Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Єлістратов А.І. Адміністративне право, 1911 - перейти до змісту підручника

Публічно-правове відношення

Наука адміністративного права вивчає юридичні норми, що визначають відносини між органами державного управління та громадянами. Точніше сказати, це - наука про публичноправового відносинах в області внутрішнього державного управління. Таким чином публічно-правове відношення становить саме загальне і основне поняття в науці адміністративного права.

Те, що робить державна влада у внутрішньому управлінні, нашу науку цікавить остільки, оскільки ця діяльність стосується громадян. І тим, що роблять обивателі, наука адміністративного права займається лише в тій мірі, оскільки своїми діями, своєю поведінкою вони входять в зіткнення з державною владою. Коротше кажучи, предметом нашого вивчення є взаємини між правлячою владою і громадянами. Самий пристрій, організація державної влади виходить вже за межі науки адміністративного права: це - предмет науки державного права.

З усіляких відносин, що виникають між представниками влади та приватними особами, наука адміністративного права бере тільки юридичні відносини, тобто тільки ті відносини, які засновані на праві. З домаганнями агентів влади, спираються не на закон, а на особистий розсуд, ми не можемо вважатися в науці адміністративного права.

Наука адміністративного права вивчає публічні правовідносини. Нам вже відомо, що змістом відносин між представником державної влади і громадянами є завжди публічний інтерес. Що визнає владу за суспільний інтерес, - це залежить від рівня культури. І те, в чому влада бачить загальне благо, може, насправді, і розійтися з інтересами значної частини населення. Але, у всякому разі, вимоги правлячої влади пред'являються до громадян не як приватний інтерес окремих носіїв влади, але в ім'я загального блага. Публічний характер досліджуваних правовідносин відрізняє науку адміністративного права від науки цивільного права, яка досліджує приватні відносини окремих осіб між собою.

Суб'єкти публічно-правового відношення

Прийнято говорити, що публічне правовідношення встановлюється між державою і громадянами.

Але ж ставлення буде правовим лише в тій мірі, оскільки обидва його учасники пов'язані правом: між тим держава в своїй законодавчій діяльності саме є творцем і джерелом права. Суб'єктом або учасником публічно-правового відношення може бути, таким чином, не держава взагалі, але подзаконная влада управління.

Однак усяке юридичне відношення встановлюється між людьми і тільки між людьми; і в публічно-правовому відношенні суб'єктами можуть бути тільки люди.

Отже, влада управління не може з'явитися суб'єктом юридичного відношення в якій-небудь абстрактній, безособовій формі. Учасниками публічного правовідносини можуть бути лише живі люди, - посадові особи, наділені цією владою.

Влада управління може прісвоіваться, в силу закону, не лише окремим посадовим особам, але і з'єднанням осіб, певним чином організованим. До числа останніх належать земство, місто - соедінства, об'єднані суспільними інтересами окремих місцевостей; станові суспільства (селянські, міщанські та ін), об'єднані інтересами окремих груп осіб; нарешті, соедінства, об'єднані небудь спільною справою: напр., Університет. Подібні з'єднання виступають в публічних відносинах в якості самостійних суб'єктів права (публічні юридичні особи). Вони можуть вступати у відносини з приватними особами, з посадовими особами коронної адміністрації (з міністром, губернатором і т. д.), а також і між собою (напр., земство з містом і т. п.).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Публічно-правове відношення "
  1. 2. Участь публічно-правових утворень в корпоративних відносинах
    Державні та муніципальні освіти можуть створювати нових власників - господарські товариства і товариства - за рахунок свого майна або спільно з іншими суб'єктами цивільного права. Однак засновниками таких товариств від їх імені можуть виступати лише відповідні комітети або фонди майна. Інші державні або муніципальні органи не вправі ні самі, ні від імені
  2. 1. Громадянська правосуб'єктність публічно-правових утворень
    1. Громадянська правосуб'єктність публічно-правових
  3. Розділ XVI. ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ІЗ ОДНОСТОРОННІХ ДІЙ ТА З ІГОР І ПАРІ
    Тема 50. Зобов'язання з односторонніх угод і з дій в чужому інтересі Поняття та види зобов'язань з односторонніх угод. Зобов'язання з публічної обіцянки нагороди. Зобов'язання з публічного конкурсу. Зміна умов і скасування публічного конкурсу. Поняття і види дій в чужому інтересі. Умови виникнення зобов'язань з дій в чужому інтересі.
  4. Глава 8. Публічно-правові утворення як учасники цивільних правовідносин
    Глава 8. Публічно-правові утворення як учасники цивільних
  5. 2. Випадки участі публічно-правових утворень у цивільних правовідносинах
    2. Випадки участі публічно-правових утворень у цивільних
  6. Участь у публічних слуханнях
    Для обговорення проектів муніципальних правових актів з питань місцевого значення за участю жителів муніципального освіти представницьким органом муніципального освіти, головою муніципального освіти можуть проводитися публічні слухання. Їх мета очевидна - привернути увагу жителів МО до проблем, спірний характер або гострота яких не викликає жодних сумнівів. Ця увага
  7. 2. Метод правового регулювання інвестиційної діяльності
    У правового регулювання інвестицій немає свого методу, тобто застосовується, відповідно, метод правового регулювання тієї чи іншої галузі права, а для іноземних і зарубіжних інвестицій - галузі, існуючої в правовій системі приймаючої держави і держави інвестора. Симбіоз методу правового регулювання різних правових галузей не може формувати ні оригінального методу
  8. 51. Приватне і публічне право. Значення формування приватного права в Україні.
    Уявімо розподіл права на приватне і публічне із зазначенням предмета, ознак, методу, що відносяться до кожного з них: Публічне право - підсистема права, що регулює державні, межгосуд. і суспільні відносини. Приватне право - підсистема права, що регулює майново-вартісні відносини і особисті немайнові відносини, що виникають з приводу духовних благ і пов'язані з особистістю
  9. 12. Структура і джерела романо-германського права.
    Р-Г тип прав. с-ми - сукупність нац. прав. с-м держави, к-і мають спільні риси, які проявляються в єдності закономірностей і тенденцій розвитку на основі давньоримського права і його пристосування до нових нац. умовам. Ознаки:-основне джерело права - НПА-поділ с-ми права на публічно і приватне-диференціація та кодифікація галузей права-основна роль у формуванні права -
  10. Від видавництва
    Передмова Глава 1. Поняття про приватне право Глава 2. Цивільне право як правова галузь Глава 3. Цивільне право як наука і навчальний курс Глава 4. Джерела цивільного права Глава 5. Поняття, зміст і види цивільних правовідносин Глава 6. Громадяни (фізичні особи) як учасники цивільних правовідносин Глава 7. Юридичні особи як учасники цивільних правовідносин Глава 8.