3. Процес екологічного ліцензування

Учасниками процесу ліцензування є підприємства, організації та установи незалежно від організаційно-правової форми, а також фізичні особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, що вимагає отримання ліцензії, з одного боку, і державні органи, уповноважені на видачу таких ліцензій, - з іншого.

Процес екологічного ліцензування розпочинається з представлення зацікавленим підприємством або особою заяви та інших необхідних документів до органу, уповноваженого на ведення ліцензійної діяльності.

У заяві про видачу ліцензії повинні бути зазначені дані про заявника, а також вид діяльності, термін дії ліцензії.

Поряд з заявою подаються копія установчих документів; копія свідоцтва про державну реєстрацію підприємства; документ, що підтверджує оплату розгляду заяви; довідка податкового органу про взяття на облік або свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи як підприємця зі штампом податкового органу.

Залежно від специфіки діяльності з охорони навколишнього середовища в положенні про ліцензування відповідного виду діяльності може бути передбачено подання інших документів. Так, відповідно до Положення про ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, затвердженим постановою Уряду РФ від 26 лютого 1996 р., потрібно подати:

- відомості про професійну підготовку фахівців, що забезпечують проведення ліцензованого виду діяльності. За відсутності зазначених відомостей ліцензійний орган може вимагати проведення атестації фахівців на професійну придатність;

- дані про нормативно-методичному забезпеченні, про організаційно-технічні можливості і матеріально-технічному оснащенні для виконання заявлених видів діяльності, інформацію про попередньої діяльності і досвіді роботи;

- екологічне обгрунтування діяльності (для видів діяльності, пов'язаних з поводженням з відходами та проведенням природоохоронних робіт на територіях (акваторіях) природних і господарських об'єктів, а також рекультивацією та санацією зазначених територій).

Наступною стадією процесу ліцензування є реєстрація документів, поданих для отримання ліцензії. Вони реєструються органом, уповноваженим на ведення ліцензійної діяльності. Реєстрація означає, що заява на отримання ліцензії прийнята до розгляду.

Найбільш відповідальна стадія стосується прийняття органом рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії. Таке рішення має бути прийнято протягом 30 днів з дня отримання заяви з усіма необхідними документами.

У деяких випадках рішення не може бути прийняте протягом цього часу. Частково це пов'язано з тим, що матеріали обгрунтування ліцензій на здійснення діяльності, здатної вплинути на навколишнє природне середовище, відносяться відповідно до Закону про екологічну експертизу до об'єктів обов'язкової державної екологічної експертизи.

Відносно ж матеріалів обгрунтування ліцензії, які стають об'єктом експертизи, залежно від їх складності та обсягу, термін для прийняття рішення про видачу або про відмову у видачі ліцензії може бути продовжений до 90 днів керівником органу, уповноваженого на ведення ліцензійної діяльності.

Якщо державний орган приймає рішення про відмову у видачі ліцензії, таке рішення має бути вмотивованим і обгрунтованим, тобто повинно мати законні підстави. Згідно із законодавством такими підставами є: а) наявність в документах, поданих заявником, недостовірної або перекрученої інформації; б) негативне експертний висновок, що встановила невідповідність умовам, необхідним для здійснення відповідного виду діяльності, та умовам безпеки. Положення про порядок ліцензування екологічної діяльності в м. Москві, затверджене постановою Уряду Москви від 29 листопада 1994 р.1, однією з підстав для відмови у видачі ліцензії визнає невідповідність кваліфікаційного складу фахівців і матеріально-технічної

Вісник мерії Москви. 1995. № 1.

254

XII. Ліцензійно-договірні основи природокористування

4. Особливості ліцензійно-договірного регулювання

255

бази (для юридичних осіб) або базової освіти, кваліфікації, стажу та характеру виконуваної роботи (для фізичних осіб) заявленому виду екологічної діяльності .

Важливим для прийняття рішення про видачу ліцензії на приро-допользовайіе та охорону навколишнього середовища є питання про її зміст. Законодавство дозволяє його з урахуванням видів ліцензій. У ліцензії зазначаються: найменування органу, який видав ліцензію; дані про особу, якій вона видається; вид діяльності з природокористування і охорони навколишнього середовища, на здійснення якої видається ліцензія, термін її дії; умови здійснення даного виду діяльності; реєстраційний номер ліцензії та дата видачі.

Термін дії ліцензії встановлюється в залежності від специфіки виду діяльності, але він не може бути менше трьох років. Однак за заявою особи, яка звернулася за отриманням ліцензії, вона може бути видана і на термін менше трьох років. Термін дії ліцензії продовжується в порядку, встановленому для її отримання.

Тривалість дії ліцензії - один з важливих чинників забезпечення принципу стійкості права природокористування. Тривалий термін її дії створює природокористування-зователя - володарю ліцензії необхідні умови для здійснення його діяльності, гарантію його інтересів, пов'язаних з природокористуванням.

Так як ліцензування в даній сфері є однією з основних правових заходів забезпечення раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, при визначенні змісту ліцензії необхідно забезпечити дотримання в процесі природокористування та інших відповідних видів діяльності всіх вимог, передбачених чинним екологічним законодавством.

Ліцензія видається окремо на кожний вид діяльності. Передача ліцензії іншій юридичній або фізичній особі забороняється.

Розгляд заяви про видачу ліцензії та її видача здійснюються на платній основі. Розміри плати визначаються виходячи з відповідних витрат органу, уповноваженого на ведення ліцензійної діяльності. Порядок визначення розміру плати встановлюється в положеннях про ліцензування окремих видів діяльності. Плата надходить до бюджету, за рахунок коштів якого міститься орган, уповноважений на ведення ліцензійної діяльності. Відповідно ліцензія видається

після подання заявником документа, що підтверджує оплату.

Реєстрація ліцензії здійснюється уповноваженим органом після її підписання і перед видачею підприємству або особі-заявнику.

Специфічною стадією процесу екологічного ліцензування є призупинення дії ліцензії або її анулювання. Правом на такі дії наділені державні органи, що видали ліцензію. Підстави для прийняття рішення про призупинення дії ліцензії або її анулювання передбачені нормативними правовими актами, що регулюють порядок ліцензування відповідного виду екологічно значимої діяльності. Спільними підставами такого роду є:

- представлення власником ліцензії відповідної заяви;

- виявлення недостовірних даних у документах, поданих для отримання ліцензії;

- порушення ліцензіатом умов дії ліцензії;

- невиконання ліцензіатом приписів або розпоряджаючись-

| ний державних органів або призупинення ними діяльності підприємства, організації, установи, а також фізичної особи, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, відповідно законами РФ;

- ліквідація юридичної особи або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи

1 як підприємця .

Інформація, релевантна " 3. Процес екологічного ліцензування "

1. 5. Джерела екологічно значимої інформації
   процесом пов'язані екологічне нормування, оцінка впливу на навколишнє середовище, екологічна експертиза, екологічне ліцензування, що розвивається договірна практика, екологічна сертифікація, аудит, контроль, застосування заходів юридичної відповідальності. Одночасно в екологічному праві можна виділити ряд специфічних джерел. У їх числі - самі нормативні правові акти,
   
2. 1. Поняття і функції юридичної відповідальності за екологічні правопорушення Під юридичною відповідальністю за екологічні правопорушення розуміється відношення між державою в особі спеціально уповноважених органів у галузі охорони навколишнього середовища, правоохоронних органів, іншими уповноваженими суб'єктами і вчинили екологічне правопорушення особою (фізичною, посадовою чи юридичним) щодо застосування до порушнику відповідного стягнення. Сутність юридичної відповід
   екологічних вимог. При цьому важливо мати на увазі, що юридична відповідальність не є єдиним інструментом примусу до їх виконання в механізмі екологічного права. З урахуванням специфіки функцій цього механізму таку роль відіграють також державна екологічна експертиза, екологічне ліцензування, екологічна сертифікація, екологічний контроль, в певній мірі -
   
3. 1. Поняття, види і завдання екологічного контролю
   процесі екологічного контролю або за його результатами. Раніше підкреслювалося, що функція екологічного контролю виконується і при здійсненні інших правових заходів забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища - екологічного нормування, екологічної експертизи, екологічного ліцензування, екологічної сертифікації. Але в рамках всіх цих напрямків
   
4. 16. Нагляд, контроль та відповідальність у сфері ліцензування
   ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування здійснює спеціально уповноважений орган з питань ліцензування шляхом проведення планових та позапланових перевірок. Він здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування лише на підставі надходження до нього в письмовій формі заяви (повідомлення) про
   
5. Єрофєєв Б. В.. Екологічне право Росії, 2006
   
   
6. А.А.Горелов. СОЦІАЛЬНА ЕКОЛОГІЯ - М. - 275 с., 1998
   
   
7. Л. Поступка прав та ліцензування
   ліцензування
   
8. І. Ліцензування товарного знака
   І. Ліцензування товарного
   
9. Глобальна криза надійності екологічних систем
   екологічна криза забруднення (редуцентов) і браку мінеральних ресурсів Другий антропогенний екологічна криза (продуцентів) Криза примітивного землеробства Перший антропогенний екологічна криза (консументів, перепромисла) Криза збідніння ресурсів промислу і збирання Доантропогенний екологічна криза аридизации 3 млн років тому Виникнення предків людини
   
10. 11. Легітимація суб'єктів підприємництва
    ліцензування або па-фургон-); два елементи - державну реєстрацію і ліцензування (для заняття видами діяльності, які потребують ліцензування); три елементи - державну реєстрацію, ліцензування і патен-тованих (для заняття видами діяльності, що потребують ліцензування та патентування). Для заняття легітимною підприємницькою діяльністю суб'єкт підприємництва
    
11. Контрольні питання
      екологічного права Російської Федерації? 2. Які основні методи правового регулювання, що застосовуються галуззю екологічного права Росії? 3. Які основні джерела екологічного права Російської Федерації? 4. Які розрізняють підгалузі екологічного права Російської Федерації? 5. У чому полягає поняття та зміст екологічного правовідносини? У чому
    
12. 4. Підрозділи банківського нагляду
      ліцензування; юридичний департамент, адміністративний департамент, департамент бухгалтерського обліку та звітності, департамент цінних паперів; департамент валютного регулювання і валютного контролю; департамент інформатизації, різного роду розрахунково-касові центри і деякі інші підрозділи. Наглядовий блок складають два департаменту і відповідні їм управління, відділи в
    
13. 2. Суб'єкти екологічних правовідносин. Правоздатність та дієздатність
      процесі такого природокористування буде завдано екологічний або екогенний шкоду, громадянин зобов'язаний відшкодувати його. Екологічна дієздатність, на відміну від правоспособнос-ги> завжди виникає після досягнення визначеного законом віз-Раста. У повному обсязі вона виникає після досягнення восемнад-Цатілетнего віку. 112 IV. Екологічні правовідносини 4. Зміст екологічних
    
14. 15. Анулювання ліцензії
      ліцензування права на провадження певного виду господарської діяльності. Анулювання ліцензії є однією з поширених санкцій, застосовуваних Ліцензійною палатою України (зараз - Департамент ліцензування та реєстрації Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва). Застосування цієї санкції останнім часом було дуже поширене в
    
15. В області інформаційного забезпечення природокористування та охорони навколишнього середовища
      екологічного моніторингу »/ Саппа РФ. 1993. № 48. Ст. 4661. Постанова Уряду РФ від 21 грудня 1999] М> з14 «Про створення та ведення Єдиного державного фонду даних про стан навколишнього природного середовища, його забруднення» / / СЗ РФ 1999 № 52. Ст. 6406. Постанова Уряду РФ від 15 листопада 1997 р. № 1425 «Про інформаційних послугах в галузі гідрометеорології та
    
16. Вплив природи на людину
      процеси і ведуча до остронеблагопріятним економічних наслідків або масової загибелі населення певного регіону. Принциповим є наступне відмінність між екологічною кризою і екологічною катастрофою: криза - оборотне явище, в якому людина виступає активно діючої стороною, катастрофа - необоротне явище, тут людина вже лише пасивна, страждаюча