§ 3. Припинення військової служби147

Під припиненням військово-службових відносин слід розуміти постійне або тимчасове припинення військово-службової діяльності, яке завжди тягне припинення виконання посадових обов'язків. У той же час в окремих випадках фактичне припинення виконання посадових обов'язків може не спричинити припинення загальних обов'язків військовослужбовців або позбавлення їх деяких прав (наприклад, при знаходженні військовослужбовця в полоні або в положенні інтернованої). З іншого боку, не всяке припинення виконання посадових обов'язків тягне припинення військово-службових відносин (наприклад, військовослужбовець, що знаходиться в розпорядженні, має обов'язки і права, за винятком тих, які пов'язані з виконанням посади). Отже, припинення військової служби має грунтуватися на конкретних життєвих обставинах (юридичних фактах), з якими закон пов'язує її припинення і які є підставами припинення військово-службових відносин.

Таким чином, припинення військово-службових відносин являє собою складний фактичний склад, що складається з ряду послідовно наступаючих юридичних фактів (подій і дій) і попередніх їм юридичних умов, юридично оформляється наказом посадової особи про виключення військовослужбовця зі списків військової частини (установи або організації), в штатах якою він був.

Чинне законодавство про військову службу розмежовує правові підстави припинення служби та порядок припинення військово-службових відносин. За процедурою звільнення військова служба припиняється в результаті звільнення з військової служби або настання певної події. Події, що тягнуть припинення військово-службових відносин, як правило, об'єктивно пов'язані з неможливістю військовослужбовця як суб'єкта військово-службових відносин виконувати службові обов'язки в результаті його смерті (загибелі), полонення, інтернування або визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім. Зазначені юридичні факти-події, з одного боку, є підставами припинення військово-службових відносин, з іншого - обставинами, безпосередньо їх припиняють. Події, які є підставами припинення військово-службових відносин, але їх не припиняють, реалізуються за допомогою процедури звільнення з військової служби, тобто в цьому випадку моменти виникнення підстави та припинення військово-службових відносин не збігаються.

Припинення військово-службових відносин може мати постійний або тимчасовий характер. Тимчасово припиняється військова служба в результаті її призупинення, полонення або інтернування військовослужбовця. У зазначених випадках військово-службові відносини відновлюються не в результаті залучення або вступу на військову службу, а в результаті усунення обставин, що тягнуть тимчасове припинення військової служби. У всіх інших випадках припинення військової служби має постійний характер і виникнення військово-службових відносин у конкретної особи може відбутися тільки в результаті його прийому на військову службу.

2. Підстави припинення військової служби. Перелік підстав припинення військово-службових відносин у результаті звільнення з військової служби закріплений у Федеральному законі «Про військовий обов'язок і військову службу».

Критерій класифікації підстав припинення військово-службових відносин - джерело виникнення підстав припинення військово-службових відносин, якими є наступні види юридичних фактів.

1. Події (обставини), які не залежать від військовослужбовця та будь-якої посадової особи, безпосередньо припиняють військово-службові відносини. До їх числа належать:

- загибель військовослужбовця при виконанні обов'язків військової служби або його смерть за інших обставин;

- визнання військовослужбовця в установленому порядку безвісно відсутнім;

- полон чи інтернування військовослужбовця, а також захоплення його в заручники.

У двох останніх випадках припинення військово-службових відносин носить тимчасовий характер.

Військова служба припиняється в результаті настання подій, не залежних від суб'єктів військово-службових відносин. До таких подій належать загибель військовослужбовця при виконанні обов'язків військової служби або його смерть за інших обставин, а також визнання військовослужбовця в установленому порядку безвісно відсутнім. Фактично військово-службові відносини в разі загибелі (смерті) військовослужбовця припиняються в день, в який відбулося дана подія, юридично припинення військової служби оформляється наказом по військовій частині про виключення його зі списків військової частини з наступного дня після загибелі або смерті.

Безвісну відсутність, тобто відсутність в місці свого проживання тривалий час без подачі про себе звісток, військовослужбовця буде вважатися виконанням обов'язків військової служби, якщо вказане діяння не підпадає під ознаки складу злочину, передбаченого ст. 337 (самовільне залишення частини або місця служби) і ст. 338 (дезертирство) КК РФ. Для військовослужбовців місцем проживання може бути і військова частина, за адресою якої вони на їх прохання можуть бути зареєстровані (п. 3 ст. 15 Федерального закону «Про статус військовослужбовців»).

В інтересах сім'ї зазначених осіб, інших осіб, військової частини виникає необхідність усунути виниклу невизначеність. З цією метою громадянин може бути визнаний безвісно відсутнім (ст. 42 ГК РФ) або оголошений померлим (ст. 45 ГК РФ) у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством. Визнання громадянина безвісно відсутнім, крім цивільно-правових наслідків (ст.ст. 38, 43, 188 ГК РФ), тягне припинення військово-службових відносин. Явка особи, визнаної безвісно відсутньою, або виявлення його місця перебування тягне скасування рішення суду. Однак зазначена обставина не тягне поновлення військово-службового відношення, яке може знову виникнути, якщо є підстави, які були вказані раніше.

Якщо в місці проживання громадянина немає відомостей про нього протягом п'яти років, він може бути оголошена судом померлою. Якщо є підстави припускати, що громадянин, у тому числі військовослужбовець, загинув від певного нещасного випадку (авіакатастрофа, аварія корабля і т. п.) або пропав без вісті за обставин, що загрожували смертю (при землетрусі, повені, обвали в гірських експедиціях і т. п.), термін скорочується до шести місяців. Військовослужбовець або будь-який інший громадянин, який пропав без вісті в зв'язку з воєнними діями, може бути оголошений померлим лише після закінчення двох років з дня припинення воєнних дій (п. 2 ст. 45 ГК РФ). Встановлення більш тривалого терміну для зазначеної категорії громадян пояснюється необхідністю у ряді випадків прийняття тривалих заходів до повернення військовослужбовців чи інших громадян до постійного місця проживання або встановленню їх загибелі. День припинення військових дій повинен бути визначений законодавчим або іншим нормативним правовим актом.

На підставі рішення суду про оголошення громадянина померлим (настання «юридичної смерті») проводиться реєстрація смерті в органах загсу і наступають ті ж наслідки, що і при фізичної смерті. Однак на відміну від фізичної «юридична смерть» не завжди безповоротно. Якщо громадянин фактично живий (він з'явився або надійшли відомості про його місце перебування), новим рішенням суду скасовується рішення про оголошення її померлою і на цій підставі анулюється запис про його смерть. Наслідки анулювання запису про смерть, так само, як і скасування рішення суду про визнання безвісно відсутнім, не є підставою поновлення військово-службових відносин; вони можуть знову виникнути тільки за наявності раніше зазначених підстав.

Отже, безвісна відсутність військовослужбовця тягне остаточне припинення військової служби в результаті невизначеності її місцезнаходженням та фактичної неможливості виконувати ним обов'язку військової служби. Таким чином, полонення чи інтернування військовослужбовця, захоплення його в заручники також тягне припинення військової служби. Полонені, інтерновані або захоплені в заручники військовослужбовці не можуть виконувати службових обов'язків. Проте їх становище на відміну від безвісно відсутніх військовослужбовців відрізняється визначеністю, тобто посадові особи мають достовірної інформацією про їх знаходження в зазначеному положенні. Остання обставина свідчить про тимчасовість перебування у ньому військовослужбовців, що призвело законодавця до необхідності вважати зазначених осіб перебувають при виконанні обов'язків військової служби з метою збереження за ними та членами їх сімей права на матеріальне забезпечення - однією зі складових змісту військово-службового відношення і статусу військовослужбовців. Зазначене право не зберігається за військовослужбовцями, які добровільно здали в полон, тобто добровільно прекратившими військово-службові відносини, у випадках, коли воно не надано законом (подп. «л» п. 1 ст. 37 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу »). Однак згадана норма свідчить про те, що законодавець пов'язує припинення військової служби з фактом полонення військовослужбовця, а за аналогією і з його інтернуванням або захопленням у заручники, але частково поширює на зазначених осіб статус військовослужбовців в цілях матеріального забезпечення їх сімей.

Таким чином, фактичне припинення військово-службових відносин внаслідок полону, інтернування або захоплення в заручники не тягне юридичного оформлення їх припинення, оскільки передбачає тимчасовий і певний характер зазначених обставин, які при їх усунення призводять до автоматичного поновленню військової служби за відсутності інших підстав для її припинення. Отже, у зазначених випадках припиняються військово-службові відносини за своїм фактичним змістом, але юридично військово-службові відносини не припиняються, оскільки перераховані обставини не врегульовані нормами права. Водночас у чинному законодавстві є невизначеність у питанні припинення військової служби щодо військовослужбовців, які добровільно здалися в полон. У даному випадку військово-службові відносини також припиняються, тільки припинення військової служби носить не тимчасовий, а постійний характер, тобто при припиненні зазначеної обставини військово-службові відношення не поновлюються, а колишній військовослужбовець підлягає юридичної відповідальності за законодавством країни, громадянином якої він є. Так, юридична відповідальність колишнього військовослужбовця Російської Федерації може наступити, якщо має місце порушення Військової присяги і загальної обов'язки будь-якого військовослужбовця надавати рішучий опір противнику, уникаючи захоплення в полон (ст. 20 УВС ЗС РФ).

2. Події, котрі припиняють військово-службові відносини в результаті процедури звільнення з військової служби. До них належать обставини, зазначені у Федеральному законі «Про військовий обов'язок і військову службу», які зобов'язують посадових осіб звільнити військовослужбовця з військової служби і тим самим припинити з ним військово-службові відношення.

Військовослужбовці підлягають обов'язковому звільненню з військової служби, тобто це є обов'язком посадових осіб, за наявності таких підстав:

- закінчення терміну військової служби за призовом;

- досягнення граничного віку перебування на військовій службі військовослужбовців, виконуючих її в добровільному порядку (за контрактом);

- закінчення терміну контракту про проходження військової служби;

- у зв'язку з відрахуванням з військового освітнього закладу професійної освіти;

 - За станом здоров'я - у зв'язку з визнанням військовослужбовця будь-якого складу військово-лікарською комісією не придатним до військової служби, а також у зв'язку з визнанням військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом на військовій посаді, для якої штатом передбачено військове звання до старшого прапорщика або старшого мічмана включно, або проходить військову службу за призовом. 

 Військово-службові відносини припиняються з підстав, зазначених у Федеральному законі «Про військовий обов'язок і військову службу», що зобов'язує посадових осіб звільнити військовослужбовця з військової служби і тим самим припинити з ним військово-службові відносини. У цих випадках військовослужбовці підлягають обов'язковому звільненню з військової служби, тобто це є обов'язком посадових осіб. Такі підстави, перш за все, пов'язані із закінченням строків військової служби. Термін військової служби являє собою час, протягом якого військово-службові відносини діють. 

 Для військовослужбовців, призваних на військову службу, тривалість військової служби імперативно визначена в п. 1 ст. 38 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» - 12 або 24 місяці. Термін військової служби військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, вказується в контракті про проходження військової служби (термін контракту). 

 Закінчення військової служби є юридичним фактом (подією), після настання якого громадянин перестає бути суб'єктом військово-службових відносин і на нього не поширюється статус військовослужбовця. Днем закінчення військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини у зв'язку із звільненням з військової служби після закінчення терміну служби. Військовослужбовець повинен бути виключений зі списків особового складу військової частини в день закінчення терміну його військової служби, крім випадків, встановлених у п. 11 ст. 38 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»: знаходження під слідством, участь у походах кораблів, знаходження на стаціонарному лікуванні та ін Отже, юридично припинення військово-службових відносин оформляється виданням наказу про виключення зі списків військової частини. У воєнний час, з оголошенням мобілізації і перекладом армії на військовий стан звільнення з військової служби в запас припиняється. 

 Таким чином, припинення військово-службових відносин у результаті звільнення з військової служби являє собою складний фактичний склад, що включає юридичні умови та юридичні факти, момент настання яких пов'язаний з виключенням військовослужбовця зі списків військової частини і як наслідок втратою статусу військовослужбовця, в тому числі обмежень ряду загальногромадянських прав, виникненням правового становища громадянина, звільненого з військової служби.

 Військово-службові відносини в обов'язковому порядку припиняються при досягненні військовослужбовцям граничного віку перебування на військовій службі. Встановлюючи граничні віки, держава регулює віковий склад військовослужбовців, а також швидкість оновлення різних категорій військовослужбовців. 

 Федеральний закон «Про військовий обов'язок і військову службу» в ст. 49 встановлює граничний вік перебування на військовій службі: для Маршала Російської Федерації, генерала армії, адмірала флоту, генерал-полковника, адмірала - 60 років; для генерал-лейтенанта, віце-адмірала, генерал-майора, контр-адмірала - 55 років; для полковника, капітана 1 рангу - 50 років; для військовослужбовця, що має інше військове звання, - 45 років. Граничний вік перебування на військовій службі для військовослужбовців жіночої статі - 45 років. З військовослужбовцями, які досягли граничного віку перебування на військовій службі, контракт про проходження військової служби може укладатися на термін до 10 років у порядку, визначеному Положенням про порядок проходження військової служби, але не понад досягнення ними віку 65 років. 

 Військовослужбовці підлягають звільненню з військової служби за станом здоров'я у зв'язку з визнанням військовослужбовця будь-якого складу військово-лікарською комісією не придатним до військової служби, а також у зв'язку з визнанням військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом на військовій посади, для якої штатом передбачено військове звання до старшого прапорщика або старшого мічмана включно, або проходить військову службу за призовом. Таким чином, стан здоров'я може служити підставою звільнення в суворо визначених випадках і залежно від складу військовослужбовців. Тільки повна непридатність за станом здоров'я офіцерів тягне обов'язок посадових осіб звільнити їх з військової служби, тоді як для інших складів військовослужбовців достатньо бути визнаним військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби. Такий підхід законодавця пояснюється особливим становищем офіцерів як суб'єктів військово-службових відносин, яке пов'язане з їх особливим призначенням - бути організаторами та фахівцями військової справи. 

 Військовослужбовці Російської Федерації підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з відрахуванням з військового освітнього закладу професійної освіти, тобто закон встановлює імперативний припис на безумовне припинення військово-службових відносин з військовослужбовцями, відрахованими з військово-навчального закладу. Водночас зазначений підхід не цілком виправданий, оскільки військовослужбовці чоловічої статі, що не вислужили встановлений термін військової служби за призовом, відраховані з військових навчальних закладів, направляються для подальшого проходження військової служби за призовом (п. 4 ст. 35 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу »). Положення про порядок проходження військової служби допускає можливість проходження військової служби за контрактом військовослужбовцями, відрахованими з військово-навчального закладу (ад'юнктури, військової докторантури) 148. 

 Припинення військово-службових відносин у разі звільнення з підстав, що відносяться до подій, що тягне обов'язкове припинення військово-службового відношення, не збігається з моментом видання наказу про виключення зі списків військової частини. 

 3. Події, котрі припиняють військово-службові відносини на підставі судового рішення, в результаті винесення якого у посадових осіб виникає обов'язок звільнення військовослужбовця з військової служби. Такий обов'язок виникає на підставі судового рішення, по-перше, у зв'язку з позбавленням військовослужбовця військового звання, по-друге, у зв'язку з набранням законної сили вироком суду про призначення йому покарання у вигляді позбавлення волі. 

 Моментом припинення військово-службового відношення в зазначених обставин є події, котрі припиняють військово-службові відносини на підставі судового рішення, в результаті винесення якого у посадових осіб виникає обов'язок звільнення військовослужбовця з військової служби. Такий обов'язок виникає на підставі судового рішення, по-перше, у зв'язку з позбавленням військовослужбовця військового звання (подп. «д» п. 1 ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»), по-друге, у зв'язку з набранням законної сили вироком суду про призначення йому покарання у вигляді позбавлення волі (подп. «е» п. 1 ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»). 

 Згідно ст. 48 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовець може бути позбавлений військового звання тільки за вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину. Набрання законної сили вироком суду, в якому вказаний день початку відбування покарання, в тому числі пов'язаного з позбавленням військового звання, безпосередньо тягне припинення військово-службових відносин, оскільки військова служба виповнюється тільки у військовому званні. Суд, який виніс вирок про позбавлення засудженого військового звання, після вступу його в силу надсилає копію вироку посадовій особі, присвоєно військове звання, яке зобов'язане внести у відповідні документи запис про позбавлення звання, тобто в даному випадку мова йде не про звільнення військовослужбовця, а про фіксування припинення з ним військово-службових відносин (ст. 61 ДВК РФ). Позбавлення військового звання свідчить про те, що позбавлене його обличчя перестає бути суб'єктом військово-службових відносин, так як військове звання є їх обов'язковим елементом. 

 У зв'язку з набранням законної сили вироку суду про призначення військовослужбовцю покарання у вигляді позбавлення волі він підлягає звільненню з військової служби. У цій підставі звільняються військовослужбовці, засуджені до позбавлення волі за скоєні злочини без позбавлення військового звання. Днем звільнення з військової служби є день початку відбування покарання у вигляді позбавлення волі, зазначений у вироку суду (п. 27 ст. 34 Положення про порядок проходження військової служби). Дані особи також перестають бути суб'єктами військово-службових відносин з дня початку відбування покарання, так як відбування кримінального покарання і виконання державної служби не сумісні за своєю природою. У даному випадку зникає об'єкт військово-службового відношення - військова служба як специфічна діяльність в інтересах оборони і безпеки. Отже, припинення військово-службових відносин перерахованих вище осіб пов'язано з набранням чинності вироку суду, в якому вказаний день початку відбування покарання, в який юридично припиняються військово-службові відносини. 

 Таким чином, позбавлення військовослужбовця військового звання чи засудження його до позбавлення військового звання на відміну від інших підстав припинення військової служби тягне безпосереднє припинення військово-службових відносин з дня початку відбування покарання, зазначеного у вироку суду, а не з моменту звільнення його з військової служби. Отже, процедура звільнення як юридичний факт, що представляє собою сукупність правовідносин, в даному випадку не має місця, тобто на підставі вироку суду зазначені особи підлягають не звільненню з військової служби, а виключенню зі списків військової частини, оскільки відсутній суб'єкт військово-службових відносин як обов'язковий елемент правовідносин, пов'язаних із звільненням з військової служби. 

 4. Дії посадової особи, до компетенції якого входить звільнення військовослужбовця, спрямовані на припинення військово-службових відносин. До їх числа відносяться всі види звільнення з військової служби з ініціативи посадових осіб. Необхідно враховувати, що в цю групу входять підстави звільнення, реалізація яких належить до дискреційним повноваженням посадової особи. Військовослужбовці можуть бути звільнені з військової служби відповідно до дискреційними повноваженнями посадових осіб у зв'язку: 

 - З організаційно-штатними заходами; 

 - З набранням законної сили вироку суду про призначення військовослужбовцю покарання у вигляді позбавлення волі умовно; 

 - З відмовою в допуску до державної таємниці або позбавленням зазначеного допуску; 

 - З невиконанням умов контракту військовослужбовцем. 

 Наявність перелічених підстав не тягне обов'язки посадових осіб по звільненню військовослужбовців, а передбачає можливість вибору рішення з урахуванням оцінки причин звільнення та кадрової ситуації. Причини звільнення в зв'язку організаційно-штатними заходами виступають в ролі юридичних дозволів можливої поведінки суб'єктів військово-службових відносин, надаючи їм можливість діяти (або не діяти) за своїм розсудом, тобто здійснювати або не здійснювати встановлені адміністративно-правовою нормою дії. 

 Звільнення з військової служби в запас за скороченням штатів має здійснюватися тільки за певних умов, узятих в сукупності: 

 а) при неможливості використання вивільнених внаслідок організаційно-штатних заходів офіцерів у масштабі виду Збройних Сил, роди військ, служби (в тому числі шляхом призначення з вищих посад на нижчі) і відсутності потреби в офіцерах даної або спорідненою спеціальністю в інших видах Збройних Сил, родах військ і службах; 

 б) при неможливості або явної недоцільність перепідготовки вивільнених офіцерів на інші спеціальності, в яких є потреба; 

 в) якщо в масштабі виду Збройних Сил, роди військ, служби вивільнених офіцерів неможливо використовувати на заміну офіцерів даної або спорідненою спеціальністю, що підлягають звільненню за віком, хворобою або службовою невідповідністю. 

 Аналіз чинного законодавства приводить до висновку про розширення переліку причин звільнення у зв'язку з організаційно-штатними заходами, що обумовлено необхідністю значного скорочення особового складу військових організацій та органів держави при проведенні військової реформи. Залежно від потреби держава нормативним закріпленням зазначених причин регулює необхідну чисельність військовослужбовців. 

 На відміну від державних службовців, припинення державно-службових відносин з якими можливе з підстав, передбачених трудовим законодавством, і які мають за певних умов переважне право на залишення на державній службі в державних органах, військовослужбовці таким правом не володіють. Водночас Федеральний закон «Про статус військовослужбовців» обмежує посадових осіб в ухваленні рішення про звільнення військовослужбовців у зазначених випадках за наявності певних обставин. Зазначені обставини є гарантіями військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, у реалізації їх конституційного права на працю. Так, не можуть бути звільнені з військової служби без їх згоди військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом і не досягли граничного віку перебування на військовій службі, до набуття ними права на пенсію за вислугу років, а також військовослужбовці, зазначені в п. 1 ст. 23 Федерального закону «Про статус військовослужбовців», без надання житлових приміщень. Перераховані обставини грають роль юридичних умов припинення військово-службових відносин, що гарантують гідний соціальний статус звільнених військовослужбовців. 

 Інші підстави припинення військово-службових відносин пов'язані з неналежним виконанням військовослужбовцям службових обов'язків або неповним відповідністю його певним вимогам, що пред'являються до військовослужбовця як суб'єкту цих відносин. 

 Достроково можуть бути звільнені військовослужбовці, які вчинили злочини і засуджені до мір покарання у вигляді позбавлення волі умовно, вирок суду щодо яких набрав законної сили. При умовному засудженні військовослужбовець не позбавлений можливості виконувати військово-службові обов'язки, тобто факт засудження сам по собі не може розглядатися як безумовна підстава до припинення військово-службових відносин. У даному випадку причиною звільнення з військової служби за вказаною підставі виступає юридичний акт (вирок суду), виконання якого покладається на відповідного командира. Законодавець у зазначеній ситуації надає можливість посадовій особі діяти відповідно до дискреційними повноваженнями. Отже, військовослужбовець, засуджений за скоєний злочин до позбавлення волі умовно, за рішенням відповідної посадової особи, якій надано право його звільнення, може бути залишено на військовій службі (п. 28 ст. 34 Положення про порядок проходження військової служби). 

 Військово-службові відносини можуть бути припинені в результаті звільнення з військової служби у зв'язку з відмовою в допуску до державної таємниці або позбавленням зазначеного допуску. У цій підставі можуть бути достроково звільнені військовослужбовці, яким наказом відповідного командира (начальника) відмовлено в допуску до державної таємниці або вони позбавлені зазначеного допуска149, при неможливості призначення на іншу військову посаду (посада) і відсутності інших підстав для звільнення (подп. «г» п. 4 ст. 34 Положення про порядок проходження військової служби). 

 За наведеними вище підставах військовослужбовець може бути також позбавлений допуску до державної таємниці. Посадовій особі надано можливість у зазначених випадках відповідно до дискреційними повноваженнями або звільнити військовослужбовця з військової служби, або призначити на військову посаду, не пов'язану з допуском до державної таємниці, з урахуванням обставин відмови в допуску (позбавлення допуску) і особи військовослужбовця, його відношення до виконання обов'язків військової служби. 

 Військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, може бути достроково звільнений з військової служби у зв'язку з невиконанням ним умов контракту (подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»). До умов укладеного контракту, безпосередньо впливає на виконання військовослужбовцем контракту про проходження військової служби, відносяться: 1) обов'язок проходити військову службу; 2) термін, протягом якого військовослужбовець зобов'язується проходити військову службу; 3) обов'язок сумлінно виконувати всі загальні, посадові і спеціальні обов'язки військовослужбовців. Зазначені умови є юридичним обов'язком військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом, і виступають мірою належної поведінки, продиктованої йому законом, а в разі потреби забезпеченої державним примусом. При цьому виділяються дві основні форми юридичного обов'язку військовослужбовця: необхідну поведінку, тобто утримання від заборонених дій (обов'язок проходити військову службу з дотриманням особливого статусу військовослужбовця, протягом певного строку); активне виконання конкретних дій (обов'язок сумлінно виконувати загальні, посадові і спеціальні обов'язки військовослужбовців). Як правило, причинами звільнення з військової служби за розглянутій підставі є протиправні суб'єктивні дії з боку військовослужбовців, які породжують юридичну можливість уповноважених посадових осіб припинити військово-службові відносини з ними.

 За чинним законодавством дострокове звільнення в запас з військової служби за невиконання військовослужбовцям умов контракту є дисциплінарним стягненням (ст.ст. 69 і 104 ДУ ЗС РФ), яке застосовується не до всіх військовослужбовців, а тільки відносно солдатів, матросів, сержантів і старшин, прапорщиків і мічманів, а також офіцерів від заступників командирів полків, старших помічників командирів кораблів 1 рангу, їм відповідних і нижче. 

 Припинення військово-службових відносин у результаті звільнення з військової служби у зв'язку з невиконанням військовослужбовцям умов контракту являє собою фактичний склад, що включає сукупність юридичних дій (фактів) уповноважених посадових осіб у рамках наданої їм дисциплінарної влади, спрямованих на припинення з військовослужбовцем військово-службових відносин у зв'язку з невиконанням останнім добровільно взятих на себе зобов'язань щодо належного виконання військової служби протягом терміну укладеного контракту. 

 5. Дії військовослужбовця, спрямовані на припинення військово-службових відносин. До таких дій належать, по-перше, всі види звільнення з ініціативи військовослужбовця, а по-друге, дії військовослужбовця, спрямовані на призупинення військової служби, тобто тимчасове припинення військово-службових відносин. Звільнення з ініціативи військовослужбовця можливо з підстав, що виникають: 

 - У зв'язку з істотним і (або) систематичним порушенням стосовно військовослужбовця умов контракту; 

 - У зв'язку з визнанням військовослужбовця, що відноситься до складу офіцерів, військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби; 

 - У зв'язку із здійсненням військовослужбовцям повноважень члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації або обранням його депутатом чи головою виконавчого органу державної влади чи головою муніципального освіти і здійсненням зазначених повноважень на постійній основі; 

 - За сімейними обставинами. Сімейні обставини, які можуть виступити в якості підстав звільнення, різні для різних складів і категорій військовослужбовців. 

 У перерахованих випадках військовослужбовець має суб'єктивним правом на припинення військово-службових відносин при дотриманні умов, що мають юридичне значення. 

 Недотримання умов контракту не тільки з боку військовослужбовця, але і з боку посадової особи (державного органу або організації) може спричинити припинення військово-службових відносин. Як правило, основними причинами звільнення з цієї підстави є неповне забезпечення військовослужбовців належними видами постачання, пов'язане, насамперед, з об'єктивними труднощами розвитку економіки держави, порушення конституційного права військовослужбовців на винагороду за працю. Однак не всяке порушення умов контракту є підставою припинення військово-службових відносин, а тільки має істотний або систематичний характер. Істотним визнається порушення стосовно військовослужбовця умов контракту, яке тягне для військовослужбовця недотримання його прав та прав членів його сім'ї, включаючи одержання пільг, гарантій і компенсацій, встановлених законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що визначають статус військовослужбовців та порядок проходження військової служби, а також такий збиток, що він значною мірою позбавляється того, на що був вправі розраховувати при укладенні контракту, а систематичними вважаються постійно повторювані, що не припиняються порушення стосовно військовослужбовця умов контракту, які мали місце більше двох разів. Оцінка відповідності порушення умов контракту вказаними ознаками належить до компетенції посадових осіб, що беруть участь у процедурі звільнення військовослужбовця, тобто вказане дія відноситься до юридичних умов звільнення з цієї підстави. 

 Військовослужбовець може оскаржити в судовому порядку висновки посадових осіб про порушення відносно його умов контракту. Висновок про суттєвості або систематичності порушення умов контракту може бути зазначений у рішенні суду, в разі оскарження військовослужбовцям в судовому порядку дій чи бездіяльності, що порушують його права, яке тягне обов'язок посадових осіб звільнити військовослужбовця і тим самим припинити військово-службові відносини. 

 Визнання військово-лікарською комісією військовослужбовця, що проходить військову службу за контрактом, обмежено придатним до військової служби служить, з одного боку, причиною для обов'язкового звільнення з військової служби за станом здоров'я всіх складів військовослужбовців, за винятком офіцерів. Офіцери можуть бути звільнені з цієї підстави лише за їх бажанням, тобто вони можуть скористатися суб'єктивним правом на звільнення з військової служби. Підхід законодавця, який змінив режим правового регулювання звільнення з військової служби за вказаною підставі з жорстко імперативного на дозволительного, пояснюється, як вже було зазначено раніше, особливою роллю офіцера у військовій організації держави, яка вимагає тривалої підготовки і значного витрачання матеріальних ресурсів. 

 Військовослужбовці всіх складів мають право на звільнення з військової служби за сімейними обставинами. Однак умови, за яких вони набувають право на звільнення по даній підставі, розрізняються залежно від характеру військової служби: за призовом або в добровільному порядку (за контрактом). Перелік причин для звільнення з військової служби, наведений у Федеральному законі «Про військовий обов'язок і військову службу» (ст. 51), є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню. У даному випадку сімейні обставини - це фактичні життєві обставини, що виступають в ролі передумов чи юридичних умов, що передують звільненню з військової служби. Розглянуте підставу припинення військово-службових відносин наочно демонструє множинність умов звільнення з військової служби за вказаною підставі. 

 Військово-службові відносини можуть бути припинені у зв'язку із здійсненням особою повноважень представника законодавчої або виконавчої влади на постійній основі. Припинення зазначених відносин може носити як постійний, так і тимчасовий характер. Якщо військова служба припиняється в результаті звільнення військовослужбовців з військової служби за вказаною підставі, то при закінченні терміну виконуваних повноважень військова служба не поновлюється. Військовослужбовцям, які здійснюють повноваження членів Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, а також обраним депутатами Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, главами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також обраним депутатами представницьких органів місцевого самоврядування, главами муніципальних утворень і іншими посадовими особами місцевого самоврядування, якщо заняття виборної посади передбачає здійснення повноважень на постійній та оплачуваній основі, військова служба в займаної посади зупиняється на весь термін їх повноважень з припиненням дії контракту про проходження ними військової служби і заліком терміну призупинення військової служби в вислугу років військовослужбовця (ст. 45 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»). Зазначені особи в установленому порядку звільняються від займаної посади, і з дня звільнення з посади виплата грошового забезпечення та додаткові грошові виплати їм не виробляються. Їх особисті справи знаходяться в кадрових підрозділах відповідних державних органів. 

 Якщо військовослужбовцю на період здійснення повноважень була припинена військова служба, то з дня припинення підстав для призупинення військової служби він укладає новий контракт про проходження військової служби або звільняється з військової служби. Він також має право на дострокове звільнення з військової служби (подп. «д» п. 3 ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»). 

 Припинення військово-службових відносин обумовлене виконанням на постійній основі зазначених повноважень і тим самим неможливістю виконувати військову службу, яка є об'єктом військово-службових відносин. Таким чином, причинами припинення військово-службових відносин з зазначених підстав є юридичні факти, пов'язані з реалізацією військовослужбовцями конституційного права на безпосередню участь в управлінні справами держави через виконання повноважень на постійній основі в органах державної, муніципальної влади або місцеве самоврядування, які не дозволяють їм виконувати обов'язки військової служби. Законодавець надає можливість військовослужбовцю діяти на свій розсуд: звільнитися з військової служби (як достроково, так і після закінчення повноважень) і тим самим безповоротно припинити військову службу або призупинити військову службу, яка буде відновлена після закінчення повноважень. Призупинення військової служби і відновлення на ній оформляються відповідними адміністративними актами посадових осіб, які мають повноваження щодо прийому і звільнення військовослужбовців, на підставі їх рапортів та документів, що підтверджують їх обрання або припинення відповідних повноважень. 

 6. Конвенціальние дії посадової особи та військовослужбовця, спрямовані на припинення військово-службових відносин, до числа яких належить звільнення за угодою сторін. До таких дій належить звільнення військовослужбовця за власним бажанням, а також у зв'язку з переходом на службу в органи внутрішніх справ, митні органи Російської Федерації та установи та органи кримінально-виконавчої системи. 

 Військово-службові відносини припиняються в результаті конвенціальних дій посадової особи та військовослужбовця, тобто дій з досягнення угоди про звільнення з військової служби, до числа яких відносяться, по-перше, звільнення за бажанням військовослужбовця та, по-друге, звільнення у зв'язку з переходом на службу в органи внутрішніх справ, митні органи Російської Федерації та установи та органи кримінально-виконавчої системи. 

 Військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, може бути достроково звільнений з військової служби у зв'язку з переходом на службу в органи внутрішніх справ, митні органи Російської Федерації та установи та органи кримінально-виконавчої системи (подп. «б» п. 2 ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу»). Припинення військово-службових відносин у даному випадку обумовлено тим, що військова служба в останніх не передбачена. Особливість припинення військової служби полягає в тому, що воно грунтується на угоді посадових осіб двох державних органів, в одному з яких передбачена військова служба, а в іншому - інша федеральна воєнізована державна служба. Військовослужбовець суб'єктивного права на припинення військової служби не має, оскільки рішення приймається відповідною посадовою особою, якому він підпорядкований. Реалізуючи конституційне право військовослужбовців на вільне розпорядження своїми здібностями до праці, вибір роду діяльності і професії, законодавець стимулює переміщення зазначеної категорії громадян в інші сфери державної служби, пов'язані з функціями щодо захисту державних інтересів, встановлюючи диспозитивні повноваження суб'єктів військово-службових відносин для їх припинення за допомогою встановлення спеціальної підстави звільнення з військової служби. 

 Право військовослужбовців як громадян Російської Федерації на вільне розпорядження своїми здібностями до праці, передбачений ч. 1 ст. 37 Конституції Російської Федерації, реалізується ними також через припинення військово-службових відносин при звільненні з військової служби за власним бажанням. Проте зазначене право військовослужбовців має не абсолютний, а обмежений характер, оскільки воно реалізується тільки при досягненні згоди військовослужбовця та посадової особи про припинення військово-службових відносин у цій підставі. 

 Відповідно до п. 6 ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу» військовослужбовець, який проходить військову службу за контрактом, за висновком атестаційної комісії може бути звільнений з військової служби достроково за власним бажанням за наявності у нього поважних причин. Отже, якщо раніше власне бажання військовослужбовця для звільнення з військової служби було його суб'єктивним правом на припинення військово-службових відносин, то за чинним законодавством власне бажання військовослужбовця на звільнення з військової служби розглядається лише як прохання (побажання), задоволення якої залежить від поважності причин, встановлюваних атестаційною комісією військової частини, яка виносить відповідний висновок. 

 Під поважними причинами звільнення з військової служби за власним бажанням маються на увазі обставини (умови) звільнення, що не увійшли в інші підстави звільнення, зазначені у ст. 51 Федерального закону «Про військовий обов'язок і військову службу», і не дозволяють військовослужбовцю в повному обсязі виконувати умови укладеного контракту. Подібні причини розглядаються атестаційною комісією, створеною у військовій частині. Поважні причини, які можуть бути приводом для звільнення військовослужбовця за власним бажанням, як правило, пов'язані з сімейними обставинами, які не відображені в законодавстві. 

 Контрольні питання 

 1. Що розуміється під виконанням і під проходженням військової служби? 

 2. Що означає термін «зміна службово-посадового становища військовослужбовця»? У яких випадках воно відбувається? 

 3. Що розуміється під підставами виникнення військової служби? Назвіть їх. 

 4. Якими ознаками характеризується військова посада? 

 5. Які правові наслідки звільнення від військової посади і відсторонення від військової посади? 

 6. У чому полягає призначення військового звання? Наведіть порівняльну характеристику військового звання з іншими видами відмінностей державних службовців. 

 7. Назвіть підстави припинення військової служби. 

 8. У яких випадках відбувається тимчасове припинення виконання військової служби? 

 9. Чим відрізняється прикомандирування від відряджання військовослужбовців? 

 10. Охарактеризуйте сучасний стан інституту атестації військовослужбовців. 

 11. Чи може тривати виконання військової служби після закінчення її терміну? 

 Інформація, релевантна "§ 3. Припинення військової служби147"

1. Припинення довіреності.
     припинення дії довіреності пов'язане з фідуціарні (довірчим) характером довіреності як угоди. Закон особливо підкреслює, що згода на відмову від цього права є недійсною. На особу, яка видала довіреність, покладається обов'язок сповістити про її скасування особу, якій довіреність видана, а також відомих їй третіх осіб, для представництва перед якими дана
   
2. 4. Припинення правової охорони товарного знака
     припиненням терміну її дії, а також на підставі рішення Вищої патентної палати про дострокове припинення дії реєстрації за мотивами, викладеними в ст 21 і 22 Закону про товарні знаки. 1 Детальніше про ці договори см в т II цього підручника 2 См Права на результати інтелектуальної діяльності Збірник нормативних актів / Упоряд В А Дозорців З
   
3.  Розділ XI. Злочини проти військової служби
     військової
   
4.  Розділ I. Правові основи військової діяльності держави
     військової діяльності
   
5.  Глава 4. Правове становище військової організації государства86
     військової організації
   
6.  Глава 8. Правове регулювання виконання військової служби
     військової
   
7. Який порядок припинення трудового договору за угодою сторін?
     припинення договору, укладеного на невизначений термін. Припинення трудового договору по даній підставі правомірно при дотриманні таких умов: 1) сторони не мають претензій один до одного; 2) сторони не зобов'язані виконувати будь-які додаткові дії, 3) досягнуто домовленості про дату і підставу припинення відносин. Відмінність даного підстави припинення трудового договору від
   
8. § 9. Обмеження по військовій службі
     військовій службі є те, що воно призначається: засудженим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом замість виправних робіт, передбачених санкціями статей Особливої частини КК; військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, у випадках, передбачених санкціями статей Особливої частини КК за вчинення злочинів проти військової служби. Військова служба, згідно зі ст. 35
   
9.  Розділ III. Правозастосовна та правоохоронна діяльність у військовій організації держави
     військової організації
   
10.  Глава 5. Правові форми комплектування військової організації держави
      військової організації
    
11.  Глава 3. Правові основи військової безпеки Російської Федераціі51
      військової безпеки Російської
    
12.  Розділ II. Правові основи військової служби та статус військовослужбовців
      військової служби та статус
    
13. 7. Наслідки припинення довіреності
      припиненням повноваження представника. У зв'язку з цим у яку представляють, і його правонаступників виникає ряд обов'язків. Особа, яка видала довіреність і згодом скасувала її, зобов'язана сповістити про скасування особу, якій довіреність видана, а також відомих їй третіх осіб, для представництва перед якими була дана довіреність. Подібні дії повинні здійснити правонаступники
    
14. § 2. Поняття і підстави припинення зобов'язань
      припинення зобов'язання. Припинення зобов'язання означає відпадання правової пов'язаності його суб'єктів, що втрачають внаслідок припинення зобов'язання суб'єктивні права і обов'язки, що становлять зміст зобов'язального правовідносини. При припиненні зобов'язання перестає існувати, і його учасників більше не пов'язують ті права та обов'язки, які раніше з нього випливали.
    
15.  Глава 14. Основи організації та діяльності військових судів, військової прокуратури та юридичної служби
      військової прокуратури та юридичної
    
16. 6. Припинення довіреності
      припинення юридичної особи, від імені якої видана довіреність; д) припинення юридичної особи, якій видана довіреність; е) смерті громадянина, який видав довіреність, визнання його недієздатним, обмежено дієздатним або безвісно відсутнім; ж) смерті громадянина, якому видано довіреність, визнання його недієздатним , обмежено дієздатним або безвісно
    
17.  § 9. Припинення зобов'язань
      § 9. Припинення
    
18.  § 3. Виникнення та припинення юридичних осіб
      припинення юридичних
    
19.  § 4. Припинення права власності
      § 4. Припинення права
    
20.  29. Виконання і припинення зобов'язань
      припинення