі висилалися особи, вигнані з Іспанії, і злочинці, які не засуджені на страту і чиї «злочини були такі, що по справедливості заслуговували висилки в Індії »(указ від 22 червня 1497). Категорично заборонялася імміграція іноземців. Виключення було допущено лише для осіб, які осіли на Еспаньолі в перші роки освоєння острова (всього нараховувалося лише п'ятнадцять таких іммігрантів) м. В Америку були перенесені форми кастильского муніципального ладу, що відбилися і на організації управління індіанськими селищами (pueblos). Цікаво відзначити, що вже до початку XVI в. відносяться збори делегатів міст і селищ, які надалі набувають відоме значення як дорадчі органи, до компетенції яких входить розбір місцевих справ. 

 Найбільш важливим районом в межах нововідкритих земель в той час був острів Еспаньола, на північному березі якого Колумб заснував місто Ізабеллу. Він же заклав на південному березі друге місто-Санто-Домінго, який згодом став столицею Еспаньоли216. Незабаром був заселений острів Пуерто-Ріко і почалася колонізація Куби і Ямайки. 

 Законодавство. Всі ці нововведення і реформи припускають, природно, значний розвиток законодавства. Вже зазначалося, що в цю епоху більша частина законодавчих актів і розпоряджень проголошувалася і підписувалася королями у формі грамот, указів, послань, інструкцій, угод тощо; при всьому своєму значенні, рішення кортесів грали меншу роль, ніж акти, які виходять безпосередньо від короля і королеви. Зважаючи крайньої різнорідності і заплутаності кастильского законодавства була проведена робота по його кодифікації, розпочата, повідомимо, за дорученням Ізабелли двома законознавця - Альфонсом Діасом де Монтальво і Галіндес де Карвахаль. Опублікований був тільки звід, складений Монтальво. Це зведення відомий під назвами «Королівські розпорядження Кастилії» і «Статут доктора Монтальво». Він складається з восьми книг і включає рішення кортесів (починаючи з кортесів в Алькала, 1348), різні розпорядження королів (від Альфонса X) і закони, запозичені в більш древніх джерелах. Всього «Статут доктора Монтальво» містить 1163 закону, що належать до сфери політичного, адміністративного, цивільного та кримінального права і до процедури ведення процесу, причому 230 законів цього зводу належать Фердинанду і Ізабеллі. Невідомо, чи отримав цей звід законної сили або залишився лише проектом, формально не затвердженим королем і королевою. Повідомимо, справедливо перше припущення, зважаючи, що у протокольних книгах різних міських рад були виявлені посилання на королівські рішення, згідно з якими пропонувалося керуватися «Статутом» при розборі справ. Безперечно, «Статут» широко застосовувався на практиці, про що свідчить той факт, що до 1513 г: з'явилося не менше 13 його видань. Звід цей був, однак, недосконалим і неповним ». Одні й ті ж закони в ньому часто повторюються. 

 У деяких спотворений текст або точно не фіксується сфера їх застосування; крім того, «Устав» містить не всі укази та рішення королів і кортесів. 

 У вигляді окремих випусків були опубліковані і пізніше надруковані «Інструкція для коррехідора» (Севілья, 1500 р.), «Статут ермандади», «Укази про алькабалу» (1499). «Указ про адвокатів» (1496), «Закони про терміни і порядок судочинства» (1499), «Закони Торо» (1505), деякі міські статути (Мадрида, 1494 р.; Севільї, 1502-1512 рр.. та ін.), цехові статути (Санта-Фе і Алькала) і новий збірник, названий «Зводом Хуана Раміреса» (по імені його видавця, нотаріуса королівської ради), в якому містяться різні «булли пап про королівської юрисдикції та інші грамоти і закони королівства, оприлюднені для кращого управління та охорони правосуддя »(1503). Судячи з указом, яким дозволено було опублікування цього зведення, він був складений королівським радником з дорученням Фердинанда й Ізабелли. 

 Однак потреба в ясному і складеному відповідно до принципу хронологічної послідовності кодексом кастильских законів не була задоволена в силу протиріч в нормах чинного законодавства. Статут Алькала 1348 і «Закони Торо» 1505 свідчать, що в XIV, XV і на початку XVI ст. застосовувалися в повсякденній практиці найрізноманітніші склепіння. Поряд з «Фуеро Хузго» і «Фуеро Реаль» зберігали дієву силу міські фуерос, «Партіди», статути, затверджені наступниками Альфонса X. Але вже з XIII в. королі і кортеси роблять спроби уніфікації та перегляду існуючого законодавства і тенденція ця знаходить вираження в заповіті Ізабелли, один з пунктів якого говорить: «... далі, оскільки я завжди мала намір звести всі закони« Фуеро Реаль », а також статути та грамоти в єдиний звід, в якому коротко і в доброму порядку оні закони були б викладені, з вилученням втратили чинність актів і з зазначенням на ті з них, якісь представляються сумнівними, щоб уникнути мають місце суперечок і суперечливих думок щодо можливості застосування оних ... прошу я короля, мого повелителя, і повелевсЮ і доручаю принцесі, моєї дочки Хуані ... щоб скликано було, під керівництвом досвідченого і гідного довіри прелата, нарада особ вчених і досвідчених і мають досвід у питаннях права і щоб ці особи переглянули всі вищевказані фуерос , статути та грамоти і звели їх в єдиний кодекс, в каковом поміщені були б закони в більш короткій формі і в послідовному порядку ... А що стосується законів «Партід», то так будуть вони зберігати свою дієву силу ... » 

 Вказівки королеви не були виконані, і продовжував існувати не тільки звичайний різнобій у законодавстві (яких він досягав розмірів-фактично було невідомо), але також і плутанина в застосуванні більшої частини законів, яких Монтальво не вдалося як слід узгодити. 

 У Арагоні і в Наваррі відчувалася та ж потреба в уніфікації законодавства, хоча тут і застосовувалися кодекси, подібні Генеральним Фуерос Арагона, Обсерванціям (стор. 343) і зводу каталонського права (стор. 361). Цей останній збірник був надрукований при Фердінанда. Але вже через деякий час каталонські кортеси порушили питання про кодифікування капітулів і своїх власних актів. У Валенсії були складені приватні збірки; звід фуерос (1482), даних за період часу від Хайме I до Альфонса V, і кодекс привілеїв (1515 р.) під назвою Aureutn opus regalium privilegiorum civiiatis et regni Valentiae. У баскських провінціях істотне значення мали лише «Укази ліценціата Чінчільї», опубли ковані в Більбао в 1484 р. і викликані необхідністю покласти край смути, вчиненої внаслідок боротьби різних партій та угруповань. Так як було вирішено поширити їх на всю провінцію, то міста вчинили опір. Але королі нав'язали свою волю і змусили Генеральну Хунту під головуванням Чіічільі опублікувати ці закони. Вони зберігали дієву силу протягом декількох років і вийшли з ужитку, коли вдалося придушити заколоти. У «Указах», серед інших встановлень, є два важливих рішення: про допуск депутатів міст в хунти сільських місцевостей і про обмеження права поєдинків. У Гипускоа і Алаві лише підтверджуються старі фуерос і опубліковується кілька нових розпоряджень з окремих питань. 

 У Арагоні і на Майорці за цей час не було створено нові склепіння, незважаючи на те, що кількість законодавчих актів зросло за рахунок королівських указів і рішень кортесів. Закони, що стосуються Америки, були зведені в загальний кодекс лише наприкінці XVII в.217 

 Держава і церква. Незважаючи на релігійне завзяття, завдяки якому Фердинанд і Ізабелла (з більшою підставою ця остання) отримали прізвисько «католицьких королів» 218, вони завжди розрізняли у відносинах між державою і церквою боку духовну і світську. Король і королева прагнули забезпечити верховенство держави над церквою або принаймні зберегти для корони повну свободу дій. Ці тенденції проявилися в первинному проекті установи інквізиції і в заходи, які були прийняті для припинення зловживань, які чинить духовенством, та актів узурпаций і свавілля з боку кліриків (стор. 469). 

 Церква продовжувала зберігати частину своїх феодальних привілеїв. Приватної владою в межах своїх дієцезій і сеньорій володіли всі абати, архієпископ Сантьяго, єпископи Луго і Херони і т. д. В окрузі Толедо церква володіла селищами і містами, мала свої війська, якими командували світські персони (спершу брат кардинала Мендоси, а потім племінник Сіснероса), і призначала двох окружних суддів (аделантадо)-в Гранаду і Касорлу. Однак як Ізабелла, так і Фердинанд прагнули обмежити феодальні привілеї церкви, які суперечили принципам їх абсолютистської політики. 

 Королі бажали зберегти за собою право заміщення церковних посад, яке освячене було древніми звичаями країни (стор. 326-327). Тому, хоча і вважалося, що призначення єпископів є невід'ємною привілеєм пап, Фердинанд і Ізабелла незмінно підкреслювали, що їм належить право намічати кандидатури єпископів. При цьому вони домагалися, щоб тата призначали на посади єпископів тільки іспанців. Так, коли в 1482 р. папа Сикст IV призначив єпископом Куенки іноземця-кардинала Сан Джорджі, акт цей був визнаний прямим порушенням закону, затвердженого на кортесах в Мадригалі. Фердинанд і Ізабелла заявили татові протест, і коли останній не задовольнив їхні вимоги, наказали всім іспанським підданим покинути Рим. При цьому король і королева погрожували татові і іншими заходами. У результаті незабаром була досягнута угода, і тато надав королю і королеві право «клопотати» на користь тих кандидатур, які вони визнають гідними, тобто підтвердив привілей, вже раніше присвоєну короні (про те, що подібної привілеєм королі розташовували до конфлікту 1482 р., свідчить один закон, прийнятий на кортесах в Толедо в 1 80 р.). 

 Як правило, кандидатури, висунуті королем і королевою, затверджувалися татом. Втім, в 1485 р. між Римом та Іспанією знову виникли тертя у зв'язку із заміщенням вакантної єпископської кафедри в Севільї, Але й на цей раз тато поступився вимогам королів. 

 Залишався відкритим питання про право пожалування бенефициев, яке тато утримав за собою за угодою 1482 Королі намагалися його привласнити непрямим шляхом, то захоплюючи доходи бенефициев, то домагаючись від тата права призначати тих чи інших осіб на церковні посади. Королям належало право призначення священиків в парафіях гірських місцевостей, як про те свідчать рішення кортесів в Толедо. 

 Нарешті, папа завітав королю і королеві право патронату над усіма церквами гранадського королівства, а пізніше-і над церквами Америки. Патронат над церквою в нововідкритих землях дозволяв короні керувати всією місіонерською діяльністю, якої надавалося велике значення, і засновувати церкви, які підтримувалися і контролювалися державою. Так, буллою від 16 листопада 1501 папа Олександр VI віддав навчань церковну десятину в Індіях королям Іспанії, але з умовою містити всі церкви, засновані на цій території. Таким-чином, економічне становище американського духовенства і його взаємини з цивільною владою були іншими, ніж у духовенства метрополії, де церква мала свої власні володіння і особливі дохідні статті. 

 Держава придбала у колоніях більший вплив на церкву, ніж в Іспанії. Незважаючи нз це, в зв'язку з правом патронату нерідко виникали конфлікти між королями і папським престолом. Подібний конфлікт викликаний був папською буллою від 15 листопада 1504, якою створювалося на Еспаньолі одне архієпископство і два йому підлеглих єпископства, Фердинанд визнав, що цей акт завдає шкоди його правам патрона. В інструкції, даної своєму послу в Римі Франсіско де Рохас, він зажадав, щоб останній довів до відома тата, що «посади, канонікати і бенефіції можуть засновуватися в Індіях лише за згодою короля, як патрона .. і що в даному випадку вибір кандидатів повинен бути наданий-севільському архієпископу, рішення якого король затвердить ». 

 Фердинанд обіцяв поступитися на утримання церков в заморських володіннях десятину, право на збір якої було йому надано буллою 1501, але він відзначав при цьому, що корона повинна зберегти за собою «третина десятини» і все золото, срібло, метали, барвник дерево, дорогоцінні камені і перли, що видобуваються в Новому Світі. 

 Довгі переговори з папою завершилися угодою, яким задоволено були вимоги короля. 

 У той же час слід зазначити, що Фердинанд і Ізабелла виявляв! турботу про охорону інтересів церкви і духовенства. Останнє через своїх представників при королі і особливо при королеві-їх духівників мало вплив (і при цьому зростаюче) на політику Фердинанда й Ізабелли, що проявилося у переслідуваннях, яким піддалися Морісками в Гранаді і «іудействуючі», у справі Колумба, у скасуванні колишніх привілеїв знаті і т. д. Закони, прийняті на кортесах в Толедо, рішуче забороняють захвати дохідних статей церкви, наказуючи повернути їй все, що незаконно було присвоєно деякими сеньйорами. Ізабелла,, у своєму заповіті доручаючи скласти новий звід законів, вказує: «І якщо будуть в цей звід поміщені закони, що порушують церковні вольності і привілеї, то слід їх вилучити, щоб вони більш не застосовувалися». 

 Нарешті, торкаючись питання про всесвітню політичної влади пап, обстоюваної стількома церковними письменниками того часу, не можна не відзначити, що Фердинанд, коли це йому було вигідно, грунтувався у своїх діях на доктрині папської супрематии. Так, відстоюючи своє «право» на захоплення Наварри, він у своєму повідомленні на кортесах в Бургосі про приєднання цього королівства зазначав, що «тато Юлій ... передал'ему королівство Наварра, тому що його святість позбавив права володіння королів Хуана де Лабрі і його дружину Каталіну, оскільки вони уклали союз і допомагали королю Людовику Французькому, який завдає шкоди церкви зброєю і розкольницькими діями, через те то королівство це тато передав його високості (т . е. Фердинанду), якою може розташовувати їм повністю, за власним бажанням ». 

 Однак наступники Фердинанда воліли не рахуватися з правом супрематии, коли в політичній боротьбі з папським престолом ця доктрина обернулася проти них. 

 Інформація, релевантна "ПОЛІТИЧНІ РЕФОРМИ"

1. Аграрне рух в Римській республіці в другій половині 2 в. до н.е., римська армія і реформи братів Гракхів.
     політична спрямованість. Причини поразки аграрного руху та його значення. Аграрний закон 111 року до н.е. Література: Історія Стародавнього Світу. Кн.3. Занепад древніх товариств. М., 1989. Лекція 2: Єгоров А.Б. Римська республіка з середини II століття до 31 р. до н.е. Історія Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 2000. Гол. 10 (розділи 3,5,6). Хрестоматія з історії Стародавнього Риму. / Под ред.
   
2. Джерела та література
     реформ (третє покоління російських реформаторів. 1890-1900 роки) / / Батьківщина. - 1992. - № 2. Вони ж. Чорнильні зміни. (Влада і суспільство: етапи розбіжності) / / Батьківщина. - 1991. - № 11-12. Великі реформи в Росії. 1856-1874. - Вид-во МУ, 1992. Вітте С.Ю. Спогади. 1849-1911 рр.. - Тт. I-III. - Таллінн - М., 1994. Влада і реформи. Від самодержавства до радянської Росії. - СПб, 1996. Захарова Л.Г.
   
3. Причини провалу хрущовських реформ.
     політичної системи, а не її докорінна зміна. Ні вожді, ні суспільство не були готові до радикальних змін. Керівники сталінської плеяди (у тому числі і Хрущов) не мислили суспільства поза командно-адміністративної системи. Своє завдання вони бачили лише в тому, щоб замінити неефективні, на їх думку, не виправдали себе компоненти і механізми системи. Суспільство не мислилося без жорсткого
   
4. Додаткова література
     політичної культури на політичну систему суспільства. - М., 1998. Баталов Е.Я. Політична культура сучасного американського суспільства. - М., 1990. Гельман В.Я. Політична культура, масова участь і електоральна поведінка. - Політична соціологія та сучасна російська політика. - Сп б., 2000. Левадний Н.П., Ушков А.М. Політичні культури Заходу, Сходу і Росії в
   
5. Виникнення полісної демократії в Аттиці.
     політичний устрій Афін і Спарти. Порівняйте реформи Солона і реформи Клісфена. -Порівняйте постанови Солона про боргову рабстві до законодавства давньосхідних країн про боргової кабалі (закони Хаммурапі, закони Ману). Заповніть таблицю: Дати Події історії Афін Зміст цих подій Ок. 640 р. до н.е. Ок. 621 р. до н.е. Ок. 594 р. до н.е. 560-527 рр.. до н.е. 509-506 рр..
   
6. ВИБОРИ ЯК ОСНОВНИЙ ІНСТРУМЕНТ Змінюваність ВЛАДИ
     політичних сил, залежала ефективність діяльності обираються громадянами органів влади. Тому в сучасних умовах дуже важливо розуміти динаміку і спрямованість цих змін, так як вони можуть або стимулювати процеси оновлення державності, або, навпаки, гальмувати їх або навіть руйнувати
   
7. Столипін Петро Аркадійович (1862-1911)
     політичну історію Росії як столипінська реформа, почалася з видання указу царя 9 листопада 1906 та припинено постановою Тимчасового уряду від 28 червня 1917 Основоположними актами реформи були указу 9 листопада 1906 р. і прийнятий на його основі III Державною думою законом 14 червня 1910 м., що знаменували корінний переворот аграр-но-політичного курсу самодержавства. Столипінська
   
8. Література
     реформ. - Л., 1989. Баггер X. Реформи Петра Великого. - М., 1985. Заозерськая Є.І. Мануфактура за Петра I. - М.-Л., 1947. Мавродін В.В. Петро Перший. - Л., 1948. Павленко Н.І. Петро Перший. - М., 1976. Софроненко К.А. Законодавчі акти Петра I. - М., 1961. Тарле І.В. Російський флот і зовнішня політика Петра I. - СПб., 1994. Тельпуховский Б.С. Північна війна 1700-1721 рр.. Полководческая діяльність
   
9. Програмні тези
     політичної зміни і політичного розвитку. - Проблематика змін в ретроспективі: від античності до освітянської линів-но-прогрессистской схемою політичного розвитку; від песимістичних концепцій «кризи західної цивілізації» кінця XIX - початку XX ст. до відновлення оптимістичних уявлень про перспективи розвитку в концепціях модернізації в середині XX в. Головні тези
   
10. Реформи Клісфена
      політичну і територіальну, яка, заперечуючи всякі відмінності і домагання, заснована на походженні, давала остаточний порався загальним інтересам республіки над прагненнями окремих місцевостей або родових груп. Основу нового пристрою становило поділ Аттики, для політичних цілей і для завідування місцевими потребами, на околотків (деми), які в багатьох випадках збігалися з древніми
    
11. Перебудова: причини провалу.
      політичної системи. Державний апарат виявився не в змозі регулювати ринкові відносини, ввести чіткі правила їх функціонування. По-друге, помилковою слід визнати спробу керівництва країни сконцентрувати гігантські ресурси на підйомі машинобудування. Як відомо, левову його частку становили підприємства військового комплексу, У підсумку на ринок була викинута величезна
    
12. Реформи Людовика IX
      політичного, військового та фінансової могутності великих феодалів. Людовик IX розділив королівську курію на лічильну і судову (парламент) палати, поклавши на них фінансові та судові функції. Реформа феодальної курії супроводжувалася комплектуванням складу палат слугами - міністеріаль короля і вченими-юристами (легістами). Міністеріали і легісти активно виступали за зміцнення королівської
    
13. 2.Дореволюціонное КП
      політичної області - виборче право, право на створення політичних організацій, зборів, мітингів і демонстрацій. Захист особистість була набагато вище ніж у РРФСР, так як був розвинений незалежний суд, передова система судочинства. Конституційне розвиток, спрямований на встановлення конституційної монархії було підірвано жовтневої революцією 1917 року. З приходом до влади
    
14. 2.Дореволюціонное КП
      політичної області - виборче право, право на створення політичних організацій, зборів, мітингів і демонстрацій. Захист особистість була набагато вище ніж у РРФСР, так як був розвинений незалежний суд, передова система судочинства. Конституційне розвиток, спрямований на встановлення конституційної монархії було підірвано жовтневої революцією 1917 року. З приходом до влади