| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 2. Правоздатність громадян (фізичних осіб) |
||
|
1. Поняття правоздатності громадян (фізичних осіб)
Правоздатність - здатність мати цивільні права і нести обов'язки (п. 1 ст. 17 ЦК). Отже, правоздатність означає здатність бути суб'єктом цих прав і обов'язків, можливість мати будь-яке право чи обов'язок із передбачених або що допускаються законом. Цінність даної категорії полягає в тому, що тільки за наявності правоздатності можливе виникнення конкретних суб'єктивних прав і обов'язків. Вона - необхідна загальна передумова їх виникнення і тим самим їх реалізації. Правоздатність визнається за всіма громадянами країни. Вона виникає в момент народження людини і припиняється з його смертю. Отже, правоздатність невіддільна від людини, він правоспособен протягом усього життя незалежно від віку та стану здоров'я. Однак звідси не можна робити висновок про те, ніби правоздатність - природна властивість людини, подібно зору, слуху і т.п. Хоча правоздатність і виникає в момент народження, вона купується не від природи, а в силу закону, тобто являє собою суспільно-юридична властивість, певну юридичну можливість. В історії були часи, коли великі групи людей в силу діяли тоді законів були повністю або майже повністю позбавлені правоздатності (наприклад, раби за рабовласницького ладу). У юридичній літературі цивільна правоздатність часто розглядається як певна якість (або властивість), притаманне громадянину (1). Ця якість, як випливає із закону, полягає у здатності мати права і обов'язки. Здатність же означає не що інше, як юридичну можливість: особа здатна, тобто може мати права і обов'язки. Оскільки така можливість передбачена і забезпечується законом, вона являє собою певну суб'єктивне право кожної конкретної особи. "Правоздатність, - писав С.М. Братусь, - це право бути суб'єктом прав і обов'язків" (2). --- (1) Див: Алексєєв С.С. Загальна теорія права. Т. 2. М., 1982. С. 141. (2) Братусь С.Н. Суб'єкти цивільного права. М., 1950. С. 6.
З цим правом кореспондують і відповідні обов'язки: всі, хто вступає в будь-які відносини з даним громадянином, не повинні порушувати його правоздатність. Правоздатність користується правовим захистом, що характерно для всіх суб'єктивних прав. Розуміння правоздатності як певного суб'єктивного права отримало переконливе обгрунтування в нашій юридичній літературі (1). Важливо відзначити, що норми про правоздатності поставлені в законі попереду норм, що відносяться до всіх інших суб'єктивних прав (див. ст. 17 ЦК). Тим самим законодавець як би підкреслює її особливе призначення - перебувати з будь-яким з суб'єктивних прав в нерозривному зв'язку, оскільки без цивільної правоздатності ніякі суб'єктивні цивільні права неможливі. --- (1) Див: Алексєєв С.С. Указ. соч. С. 141; Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права / Под ред. С.Н. Братуся. С. 17 - 18, 20; Веберс Я.Р. Правосуб'єктність громадян у радянському цивільному і сімейному праві. Рига, 1976. С. 51.
Якщо правоздатність являє собою суб'єктивне право, то необхідно розкрити його особливості та відмежувати від інших суб'єктивних прав. Від інших суб'єктивних прав правоздатність відрізняється в першу чергу специфічним, самостійним змістом, який, як уже говорилося, полягає в здатності (юридичної можливості) мати цивільні права та обов'язки, передбачені законом. Крім того, цивільна правоздатність відрізняється від інших суб'єктивних прав призначенням. Вона покликана забезпечити кожному громадянину юридичну можливість набувати конкретних цивільні права та обов'язки, використовуючи які він може задовольняти свої потреби, реалізувати інтереси. Третя відмінність полягає в тісному зв'язку правоздатності з особистістю її носія, оскільки закон не допускає її відчуження або передачу іншій особі: згідно п. 3 ст. 22 ГК угоди, спрямовані на обмеження правоздатності, є нікчемною. Отже, цивільна правоздатність - належить кожному громадянину і невід'ємне від нього право, зміст якого полягає в здатності (можливості) мати будь-які допускаються законом цивільні права та обов'язки.
2. Правоздатність і суб'єктивні права громадянина
Правоздатність як суб'єктивне право не можна змішувати з конкретними суб'єктивними правами, що виникли в результаті її реалізації. Бути правоздатним ще не означає фактично, реально мати конкретні права та обов'язки, які передбачені або допускаються законом. Правоздатність, як зазначено в літературі, це лише основа для правоволодіння, його передумова (1). За кожним громадянином закон визнає здатність мати безліч майнових та особистих немайнових прав, але конкретний громадянин ніколи не може мати весь їх "набір", він має лише частину цих прав. Так, кожен може мати право авторства на винахід, але далеко не всі його мають. --- (1) Див: Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права / Под ред. С.Н. Братуся. С. 16.
Придбання конкретних суб'єктивних прав і володіння ними означає реалізацію правоздатності. При цьому обсяг суб'єктивних прав залежить від того, як працює і скільки заробляє громадянин, які у нього потреби і смаки. Хто більше і краще працює, хто володіє природними і вихованими талантами і здібностями і активно реалізує їх, хто вміє розумно використовувати зароблене і придбане, той має і більше матеріальних та інших благ, прав на результати інтелектуальної творчості і т.д. Це закономірність будь-якого суспільства.
3. Зміст правоздатності громадян і її межі
Зміст правоздатності громадян утворюють ті майнові та особисті немайнові права та обов'язки, якими громадянин відповідно до закону може володіти. Іншими словами, зміст цивільної правоздатності становлять не самі права, а можливість їх мати. Примірний перелік майнових та особистих немайнових прав, якими можуть володіти російські громадяни, дається в ст. 18 ГК, де передбачається, що громадянин може: - мати майно на праві власності; - успадковувати і заповідати майно; - займатися підприємницькою і будь іншої не забороненої законом діяльністю; - створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами та юридичними особами; - здійснювати будь-які не суперечать закону угоди і брати участь у зобов'язаннях; - обирати місце проживання; - мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності; - мати інші майнові та особисті немайнові права. Як видно, закон, визначаючи зміст правоздатності громадян, говорить тільки про права, але прямо не згадує про обов'язки. Тим часом у п. 1 ст. 17 ГК вказується і на здатність громадян "нести обов'язки". У даному випадку законодавець приділяє увагу головного в змісті правоздатності - правам. Але непряме вказівку на обов'язки в законі присутнє. Наприклад, йдеться про право громадян "брати участь у зобов'язаннях". Зобов'язання трактується законом як правове відношення, в силу якого одна особа (боржник) зобов'язана вчинити на користь іншої особи (кредитора) певну дію або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку (п. 1 ст. 307 ГК). Як видно, право брати участь у зобов'язаннях означає і придбання обов'язків. З несенням обов'язків пов'язано і право мати майно у власності. Наприклад, ст. 210 ЦК передбачає, що власник несе тягар утримання належного йому майна, тобто певні обов'язки. Таким чином, у зміст правоздатності, безумовно, входить і згадана в п. 1 ст. 17 ГК здатність нести обов'язки (виконати зобов'язання, відшкодувати заподіяну шкоду і т.п.). У ст. 18 ГК перераховані найбільш важливі (з точки зору законодавця) права, які можуть бути у громадянина. Такий підхід продиктований бажанням законодавця зробити дану норму найбільш ясній і доступною. Тим часом в принципі було б цілком достатньо записати в ГК, що громадянин може мати будь-які цивільні права та обов'язки, не заборонені законом і не суперечать загальним засадам і змісту цивільного законодавства. Разом з тим неправильно було б стверджувати, що за змістом правоздатність громадян безмежна. Для неї, як і для будь-якого суб'єктивного права, характерні деякі межі. "Будь-яке суб'єктивне право, будучи мірою можливої поведінки уповноваженої особи, має певні межі як за своїм змістом, так і за характером його здійснення" (1). Ці межі відображені в положенні про те, що громадянин може займатися будь-який "не забороненої законом діяльністю" і що володіння деякими правами може бути прямо заборонено. --- (1) Грибанов В.П. Межі здійснення і захисту цивільних прав / / Грибанов В.П. Здійснення і захист цивільних прав (серія "Класика російської цивілістики"). М., 2000. С. 22.
4. Рівність правоздатності громадян
Для характеристики цивільної правоздатності принципове значення має закріплене законом рівноправність громадян. Рівноправність громадян, передбачене конституційними нормами, означає не що інше, як рівність правоздатності громадян (1). Це положення випливає з п. 1 ст. 17 ГК, згідно з яким правоздатність визнається в рівній мірі за всіма громадянами. Отже, згідно з буквою закону всі громадяни мають рівний за змістом правоздатністю, ніхто не має ніяких привілеїв і переваг у здатності володіти правами. Російські громадяни визнаються повністю рівноправними незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин (2). --- (1) Див: Братусь С.Н. Предмет і система радянського цивільного права. С. 140. (2) Див ст. 19 Конституції РФ, а також ст. 2 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948
Слід разом з тим підкреслити, що не всі розглянуті елементи, що характеризують рівність цивільної правоздатності, можуть реалізовуватися повністю, у всьому обсязі. Так, право громадянина обирати місце проживання, що входить у зміст правоздатності, не можна розуміти в тому сенсі, що кожен громадянин може оселитися в будь-якому місці Росії, оскільки існують території, де діє особливий режим (прикордонна смуга, розташування військової частини тощо) . Інший приклад: зміст правоздатності включає право громадянина займатися підприємницькою діяльністю. Однак за прямою вказівкою закону деякими видами діяльності громадянин займатися не має права. Наприклад, громадяни не мають права здійснювати страхову діяльність. Правоздатність деяких громадян може мати спеціальний характер. Так, голова селянського (фермерського) господарства у сфері діяльності цього господарства може мати права і обов'язки, пов'язані з визначеними законом цілями створення господарства: виробництво сільськогосподарської продукції, її переробка та реалізація. Однак як звичайний громадянин голова селянського (фермерського) господарства має загальну для всіх громадян правоздатністю. Принцип рівності правоздатності в даному випадку не порушується. Відхилення від принципу рівності правоздатності не можна бачити в тому, що деякі громадяни фактично або за прямою вказівкою закону не можуть (не здатні) мати окремими правами і обов'язками (неповнолітні, психічно хворі) (1). Наприклад, малолітній громадянин не може мати такі елементи змісту правоздатності, як право заповідати майно або бути членом кооперативу. У подібних випадках йдеться про неможливість мати деякими правами, яка поширюється однаковою мірою на всіх громадян (наприклад, на всіх неповнолітніх), і, отже, принцип рівності правоздатності не порушується, не терпить винятків. --- (1) Див: Веберс Я.Р. Основні проблеми правосуб'єктності громадян у радянському цивільному і сімейному праві: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1974. С. 15.
5. Виникнення і припинення правоздатності
Цивільна правоздатність згідно закону виникає в момент народження громадянина і припиняється смертю (п. 2 ст. 17 ЦК). Наведена формулювання закону викликає проте питання. Необхідно перш за все усвідомити, чи виникають з народженням людини все елементи змісту правоздатності, передбачені законом, або тільки окремі елементи. Як було зазначено, принцип рівності правоздатності не означає повного збігу її обсягу у всіх без винятку громадян. Зокрема, з народженням людина здатна володіти не всіма цивільними правами та обов'язками. Отже, по-перше, сам факт народження не означає, що у новонародженого виникла цивільна правоздатність у повному обсязі, деякі її елементи виникають лише з досягненням певного віку (право займатися підприємницькою діяльністю, створювати юридичні особи та ін.) По-друге, вимагають тлумачення слова "в момент народження", оскільки встановлення такого моменту може мати практичне значення (наприклад, при вирішенні питання про коло спадкоємців). Момент народження дитини визначається відповідно до даних медичної науки. З точки зору права не має значення, чи була дитина життєздатною: сам факт появи його на світло означає, що у нього виникла правоздатність, хоча б він був живим всього кілька хвилин або навіть секунд. Правоздатність громадянина припиняється його смертю. Поки людина жива - він правоспособен, незалежно від стану здоров'я. Факт смерті тягне безумовне припинення правоздатності, тобто припинення існування громадянина як суб'єкта права. Цей факт тягне одночасно відкриття спадщини (ст. 1113 ЦК).
6. Невідчужуваність правоздатності і неможливість її обмеження
Правоздатність визнається за громадянином законом. При цьому, за законом громадянин не має права відмовитися від правоздатності або обмежити її. Отже, для правоздатності характерна невідчужуваність. Пункт 3 ст. 22 ЦК встановлює, що угоди, спрямовані на обмеження правоздатності, є нікчемною. Громадянин має право з дотриманням встановлених законом вимог розпоряджатися суб'єктивними правами (продати або подарувати належну йому річ тощо), але не може зменшити свою правоздатність. Однак допускається обмеження правоздатності у випадках і в порядку, встановлених законом (ч. 1 ст. 22 ЦК). Обмеження правоздатності можливо, зокрема, як покарання за вчинений злочин, причому громадянин за вироком суду може бути позбавлений НЕ правоздатності в цілому, а тільки здатності мати окремі права - обіймати певні посади, займатися певною діяльністю. Обмеження правоздатності можливо і за відсутності протиправних дій особи. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ЦК встановлює, що законом може бути заборонено або обмежено участь окремих категорій громадян у господарських товариствах і товариствах, за винятком відкритих акціонерних товариств. Зокрема, особа може бути повним товаришем тільки в одному товаристві на вірі (абз. 1 п. 3 ст. 82 ЦК), тобто його правоздатність в якійсь мірі обмежена. Обмеження правоздатності у зазначених випадках допускається за умови дотримання встановлених законом умов та порядку. Якщо ця умова не дотримується, акт державного чи іншого органу, який встановив відповідне обмеження, визнається недійсним (п. 2 ст. 22 ГК) у порядку, передбаченому ст. 13 ГК. Примусове обмеження правоздатності не можна змішувати з позбавленням громадянина окремих суб'єктивних прав. Так, конфіскація майна за вироком суду означає позбавлення громадянина права власності на певні речі та цінності, але не пов'язана з обмеженням правоздатності.
7. Цивільна правоздатність іноземних громадян та осіб без громадянства
Іноземні громадяни згідно зі ст. 1196 ЦК користуються в нашій країні цивільну правоздатність нарівні з російськими громадянами, тобто їм надається національний правовий режим. Отже, іноземні громадяни, які перебувають в нашій країні, мають рівний правоздатністю незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного чи соціального походження (1). Вони, як і російські громадяни, можуть мати майно у власності, користуватися житловими приміщеннями та іншим майном, успадковувати і заповідати майно і мати інші майнові та особисті немайнові права, не заборонені чинним цивільним законодавством і не суперечать його загальним засадам. Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК правила, встановлені цивільним законодавством, застосовуються до відносин з участю іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено федеральним законом. --- (1) Див ст. 2 Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948
Разом з тим іноземні громадяни не можуть користуватися більшою за обсягом правоздатністю, ніж російські громадяни. У зв'язку з розширенням змісту правоздатності громадян в останні роки розширилася і можливість іноземних громадян мати цивільні права та обов'язки. Наприклад, законом значно розширено коло об'єктів права власності громадян. Положення законів, які відносяться до власності громадян, застосовуються також до знаходиться в нашій країні власності іноземних громадян. Встановивши для іноземних громадян національний режим, ГК передбачив у вилучення з цього правила можливість деяких обмежень правоздатності іноземних громадян порівняно з правоздатністю російських громадян. Наприклад, до складу екіпажу повітряних та морських суден можуть входити за загальним правилом лише російські громадяни (1). Іноземні громадяни не можуть мати на праві власності земельними ділянками, що перебувають на прикордонних та інших особливих територіях (п. 3 ст. 15 Земельного кодексу РФ). Обмеження цивільної правоздатності іноземних громадян, крім зазначених випадків, можливо за постановою Уряду РФ в порядку відповідної заходи (реторсии) для громадян тих держав, в яких є спеціальні обмеження цивільної правоздатності російських громадян (ст. 1194 ЦК). Наприклад, якщо в якій-небудь країні нашим громадянам заборонено набувати у власність житлові будинки, то громадяни цієї країни відповідно до даного закону також не вправі будуть мати житлові будинки на праві власності на нашій території. --- (1) Див: ст. 56 Повітряного кодексу РФ, затвердженого Федеральним законом від 19 березня 1997 р. N 60-ФЗ (СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383; 1999. N 28. Ст. 3483) і ст. 56 Кодексу торгового мореплавання РФ, затвердженого Федеральним законом від 30 квітня 1999 р. N 81-ФЗ (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207; 2001. N 22. Ст. 2125; 2003. N 27. Ст. 2700) .
Цивільна правоздатність осіб без громадянства (апатридів), тобто осіб, які проживають на нашій території, не будучи російськими громадянами і не маючи доказів своєї належності до громадянства іноземної держави, аналогічна правоздатності іноземних громадян. Згідно ст. 1196 ЦК особи без громадянства користуються цивільною правоздатністю нарівні з російськими громадянами. Отже, їм, як і іноземним громадянам, наданий національний правовий режим. Окремі винятки можуть бути встановлені законами РФ. Іноземним громадянам та особам без громадянства, які перебувають на території РФ, гарантовані права і свободи, передбачені її законами, в тому числі у сфері майнових та особистих немайнових відносин. Поряд з цим на них покладається обов'язок дотримуватися вимог зазначених законів.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 2. Правоздатність громадян (фізичних осіб)" |
||
|
||