§ 3. Система митних органів

Державний митний комітет Російської Федерації;

регіональні митні управління;

митниці;

митні пости.

У систему митних органів входять також митні лабораторії, науково-дослідні установи, освітні установи, обчислювальні центри та інші підприємства та організації (поліграфічні, будівельно-експлуатаційні і т. д.), підвідомчі Державному митному комітету РФ, діяльність яких сприяє! вирішенню завдань митних органів (ст. 9 ТК РФ).

Основними завданнями митних органів є: участь у розробці митної політики Росії та реалізація цієї політики, організація і вдосконалення митної справи в РФ, забезпечення в межах своєї компетенції економічної безпеки та єдності митної території РФ; захист економічних інтересів РФ, забезпечення участі РФ у міжнародному співробітництві з митних питань та др.1

Систему митних органів очолює Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК РФ). Він є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в країні. Загальне керівництво митною справою в Росії здійснюють Президент і Уряд РФ.

ГТК РФ очолює голова , який призначається на посаду і звільняється з неї Президентом Російської Федерації. Його заступники призначаються на посаду та звільняються з посади за поданням голови ГТК Урядом РФ.

Голова ГТК керує діяльністю підпорядкованих йому митних органів на принципах єдиноначальності. Він несе персональну відповідальність за виконання покладених на митні органи завдань і функцій.

'СЗСССР 1929 № 1 Ст. 1

2 Відомості ВР СРСР 1964. № 20 Ст 242

Стаття 4 Положення про Державний митний Комітеті Російської Федерації Утв Указом Президента РФ від 25 жовтня 1994 р. (СЗ РФ. 1994. № 27 Ст. 2855)

270

Розділ III. Державні органи забезпечення охорони порядку

У ГТК утворюється колегія (дорадчий орган) у складі голови та заступників голови ГТК, а також керівних працівників інших митних органів. Рішення її проводяться в життя наказами голови ГТК. При ГТК діє також Консультативна рада з митної політики.

Структурні підрозділи ГТК РФ (управління, відділи) організовані, як правило, за функціональним принципом: діяльність кожного з них зосереджена на виконанні однієї або декількох функцій ГТК.

Кадрова політика в системі митних органів безпосередньо реалізується управлінням кадрів та навчальних закладів. Соціальне, адміністративно-господарське забезпечення здійснюють управління соціального розвитку, управління матеріально-технічного постачання, управління капітального будівництва та ін У структуру ГТК входять також головний науково-інформаційний обчислювальний центр, центральна митна лабораторія.

ГТК, здійснюючи безпосереднє керівництво митною справою в державі, несе відповідальність за реалізацію митної політики, забезпечення дотримання законодавства про митну справу, ефективне функціонування всієї системи підпорядкованих йому митних органів.

ГТК здійснює організаційні та контрольні функції: самостійно визначає структуру очолюваної ним митної системи, створює, реорганізовує та ліквідовує регіональні митні управління, митниці, визначає їх правовий статус.

Найважливішою частиною діяльності ГТК є ведення митної статистики та забезпечення її даними Президента, Федеральних Зборів, Уряду РФ, інших федеральних органів виконавчої влади.

В межах своєї компетенції ГТК видає акти з митної справи, які діють на всій території Росії і обов'язкові для виконання органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.

В окремих випадках ГТК бере безпосередню участь у здійсненні митної справи: організовує справляння митних зборів і податків, здійснення митного та валютного контролю. При цьому він виконує функції органу валютного контролю.

Глава 15, Митні органи

271

Регіональні митні управління (РТУ) є проміжними ланками в системі митних органів між центральним органом (ГТК РФ) і місцевими митними установами (митницями та митними постами). РТУ створюються, реорганізуються і ліквідуються наказами голови ГТК. В даний час створені наступні РТУ. Північно-Західне (з місцем дислокації в Санкт-Петербурзі), Далекосхідне (Владивосток), Північно-Кавказьке (Ростов-на-Дону) , Східно-Сибірське (Іркутськ), Поволзькому (Нижній Новгород), Московське (Москва), Уральське (Єкатеринбург), Західно-Сибірське (Новосибірськ), Дагестанське (Махачкала), Татарське (Казань).

Завдання та функції РТУ аналогічні завданням і функціям ГТК з тією лише різницею, що вони здійснюють керівництво митною справою тільки на території відповідного митного регіону.

Структурно РТУ складаються з відділів і груп, які здійснюють на території митного регіону діяльність по тих же напрямках, що і управління та відділи ГТК РФ. РТУ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї наказом голови ГТК РФ.

Безпосередній митний контроль, справляння митних зборів і податків, запобігання контрабанди, збір необхідних статистичних даних та інші функції у сфері митної справи здійснюють митниці та митні пости.

Митниця - це державний орган, через який здійснюється ввезення в країну та вивезення з її території усіх імпортованих і експортованих товарів, а також багажу, поштових відправлень та інших вантажів.

Межі діяльності митниць визначає ГТК РФ. Він же здійснює їх створення, реорганізацію та ліквідацію. Залежно від географічного розташування розрізняють: прикордонні митниці, створювані на митному кордоні (наприклад, Сочинська, Білгородська та ін.); внутрішні митниці, створювані в глибині країни (наприклад, Володимирська, Івановська, Новосибірська та ін.) Поряд з сухопутними створюються морські (наприклад, Балтійська, розташована в Санкт-Петербурзі), повітряні (наприклад, Внуковська, Шереметьевская, розташовані у відповідних аеропортах Москви), річкові (наприклад, Невельская митниця).

Митниця є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ, поточні рахунки з обліку бюджетних коштів в ^ банках та інших кредитних установах.

Митний пост - підрозділ митниці, уповноважена в повному обсязі проводити оформлення та митний контроль в певному пункті або на певній території (наприклад, на великому промисловому підприємстві). На відміну від митниці митний пост,

272___Раздел III. Державні органи забезпечення охорони порядку

як правило, не володіє правом юридичної особи. Структура поста затверджується регіональним митним управлінням. Митний пост очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї наказом начальника відповідного РТУ.

Інформація, релевантна "§ 3. Система митних органів "

1. 38. Митне регулювання
   Правове регулювання митної справи включає широке коло питань, які в більшості своїй мають відношення до сфери ЗЕД. Митне законодавство - обширна галузь, представлена нормативними актами різного рівня: від міжнародних договорів (наприклад. Конвенція про створення Ради Митного Співробітництва 1950. Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із
   
2. § 1. Поняття, завдання і система митних органів
   Митні органи - одні з найстаріших правоохоронних органів, історія виникнення та розвитку яких нерозривно пов'язана з формуванням державного та митного кордонів. Митні органи є частиною правоохоронних органів, що здійснюють захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави. На них покладається митна справа, під яким розуміється
   
3. § 1. Поняття митної справи в Російській Федерації
   В системі правоохоронних органів, що здійснюють захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави, особливе місце займають митні органи Російської Федерації. На них покладено здійснення митної справи, під яким розуміється «митна політика Російської Федерації, а також порядок і умови переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів
   
4. § 2. Історичний нарис розвитку митного законодавства1
   Мита з продаваних предметів, як підтверджують історики та правознавці, стягувалися на Русі з давніх часів. Одні вчені пов'язують цей процес з введенням християнства, інші відзначають, що мита стягувалися і раніше. Певна регламентація окремих питань митної справи представлена в Руській правді. Освіта централізованої держави (центр-Москва) супроводжувалося
   
5. § 4. Повноваження митних органів
   Повноваження митних органів визначені Митним кодексом РФ, Законом від 21 травня 1993 р . № 5003-1 «Про митний тариф» 1, іншими законами Російської Федерації, указами Президента, нормативними актами Уряду РФ. Ці органи здійснюють справляння митних платежів, митне оформлення, митний і валютний контроль, а також дізнання та оперативно-розшукову діяльність. Справляння
   
6. 8. рекомендувалося ЛІТЕРАТУРА ДО КУРСУ "Адміністративне право України"
   Спеціальна література: 1. Альохін А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А . Адміністратив ве право РФ. Підручник. - М., 1998. 2. Атаманчук Г.В. Теорія державного управління. Курс лек цій. - М., 1997. 3. Авер'янов Б.В. Функції та організаційна структура органу державного управління. - К, 1984. 4. Авер'янов В.Б. Апарат державного управління: содер жание діяльності та організаційні
   
7. Держ. управління в адміністративно-політичній сфері
   1. Міліція і види її адм. д-ти. 2. Адм.-прав. регулювання в'їзду в РФ і виїзду громадян за гра-ніцу. 1. Н / а з-н "Про міліцію" від 18 квітня 91 р. Міліція підрозділяється на кримінальну і міліцію заг. безп. (місцеву). Основними завданнями крим. міліції є: 1) попередження, припинення і розкриття злочинів, а також організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів доз-
   
8. 9. Реформи і контрреформи в X IX столітті
   Розвиток Росії в XIX столітті йшов в зіткненні кількох альтернативних варіантів: збереження кріпосницьких порядків (застій, стагнація); реформування країни шляхом скасування кріпосного права, введення буржуазних свобод, конституційного обмеження самодержавства («революція згори»); революційний переворот силами демократичної інтелігенції при опорі на соціальний протест пригноблених мас або
   
9. ГЛАВА 1. З історії арбітражного судоустрою та судочинства
   Дозвіл торгових та інших господарських спорів упорядочивалось у міру створення та розвитку системи судових установ. Їх специфіка визначалася історичними умовами і національними традиціями в становленні правових систем різних держав. Особливі торгові суди були ще в Стародавньому Римі. У договорах між римлянами і латинами встановлювалися правила, за якими позови в ярмаркових
   
10. Тема 1. З ІСТОРІЇ АРБІТРАЖНОГО судоустрою і судочинства
      Література Арбітражне судочинство: з'явилися нові правила / / Економіка і життя. 1995. № 28. Арбітражний суд Росії: досвід та проблеми реалізації нового законодавства: круглий стіл / / Держава і право. 1995. № 10. Бойков Д. Нове законодавство про арбітражних судах / / Відомості Верховної Ради. 1995. № 8. Короткий огляд історії судоустрою і судочинства в Росії. М., 1955.
    
11. 2. Формування складу суду. Едінолічноеі колегіальний розгляд справ. Прівлеченіек розгляду справ арбітражних засідателів. Відводи
      Справи в першої інстанції арбітражного суду розглядаються суддею одноособово, якщо колегіальний розгляд справи не передбачено АПК РФ. Колегіальний розгляд справ в арбітражному суді першої інстанції здійснюється в складі трьох суддів або судді і двох арбітражних засідателів. У першій інстанції арбітражного суду колегіальним складом суддів розглядаються: 1) справи, які стосуються