| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Соціальна основа та ідеологічна доктрина франкізму. Політична система франкістського режиму |
||
|
Авторитарний франкистский режим утвердився в Іспанії в результаті кровопролитної, руйнівної громадянської війни. Величезні людські втрати, численні людські драми і моральний надлом суспільства серйозно ускладнили процес національного примирення. Трагедія Громадянської війни довгі роки залишалася в колективній пам'яті іспанців. Основні політичні процеси в країні були в тій чи іншій мірі похідними від підсумків Громадянської війни. В економічному плані післявоєнна Іспанія була відкинута на кілька десятиліть тому. Проте франкистский режим проіснував без малого 40 років. Це був один з найтриваліших періодів авторитарного правління в сучасній історії Західної Європи. Після закінчення Другої світової війни, що визначила нові орієнтири європейського та світового розвитку, Іспанія фактично перебувала в ізоляції, що ускладнювало господарське відновлення країни і повернення її в систему міжнародних відносин в якості повноправного актора. У 30-ті-40-ті роки іспанська реакція під антиреспубліканських - ми і антикомуністичними знаменами об'єднала неоднорідні в соціально-політичному відношенні сили: фінансову і земельну олігархію, верхівку армії і церкви, представників значної частини середніх верств міста і села. Франкистский режим, захищаючи їх інтереси, створював сприятливі можливості для збагачення цих категорій громадян, у тому числі і заходами державно-монополістичного регулювання. Диктатура Ф. Франко запанувала в країні 1 квітня 1939 Її опорою були армія, репресивні органи і створена в 1937 р. фашистська партія «Іспанська фаланга». Демократична конституція 1931 перестала діяти. Були заборонені всі підтримували республіку політичні партії та профспілкові об'єднання, скасовано більшість реформ, здійснених Народним фронтом. Судові органи в період франкізму функціонували на основі надзвичайного законодавства воєнного часу. Сформована в країні політична система була орієнтована на охорону режиму і його інститутів. Багато в чому за зразком фашистської Італії держава в Іспанії було організовано як «корпоративне, централізоване, патерналистское». Його відмінними рисами були територіальну єдність країни і жорстка вертикаль державного управління, де, зрозуміло, не було місця ні регіональної автономії, ні ідеї етнокультурної ідентичності народів, що населяли країну. Колосальна влада, яку зосередив у своїх руках Ф. Франко в роки Громадянської війни, отримала «легітимний» статус згідно з оприлюдненим 8 серпня 1939 закону. 9 серпня було сформовано другий уряд Ф. Франко (перше франкістського уряд діяв до серпня 1939 р.). До його складу диктатор включив представників вищого командного складу армії, декількох карлістов і клерикалів. В ідеологічному плані з 1939 по 1942 ключова роль у формуванні політичної системи країни належала фашистської партії «Іспанська фаланга». Програма «Іспанської фаланги» включала наступні пункти: формування так званих "вертикальних" профспілок, на примусово-корпоративних засадах об'єднували підприємців, службовців і робітників; установа молодіжних, студентських та жіночих асоціацій, діяльність яких була пройнята ідеями іспанського націоналізму і франкізму; створення потужного пропагандистського і цензурного апарату, здатного придушувати будь-які демократичні прояви в політиці, пресі, літературі, мистецтві і нав'язувати ідеї франкізму всім верствам іспанського суспільства. У 1941 р. іспанські фалангісти розробили проект закону про організацію держави, багато в чому копіює корпоративний тоталітаризм італійських фашистів. Проте Ф. Франко відкинув цей законопроект, порахувавши, що в ньому не врахована в належній мірі на-ціонал-традиционалистская специфіка Іспанії. Необхідно підкреслити, що з перших днів існування (аж до 1975 р.) франкистский режим не представляв собою організаційно-ідей-s '67 ного «моноліту», навпаки, в його базових структурах постійно мали місце суперництво і відверта конфронтація між різними угрупованнями зі своїми вузькокорисливих інтересами або ж боровшимися за сфери впливу. Цим суперництвом вміло користувався диктатор для досягнення власних цілей, вдаючись до тактики «взаємних стримувань і противаг», зокрема шляхом кадрових перестановок. У серпні 1942 р. він сформував новий кабінет міністрів. У складі кабінету фалангісти були представлені в меншій кількості, ніж раніше. Такий «маневр» свідчив про прагнення Ф. Франко знизити надмірне політичний вплив, який знайшла «Іспанська фаланга» після закінчення Громадянської війни. Декретом від 17 липня 1942 р. створені Кортеси, що виконували лише дорадчі функції. 438 депутатів Кортесов називали прокурадора. Членами Кортесов були міністри, члени Національної ради «Іспанської фаланги», голови Верховного суду та Військового трибуналу, мери 50 провінційних столиць, ректори університетів, великі урядові чиновники та ін Глава держави призначав в Кортеси 50 прокурадора з осіб, які займали високе положення у військовій, адміністративної, духовної чи соціальній сферах. Франкістські Кортеси були зборами великих державних і партійних службовців, готових вірою і правдою служити авторитарного режиму. Уряд (Рада міністрів) очолював Ф. Франко. Ніякі законопроекти не могли бути внесені в Кортеси без згоди уряду. Диктатор володів правом вето щодо будь-якого ухваленого Кортесами законопроекту. Міністри призначалися і зміщувалися також особисто Франка. У кожній галузі господарства функціонував центральний галузева профспілка, якому підпорядковувалися його провінційні та місцеві відділення. Галузеві профспілки (їх було 26) мали «вертикальну» структуру, тобто включали власників підприємств, адміністративний персонал, службовців і робітників. На чолі галузевої профспілки, що володів адміністративними повноваженнями, стояв делегат, який призначається урядом. У свою чергу профспілковий делегат підпорядковувався міністру уряду. Адміністративний апарат профспілок також був виборним, а на-68 значущих урядом. Держава суворо регламентувала виробництво, рівень заробітної плати, ціни та постачання. Для створення нового промислового підприємства було необхідно адміністративне рішення. Місцеве самоврядування, що існувало в часи Другої республіки, було скасовано. Влада на місцях здійснювали особи, які призначаються урядом: в провінціях - губернатори, в муніципальних округах і крупних містах - алькальд. Політичний терор щодо своїх супротивників франкізму доповнював ідеологічним терором. Вірність ідеалам «хрестового походу проти комунізму» розглядалася режимом як основоположний принцип внутрішньої і зовнішньої політики країни. В основі франкізму як ідеологічної доктрини, нав'язаної режимом іспанському суспільству, лежали антидемократизм, авторитаризм, антикомунізм, антисемітизм, клерикалізм, фашиствуючих націоналізм, патерналістська елітарність, державний централізм. Простежувалися в ньому традіціоналістскіе32, монархічні і релігійні концепції, що розвиваються протягом XIX-XX вв такими ідеологами реакції і консерватизму, як М. Менендес Пелайо, Р. де Маеста, Х.А. Прімо де Рівера, А Еррера, Х.М. Хіль Роблес та ін Франкізм акумулював всі ці ідеї і взяв на озброєння іспанська традиціоналізм, ідеалізацію «самобутності» Іспанії, тему «єдиної і неподільної» Іспанії, екзальтована проголошення єднання іспанців перед обличчям класової боротьби, фетишизацію армії як гаранта стабільності режиму. Франкізм був пронизаний ідеями каудільізма - реакційного ідейно-політичної течії, виправдовував встановлення тоталітарного державного правління на чолі з визнаним загальнонаціональним лідером, наділеним політичної та військової владою. Каудільізм ще наприкінці XIX - початку XX в. підживлювався політичної та соціально-економічною нестабільністю, породженою деградацією монархічного режиму, олігархічними методами правління в країні і спробами армійської верхівки активно втручатися в політичні процеси. Диктатура генера ла М. Прімо де Рівери і створення фашистської партії (1933) багато в чому відповідали ідеологічним постулатам каудільізма. Після приходу до влади Ф. Франко каудільізм в Іспанії фактично узаконили, а самого диктатора офіційна пропаганда в період з 1939 по 1975 р. підносила як «рятівника нації і держави». Протягом цього часу поєднував пости головнокомандувача Збройними силами, глави держави та уряду Ф. Франко офіційно іменувався «Божою милістю каудильйо Іспанії, відповідальний перед Богом та історією». Таким чином, франкізм протиставив себе ідеям просвітництва, демократії, лібералізму, комунізму, соціал-демократії і масонства. Поразка гітлерівської Німеччини у Другій світовій війні поставило під загрозу існування в Іспанії диктаторського режиму і франкістської ідеології. Ф. Франко зробив енергійні заходи з метою адаптації країни до нової міжнародної обстановці. У липні 1945 р. він сформував новий уряд, в якому провідну роль стали грати представники клерикальних кіл (М. артах, Х.М. Фернандес Ладреда, X. Руїс Хіменес). З офіційної пропаганди були «вилучені» найбільш одіозні постулати фашистського толку. У політичну систему були «внесені» демократичні елементи (більшою мірою для видимості і особливо для заспокоєння громадської думки в демократичних країнах). Зокрема, в 1945 р. був оприлюднений документ під назвою «Фуеро іспанців», в якому декларувалися права іспанського народу, але механізм правових гарантій або реалізації цих прав в «Фуеро», природно, був відсутній. Тоді ж «каудильйо Іспанії» підписав закон про національний референдум, згідно з яким глава держави мав правом виносити на загальнонаціональний референдум законопроекти, запропоновані Кортесами. У 1947 р. відповідно до закону про спадкування глави держави Іспанія формально була проголошена монархією, але встановлення королівської влади мало статися після смерті Ф. Франко, який був оголошений довічним правителем. Закон передбачав створення Королівської ради з представників генералітету, вищого духовенства і чиновництва. За поданням цього органу і уряду, у разі смерті Ф. Франко чи його відходу у відставку, Кортеси мали обрати короля (з династії іспанських Бурбонів) або регента. У 50-ті-60-ті роки авторитарний режим зумів розширити свою соціальну базу. До традиційних прихильникам франкізму - земельної аристократії, промислової олігархії, вищим армійськ-70 ським, чиновницьким і клерикалізму колам - приєдналася «нова» буржуазія, що зуміла збагатитися за рахунок урядових субсидій, державних замовлень і елементарних спекулятивних угод. Нові можливості для зростання особистого добробуту відкривала для себе середня міська і сільська буржуазія. Економічний бум 60-х і першої половини 70-х років у країні позиції «нової» іспанської буржуазії, але одночасно посилив її невдоволення економічною політикою режиму. Заповзятлива частина іспанської буржуазії жадала реформ. У цих умовах конфлікт між державним авторитаризмом і динамічною ринковою економікою прийняв гострі форми. Франкізм намагався вийти із ситуації шляхом ліберальних новацій у соціальній області і включення в систему державного управління технократів з релігійно-політичної організації «Опус деї» («Божа справа») 33. Вироблені в 1957 р. перестановки в кабінеті міністрів свідчили про те, що Ф. Франко зробив ставку на технократическую олігархію, ядром якої були представники «Опус деї» на чолі з J1 Лопесом Родо. Уряд технократів користувалося підтримкою найближчого сподвижника Ф. Франко адмірала Л. Каррера Бланко, який грав все більш помітну роль у політичному житті країни. Новий кабінет взяв курс на модернізацію країни при збереженні принципів, на яких базувався правлячий режим. Крім реформування економіки, обновленческой діяльність технократичних урядів у період з 1957 по 1965 р. виявилася і в інших напрямках: певної модернізації самого режиму, підвищенні ефективності центрального держапарату і адміністративних структур провінційного і муніципального рівнів. У 1967 р. Ф. Франко «під тиском» Л. Каррера Бланко і міністрів-технократів погодився з прийняттям Органічного закону про державу. Відповідно до закону було вироблено поділ постів глави держави і глави уряду, проведена часткова реформа Кортесов, визначені можливості для створення політичних асоціацій, правда, за умови, що вони поділяють основні принципи національного руху, тобто франкізму. З 22 липня 1969 р., за пропозицією Ф. Франко, у разі його кончини наступником глави держави оголошувався принц Хуан Карлос Бурбон (нинішній король Іспанії Хуан Карлос I34), який наступного дня приніс присягу на вірність Ф. Франко і вітчизні. У 1969 р. був сформований новий кабінет міністрів, ключовою фігурою якого став адмірал JL Каррера Бланко. Незважаючи иа успіхи в економічній сфері, в цілому уряд J1. Каррера Бланко дотримувалося консервативного курсу, що проявилося в обмеженні політичних перетворень. Реформаторські сили в новому кабінеті отримали назву апертурісти. У 1973 р. Ф. Франко через погіршення здоров'я був змушений тимчасово (на період лікування) передати управління країною адміралу JI. Каррера Бланко. Адмірал зробив перестановки в кабінеті міністрів, включивши до нього представників різних політичних секторів з числа франкістів. Однак цей склад уряду не приступив до роботи. 20 грудня 1973 в Мадриді JI. Каррера Бланко був убитий бойовиками баскського підпільної організації ЕТА. Після загибелі Л. Каррера Бланко каудильйо призначив головою уряду К. Аріаса Наварро35. До складу нового кабінету увійшли представники тих секторів, які становили опору режиму, за винятком технократів з «Опус деї». На першому етапі своєї діяльності К. Аріас Наварро розробив та подав на розгляд Кортесов план реформ, націлених на демократизацію процедури обрання голів місцевих адміністрацій, спрощення бюрократичних перешкод при створенні політичних асоціацій, розширення повноважень офіційних профспілок, розмежування повноважень між державою і церквою і ряд інших. Здебільшого плани К. Аріаса Наварро залишилися на папері. Політичний курс, який проводив К. Аріас Наварро, консервативний по суті, викликав критику з боку реформаторських кіл франкізму. На знак незгоди з К. Аріас Наварро у відставку подали два міністри уряду: міністр інформації і туризму Піо Кабанільяс і міністр фінансів Баррера де Іримія. Навіть у середовищі переконаних франкістів все гучніше лунали голоси, які вимагали конкретних заходів з реформування країни. Ідеологічний і політичний криза, пережитий режимом, загострився в результаті хвороби і смерті каудильйо 20 листопада 1975 Слід зазначити, що політичний режим, створений Ф. Франко після падіння Другої республіки, і система влади періоду 1975-1978 рр.. при зовнішній схожості політичних інститутів і владних атрибутів істотно відрізнялися один від одного. На першому етапі існування режиму в його структурах, методах правління і офіційній пропаганді явно простежувалося вплив німецького нацизму й італійського фашизму. Після розгрому фашизму в ході Другої світової війни Ф. Франко і його оточення почали швидко пристосовуватися до мінливих внутрішніх і зовнішніх умов. Цей процес «пристосуванства» тривав і в 50-ті-60-ті роки. Тому надзвичайно важко дати коротку і вичерпну дефініцію франкістського режиму в цілому. Якщо з 1939 р. по 1945 р. за формою і методів правління Іспанія представляла собою військово-тоталітарну диктатуру фашистського толку, то надалі, аж до 1957 р., в «рецептурою» влади переважав авторитаризм, ідеологічно подпітиваємий постулатами франкізму і католицизму. З 1957 р. франкистский авторитаризм поступово стулявся з олігархічною технократией. Пізніше ідеологи франкізму характеризували ці зміни як «самобутній» шлях Іспанії, яка прагнула до стійкого соціально-економічного розвитку і в теж час ревно охороняла національні традиції і, зрозуміло, релігію. Проте протягом 36 років вся повнота політичної влади перебувала в руках одного Ф. Франко.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Соціальна основа та ідеологічна доктрина франкізму. Політична система франкістського режиму" |
||
|
||