Стаття 9. Організація і проведення планової перевірки

Коментар до статті 9 Січня.

Глава 2 коментованого Закону присвячена порядку організації та проведення, визначення форм, заходів щодо здійснення державного контролю (нагляду) і муніципального контролю. У цьому розділі висвітлено порядок взаємодії органів, уповноважених вести державний контроль (нагляд) і муніципальний контроль, а також повноваження даних органів при організації та проведенні перевірок. 2.

Державний контроль (нагляд) здійснюється за допомогою організації та проведення перевірок діяльності суб'єктів підприємницької діяльності. 3.

У частині 1 коментованої статті встановлюється, що становить предмет планової перевірки: дотримання юридичною особою, індивідуальним підприємцем при здійсненні діяльності обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, а також відповідність відомостей, що містяться у повідомленні про початку здійснення окремих видів підприємницької діяльності, обов'язковим вимогам.

Перевірка - сукупність проведених органом державного контролю (нагляду) або органом муніципального контролю стосовно юридичної особи, індивідуального підприємця заходів щодо контролю для оцінки відповідності здійснюваних ними діяльності або дій (бездіяльності), вироблених і реалізованих ними товарів (виконуваних робіт, надаваних послуг) обов'язковим вимогам і вимогам, встановленим муніципальними правовими актами. 4.

Частина 2 визначає регулярність проведення планової перевірки - не частіше одного разу на три роки. Однак ч. 9 коментованої статті встановлює виняток з цього правила: планові перевірки можуть проводитися два і більше разу на три роки щодо юридичних осіб, індивідуальних підприємців, що здійснюють види діяльності у сферах охорони здоров'я, освіти і в соціальній сфері. 5.

Підставою планової перевірки служить розробляється органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю щорічний план. Перелік відомостей, що містяться в щорічних планах проведення планових перевірок, встановлено у ч. 4 коментованої статті. 6.

Щорічний план проведення планових перевірок повинен бути розміщений на офіційному сайті органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю в мережі Інтернет або доведений до відома зацікавлених осіб іншим доступним способом. 7.

Частини 6 і 7 коментованої статті набирають чинності з 1 січня 2010 р. До цього терміну має бути відпрацьований механізм подачі проектів щорічних планів проведення планових перевірок органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю в органи прокуратури, з урахуванням яких Генеральна прокуратура РФ формує щорічний зведений план проведення планових перевірок.

Прокуратура Російської Федерації - єдина федеральна централізована система органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції Росії і виконанням законів, що діють на території країни.

Прокуратура Російської Федерації становить єдину федеральну централізовану систему органів і установ та діє на основі підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору Російської Федерації.

Органи прокуратури:

здійснюють повноваження незалежно від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і в суворій відповідності з діючими на території Російської Федерації законами;

діють гласно в тій мірі, в якій це не суперечить вимогам законодавства України про охорону прав і свобод громадян, а також законодавства Російської Федерації про державну та іншу спеціально охороняється законом таємниці;

інформують про стан законності федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, а також населення.

Щорічний зведений план проведення планових перевірок повинен бути розміщений на офіційному сайті Генеральної прокуратури РФ в мережі Інтернет до 31 грудня поточного календарного року.

Форма і зміст щорічного зведеного плану проведення планових перевірок - нормативний правовий акт Уряду РФ, який в даний час не прийнятий. 8.

Закінчення трирічного терміну з дня подій, встановлених ч. 8 коментованої статті, є підставою для включення планової перевірки в щорічний план проведення планових перевірок юридичної особи, індивідуального підприємця.

Таким чином, якщо з дня державної реєстрації особи або з дня закінчення останньої планової перевірки, як і з початку здійснення особою підприємницької діяльності в повідомному порядку, минуло три роки, це служить підставою для включення такої особи в щорічний план проведення планових перевірок. 9.

Частина 9 повинна отримати свій подальший розвиток в нормативних правових актах Уряду РФ. Уряд РФ має затвердити перелік видів діяльності у сферах охорони здоров'я та освіти, в соціальній сфері, де планові перевірки можуть проводитися два рази і більше в три роки. 10.

Частина 10 встановлює кількісне обмеження проведення планових перевірок юридичних осіб, індивідуальних підприємців - членів саморегулівної організації.

Планова перевірка проводиться відносно не більше ніж 10% від загального числа членів саморегулівної організації та не менше двох членів даної організації.

Відповідно до Федерального закону "Про саморегулюючі організації" одна з вимог, що пред'являються до такої організації, - об'єднання в складі саморегулівної організації у якості її членів не менше двадцяти п'яти суб'єктів підприємницької діяльності або не менше ста суб'єктів професійної діяльності певного виду, якщо федеральними законами щодо саморегулівних організацій, що об'єднують суб'єктів підприємницької або професійної діяльності, не встановлено інше. 11.

Частина 11 встановлює форми проведення планових перевірок - документарну і (або) виїзну.

Предмет документарної перевірки складають відомості, що містяться в документах юридичної особи, індивідуального підприємця, що встановлюють їх організаційно-правову форму, права та обов'язки, документи, що використовуються при здійсненні їх діяльності і пов'язані з виконанням ними обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, виконанням приписів та постанов органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю.

Предметом виїзної перевірки є містяться в документах юридичної особи та індивідуального підприємця відомості, а також відповідність їх працівників, стан використовуваних зазначеними особами при здійсненні діяльності територій, будинків, будівель, споруд, приміщень, обладнання, подібних об'єктів , транспортних засобів, що виробляються і реалізуються юридичною особою, індивідуальним підприємцем товари (виконувана робота, надавані послуги) і прийняті ними заходи до виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами. 12.

Частина 12 встановлює строк, не пізніше якого юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю про проведення планової перевірки, - три робочих дні до початку її проведення. Копія розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або іншим доступним способом.

Недотримання терміну повідомлення про проведення перевірки відноситься до грубих порушень, а результати перевірки не можуть стати доказами порушення юридичною особою, індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, і повинні бути скасовані вищестоящим органом державного контролю (нагляду) або судом на підставі заяви юридичної особи або індивідуального підприємця. 13.

Частина 13 зобов'язує орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю в разі проведення планової перевірки членів саморегулівної організації повідомити саморегульовану організацію, щоб забезпечити можливість участі або присутності її представника при проведенні планової перевірки.

Дана вимога дозволить саморегулівної організації реалізувати свої повноваження на оспорювання в установленому законодавством Російської Федерації порядку будь-яких актів, рішень і (або) дій (бездіяльності) органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації і органів місцевого самоврядування, що порушують права і законні інтереси саморегулівної організації, її члена або членів чи створюють загрозу такого порушення. 14.

Посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при виявленні порушень організацією, яка є членом саморегульованої організації, обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, зобов'язані повідомити про це в саморегульовану організацію протягом п'яти робочих днів з дня закінчення планової перевірки.

Згідно з Федеральним законом "Про саморегулівні організації", стандарти і правила саморегулівних організацій повинні відповідати федеральним законам і прийнятим відповідно до них іншим нормативним правовим актам. Стандартами та правилами саморегулівної організації можуть встановлюватися додаткові вимоги до підприємницької або професійної діяльності певного виду.

Саморегулівна організація повинна встановити заходи дисциплінарного впливу на членів саморегулівної організації за порушення вимог стандартів і правил саморегулівної організації, а також забезпечити інформаційну відкритість діяльності членів саморегулівної організації, що зачіпає права та законні інтереси будь-яких осіб.

Стандарти і правила саморегулівної організації повинні відповідати правилам ділової етики, усувати або зменшувати конфлікт інтересів членів саморегулівної організації, їх працівників і членів постійно діючого колегіального органу управління саморегулюючої організації.

Стандарти і правила саморегулівної організації повинні встановлювати заборону на здійснення членами даної організації діяльності на шкоду іншим суб'єктам підприємницької або професійної діяльності, а також повинні встановлювати вимоги, що перешкоджають недобросовісної конкуренції, вчинення дій, що заподіюють моральну шкоду чи збитки споживачам товарів (робіт, послуг) та іншим особам, що завдають шкоди діловій репутації члена саморегулівної організації або даної організації.

Інформація, релевантна " Стаття 9. Організація і проведення планової перевірки "

1. Стаття 20. Недійсність результатів перевірки, проведеної з грубим порушенням вимог цього Закону
   проведеної з грубими порушеннями вимог коментованого Закону, вищим органом державного контролю (нагляду) або судом на підставі заяви юридичної особи, індивідуального підприємця. Результати перевірки, проведеної з грубими порушеннями, не можуть служити доказом порушення юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог і
   
2. Стаття 18. Обов'язки посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні перевірки
   стаття визначає обов'язки посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні перевірки. Обов'язки зазначених посадових осіб зводяться до кількох блокам обов'язкових вимог, зокрема дотримання: 1) обов'язкових вимог. Обов'язки у вигляді виконання наданих повноважень з попередження, виявлення та припинення
   
3. 7. Регулювання перевірок діяльності підприємців
     організація (ліквідація) підприємства. Позапланові виїзні перевірки з підстави, визначеної у пункті "е", проводяться лише органами державної податкової служби та органами контрольно-ревізійної служби в межах їх повноважень. Позапланова виїзна перевірка може здійснюватися і на підставі рішення Кабінету Міністрів України. Контролюючі органи, які мають право проводити планові
   
4. § 3. Інспектування кредитних організацій
     організацій????????????????????????????????????????? ? Інспектування кредитних організацій? ????????????????????????????????????? ? ????????????????????????????????????? ? Планування перевірок? ?????????????????????????????????????
   
5. Тема 16. Тактика перевірки показань на місці.
     проведення? Рекомендована література: Авсюк А. В. Процесуальні і тактичні особливості перевірки показань на місці. Мінськ, 1990. Бєлкін Р.С. Перевірка показань та їх уточнення на місці. М., 1961. Биховський І.Є., Корнієнко І. А. Перевірка показань на місці. Л., 1988. Васильєв О.М., Степічем С.С. Відтворення показань на місці при розслідуванні злочинів. М., 1959. Леві А.А., Пічкалева
   
6. Права аудитора
     проведення аудиторської перевірки у разі ненадання перевіряється акціонерним товариством необхідної документації. Зі свого боку керівники та інші посадові особи, що перевіряється товариства зобов'язані: - створювати аудитору (аудиторській фірмі) умови для своєчасного і повного проведення аудиторської перевірки, надавати всю документацію, необхідну для її проведення, а також давати
   
7. 16. Нагляд, контроль та відповідальність у сфері ліцензування
     проведення планових та позапланових перевірок. Він здійснює позапланові перевірки додержання органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування лише на підставі надходження до нього в письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення вимог законодавства у сфері ліцензування, або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень органом
   
8. 3. Завдання та функції банківського нагляду
     організації. На думку банківських фахівців, існує певний перелік цих функцій: - вивчення юридичних питань діяльності банку та дотримання ним статуту та ліцензії; - перевірка дотримання кредитною організацією позицій банківської ліцензії; - аналіз балансу та звітності банку; - вивчення динаміки окремих показників банківської діяльності та
   
9. § 5. Функція регулювання правил проведення банківських операцій
     організацією та її клієнтом. Як вже говорилося, Банк Росії не має права регулювати угоди між кредитними організаціями та їх клієнтами. Відмінності між банківськими операціями і операціями * (260) ми ще розглядатимемо у відповідній главі даної книги. У статті 57 Федерального закону сказано, що Банк Росії встановлює обов'язкові для кредитних організацій і
   
10. 2. Нормативні акти Банку Росії про інспектування кредитних організацій
      статтями 27 і 32 Федерального закону "Про страхування вкладів фізичних осіб у банках Російської Федерації". Вони можуть проводитися за участю службовців державної корпорації "Агентство по страхуванню внесків". Конкретно, порядок інспектування кредитної організації та оформлення акта її перевірки, регулюються нормативними актами Банку Росії: - Інструкція Банку Росії від 25
    
11. Стаття 22. Організація роботи правління товариства
      проведення засідань правління, а також порядок прийняття ним рішень встановлюються внутрішнім документом, який затверджується радою директорів
    
12. Тема 9. Криміналістичні версії. Планово-організаційне забезпечення криміналістичної діяльності та прогнозування.
      організація. М., 1970. Жбанков В.А. Способи висування і перевірки версій про особу злочинця / Питання боротьби зі злочинністю. М., 1983, вип. 39. Пещак Я. Слідчі версії. М., 1976. Подшибякин А.С. Криміналістичне прогнозування. Методологічні аспекти. М., 1996. Степанов В.В. Криміналістична версія в системі криміналістики / / Теорія і практика криміналістики і судової експертизи.
    
13. Педагогічний контроль
      організації навчання, праці. Застосовуються різні методи контролю: - аналіз плануючої та обліково-звітної документації; - спостереження і аналіз проведених педагогічних заходів; - перевірка знань і умінь учнів, оцінка їх особистісних якостей; - індивідуальну співбесіду з учасниками педагогічного процесу; - аналіз та обговорення результатів
    
14. Кого заборонено залучати до надурочних робіт?
      стаття 176), 2) осіб молодше вісімнадцяти років (стаття 192), 3) працівників, які навчаються в загальноосвітніх школах і професійно-технічних училищах без відриву від виробництва, в дні занять (стаття 220). Законодавством можуть бути передбачені й дру-) Гії категорії працівників, яких забороняється залучати до надурочних робіт. Жінки, що мають дітей віком від трьох до че-і