Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Публічно-правове відношення |
||
Наука адміністративного права вивчає юридичні норми, що визначають відносини між органами державного управління та громадянами. Точніше сказати, це - наука про публичноправового відносинах в області внутрішнього державного управління. Таким чином публічно-правове відношення становить саме загальне і основне поняття в науці адміністративного права. Те, що робить державна влада у внутрішньому управлінні, нашу науку цікавить остільки, оскільки ця діяльність стосується громадян. І тим, що роблять обивателі, наука адміністративного права займається лише в тій мірі, оскільки своїми діями, своєю поведінкою вони входять в зіткнення з державною владою. Коротше кажучи, предметом нашого вивчення є взаємини між правлячою владою і громадянами. Самий пристрій, організація державної влади виходить вже за межі науки адміністративного права: це - предмет науки державного права. З усіляких відносин, що виникають між представниками влади та приватними особами, наука адміністративного права бере тільки юридичні відносини, тобто тільки ті відносини, які засновані на праві. З домаганнями агентів влади, спираються не на закон, а на особистий розсуд, ми не можемо вважатися в науці адміністративного права. Наука адміністративного права вивчає публічні правовідносини. Нам вже відомо, що змістом відносин між представником державної влади і громадянами є завжди публічний інтерес. Що визнає владу за суспільний інтерес, - це залежить від рівня культури. І те, в чому влада бачить загальне благо, може, насправді, і розійтися з інтересами значної частини населення. Але, у всякому разі, вимоги правлячої влади пред'являються до громадян не як приватний інтерес окремих носіїв влади, але в ім'я загального блага. Публічний характер досліджуваних правовідносин відрізняє науку адміністративного права від науки цивільного права, яка досліджує приватні відносини окремих осіб між собою. Суб'єкти публічно-правового відношення Прийнято говорити, що публічне правовідношення встановлюється між державою і громадянами. Але ж ставлення буде правовим лише в тій мірі, оскільки обидва його учасники пов'язані правом: між тим держава в своїй законодавчій діяльності саме є творцем і джерелом права. Суб'єктом або учасником публічно-правового відношення може бути, таким чином, не держава взагалі, але подзаконная влада управління. Однак усяке юридичне відношення встановлюється між людьми і тільки між людьми; і в публічно-правовому відношенні суб'єктами можуть бути тільки люди. Влада управління може прісвоіваться, в силу закону, не лише окремим посадовим особам, але і з'єднанням осіб, певним чином організованим. До числа останніх належать земство, місто - соедінства, об'єднані суспільними інтересами окремих місцевостей; станові суспільства (селянські, міщанські та ін.), об'єднані інтересами окремих груп осіб; нарешті, соедінства, об'єднані небудь спільною справою: напр., Університет. Подібні з'єднання виступають в публічних відносинах в якості самостійних суб'єктів права (публічні юридичні особи). Вони можуть вступати у відносини з приватними особами, з посадовими особами коронної адміністрації (з міністром, губернатором і т. д.), а також і між собою (напр., земство з містом і т. п.).
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|
||
Інформація, релевантна " Публічно-правове відношення " |
||
|