|
Кожна пора має свій науку. Це позначається в розходженні наук поліцейського і адміністративного права. Обидві вони черпають свій зміст від внутрішнього управління: одна-в поліцейському, інша - в правовій державі. Але на кожній з них лежить глибокий відбиток своєї епохи. Їх докорінно розділяє неоднакове положення особистості в поліцейському і в правовій державі. У поліцейській державі обиватель обговорювалося в якості безособового об'єкта для урядових заходів. Заходи безпеки щодо людей тут ставилися на одну площину з заходами безпеки щодо тварин і стихійних сил природи. До заходів безпеки щодо людей поліцеісти зараховували заходи проти "сходбища і збіговисьок", заходи проти п'яниць, іноземців та подорожуючих, лихварів, божевільних; заходи проти літераторів, художників, винахідників, промисловців і засновників. Обиватель, який виявляв самодіяльність, розглядався не як помічник, не як опора державної влади, але як небезпечний супротивник. Він цікавив, насамперед, як предмет, який треба знешкодити так само, як тварин і стихійні сили природи. Роль обивателя в поліцейській державі зводилася до покори, "до сообразованіем дій своїх з оголошеною волею начальників" (Зонненфельс). У правовій державі особистість розглядається вже як відома самоцінність: індивід не тільки не поглинається державою, але стає корінний осередком держави.
З безособового об'єкта для поліцейських заходів особистість піднімається на рівень суб'єкта публічних прав та обов'язків або, що те ж, громадянина. Перш в поліцейській механізмі була одна вісь - держава; була одна сила для досягнення поліцейських цілей - воля необмеженого монарха. Тепер державна машина встановлюється на двох осях: це - держава і особистість. Між державою і особистістю виникає відношення рівноцінних членів: публічно-правове відношення, в якому і правляча влада і громадянин беруть участь в однаковій ролі суб'єктів публічного права. Перш норми поліцейського права носили характер інструкцій, наказів з боку вищої влади для органів поліції: торкаючись обивателів, ці норми підкоряли останніх особистому розсуду правлячої влади. Тепер юридичні норми, що відносяться до внутрішнього управління, втрачають цей односторонній характер: вони набувають значення правил, що визначають публічно-правові відносини між представниками влади та громадянами. Режим особистого розсуду, що лежав в основі поліцейського втручання в обивательську життя, поступається місцем початку законності.Ця відмінність між наказами для поліції та нормами, що регулюють відносини між правлячою владою та громадянами, відмежовує одну від іншої науки поліцейського та адміністративного права. Перехідний стан науки в Росії Зважаючи перелому в нашому державному ладі наука про норми, що відносяться до внутрішнього управління, знаходиться у нас в перехідному стані.
У російських університетах ми продовжуємо мати ще кафедру поліцейського, а не адміністративного права; вчені ступені даються по поліцейському праву. Але в програмах університетського викладання наука поліцейського права насправді поступається місцем науці адміністративного права. Правда, за зміною в назві предмета не завжди ще слід та й може послідувати повне оновлення в утриманні. Для цього необхідно, щоб в самому житті інститути поліцейського права були витіснені нормами адміністративного права. А поки цієї корінний зміни ще не відбулося, поки нове, що відповідає умовам представницького ладу, ще ледь проростає в частіше переживань старого порядку, наука адміністративного права волею-неволею повинна переплітатися в наших дослідженнях з наукою поліцейського права.На Заході перехід від поліцейського права до адміністративного є вже фактом доконаним. Тому щоразу, коли нам доведеться мати справу з такими галузями внутрішнього управління, для яких у нас в Росії ще не виробилося належної правової нормировки, ми будемо знайомити вас не тільки з нашим укладом, але і з передовими законодавствами Заходу. Наше завдання не вичерпується вивченням чинного російського права в нас цікавить області: треба разом з тим з'ясувати і шляху до кращого майбутнього, користуючись вказівками історичного досвіду інших народів.
|
- КОРОТКИЙ КУРС ЛЕКЦІЙ
Тематичний план лекційного курсу ЛЕКЦІЯ 1. Політико-правові вчення У СИСТЕМІ ГУМАНІТАРНИХ НАУК ЛЕКЦІЯ 2. Політичні та правові вчення СТАРОДАВНЬОГО СХОДУ ЛЕКЦІЯ 3. Політичні та правові вчення Стародавньої Греції та Стародавнього Риму ЛЕКЦІЯ 4. Політичні та правові вчення ЄВРОПЕЙСЬКОГО СЕРЕДНЬОВІЧЧЯ ЛЕКЦІЯ 5. Політико-правової думки ВІДРОДЖЕННЯ І НОВОГО ЧАСУ ЛЕКЦІЯ 6. КОНЦЕПЦІЇ ПРИРОДНОГО ПРАВА
- І.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. Адміністративна відповідальність / Ін-т держави і права РАН. Акад. правової ун-т; - М.,. - 150 с., 2002
- Об'єкт публічно-правового відношення
Об'єктом публічно-правового відношення може бути все те, що здатне служити до здійснення публічних інтересів. У такій ролі можуть виявитися: 1) власні сили людини, 2) речі і 3) послуги інших людей. Власні сили суб'єкта стають об'єктом права, оскільки законодавець встановлює ті межі, в яких ними можна безборонно користуватися. Таким чином об'єктом публічного права
- Публічно-правове відношення
Наука адміністративного права вивчає юридичні норми, що визначають відносини між органами державного управління та громадянами. Точніше сказати, це - наука про публичноправового відносинах в області внутрішнього державного управління. Таким чином публічно-правове відношення становить саме загальне і основне поняття в науці адміністративного права. Те, що робить державна
- 1. Суб'єкти адміністративного права
це володарі прав і обов'язків, якими вони наділені з метою реалізації повноважень, покладених на нього адміністративним правом. Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміні-стративні пр-ний при наявності 3-х умов: 1. адміністративно-правові норми, які передбачають права і обов'язки суб'єкта 2. адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта 3.
- 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
1) адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері го - сударственного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати
- 6. Юр. наука, її система. Догматичні юр. науки. Розвиток традиційних юр. наук і становлення нових юр. наук.
Юриспруденція - наука про право. Весь комплекс юридичних наук можна умовно розбити на наступні основні групи: Історико-юридичний цикл (загальна історія держави і права, історія держави і права України, історія політичних і правових вчень, римське право та ін.) Державно-правовий цикл (державне право, конституційне право, державне право зарубіжних країн,
- 1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права.
1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями
- 1. Адміністративно-правова норма
це нормативно-правові, що регулюють відносини у сфері державного управління, а також відносини управлінського характеру, що виникають у процесі здійснювала-тичних державної діяльності. Особливості адміністративно -правових норм: 1. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування всієї системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові
- 19. Індивідуальні суб'єкти адміністративно-правових відносин: поняття, види.
Суб'єкти адміністративного права - це всі ті, хто згідно з адміністративно-правових норм наділені конкретним обсягом прав і обов'язків у сфері виконавчої влади. Ставляться: громадяни України, іноземці, особи без громадянства,
- Галузеве поділ системи права
У зарубіжному правознавстві загальноприйнято поділ системи права на публічне і приватне право, що з природи відносин між особистістю і державою. Розподіл такого роду проводили давньоримські юристи, які розрізняли в праві приватне і публічне. Римський юрист Ульпіан вважав, що публічне право є те, яке належить до стану держави, приватне - яке відноситься до користі
- 2. Метод правового регулювання інвестиційної діяльності
У правового регулювання інвестицій немає свого методу, тобто застосовується, відповідно, метод правового регулювання тієї чи іншої галузі права, а для іноземних і зарубіжних інвестицій - галузі, існуючої в правовій системі приймаючої держави і держави інвестора. Симбіоз методу правового регулювання різних правових галузей не може формувати ні оригінального методу
- 51. Приватне та публічне право. Значення формування приватного права в Україні.
Уявімо розподіл права на приватне і публічне із зазначенням предмета, ознак, методу, що відносяться до кожного з них: Публічне право - підсистема права, що регулює державні, межгосуд. та суспільні відносини. Приватне право - підсистема права, що регулює майново-вартісні відносини і особисті немайнові відносини, що виникають з приводу духовних благ і пов'язані з особистістю
- Г. І. Петров. Радянські адміністративно-правові відносини, 1972
|