Стаття 10. Особливості реєстрації окремих видів юридичних осіб

Аналізуючи чинне законодавство у сфері державної реєстрації юридичних осіб, не можна не помітити виділення на його основі двох порядків (режимів) такої реєстрації: загального (як правило, поширюється на комерційні юридичні особи, за винятком кредитних організацій, а також деяких некомерційних організацій) та спеціального (характерного насамперед для кредитних і більшості некомерційних організацій).

Правовою основою цього є коментована стаття.

Необхідність такої норми обумовлена головним чином особливостями статусу окремих видів юридичних осіб, віднесених до різних порядків реєстрації. Якщо юридичні особи, які реєструються в загальному порядку , являють собою головним чином звичайні організації, створювані для отримання прибутку, то юридичні особи, які реєструються в спеціальному порядку, створюються насамперед, і як правило, для суспільно і державно важливих цілей.

Іншими словами, основне призначення даної норми Закону зведено до встановлення різних меж реалізації контрольної функції на стадії легітимації окремих видів юридичних осіб.

Це пов'язано також і з тим, що чинний загальний порядок реєстрації, передбачений нормами Закону про реєстрацію, відрізняється своєю ліберальністю і спрощенням реєстраційної процедури. Так, з порядку державної реєстрації з 1 липня 2002 р. (дати набрання чинності Законом про реєстрацію) виключена така стадія, як змістовна правова експертиза представлених від імені заявника документів. Іншими словами, посадові особи реєструючих органів втратили право перевірки поданих документів на їх істинність і відповідність законодавству.

Спеціальний порядок головним чином проявляється у закріпленні особливого органу, що приймає рішення про реєстрацію таких юридичних осіб (на відміну від загального порядку, при якому рішення про реєстрацію приймається органами Федеральної податкової служби), переліку документів, необхідних для реєстрації, проведенні правової експертизи таких документів, наявності більш широкого списку підстав для відмови в реєстрації.

Виходячи з цього, концепції легітимації юридичних осіб у загальному та спеціальному порядках абсолютно різні, якщо не сказати діаметрально протилежні: якщо для загального порядку характерні такі риси, як ліберальність, спрощенство, відсутність реального контролю, то спеціальний порядок, навпаки, грунтується на достатній жорсткості, посиленні саме контрольного початку.

Разом з тим об'єктивний критерій диференціації юридичних осіб за ознакою порядку їх легітимації (а по суті, за ступенем підконтрольності) відсутня. Законодавець вільний самостійно визначити будь-яку групу юридичних осіб, на яку будуть поширюватися більш жорсткі вимоги легітимації.

Так, широку дискусію викликали в суспільстві доповнення до законодавства про некомерційні організації, що встановлюють такі спеціальні правила реєстрації. Як наголошувалося в пояснювальній записці до законопроекту, що передбачає такі доповнення, розробка нового закону викликана "необхідністю комплексної коригування підходів до правового регулювання порядку державної реєстрації некомерційних організацій (за винятком організацій, засновниками яких є органи державної влади та органи місцевого самоврядування) у зв'язку з відсутністю в законодавстві про некомерційні організації механізму контролю за їх діяльністю ". Єдиний механізм державної реєстрації некомерційних організацій спрямований в кінцевому підсумку на" забезпечення стабільності цивільного суспільства і рівності всіх суб'єктів права, що діють для досягнення суспільно корисних цілей і благ ". Основними причинами необхідності контролю за такими організаціями є, по-перше , велика кількість неврахованих некомерційних організацій (1), багато з яких є мертвонародженими і на практиці не функціонують, по-друге, що почастішали останнім часом факти їх фінансування з іноземних джерел, а також з коштів терористичних ресурсів. У зв'язку з цим цікаві такі дані, наведені в засобах масової інформації: частка членських внесків, спонсорських пожертвувань та інших безоплатних надходжень з-за кордону у фінансуванні некомерційних організацій, що працюють в галузі охорони здоров'я, фізичної культури і соціального забезпечення, складає приблизно 0,72%; некомерційних організацій, що працюють в галузі культури і освіти, - 22,28%; некомерційних організацій, що працюють у сфері громадської діяльності, - 5,3%; релігійних організацій - 25,91% (2). Загальна частка фінансування некомерційних організацій з іноземних джерел становить 10,7% <3 >.

(1) За різними даними, середня кількість некомерційних організацій в Росії становить приблизно 300 - 400 тис. Див: Боротьба з благодійниками або екстремізмом? / / Вісті. 23 листопада 2005

(2) Див: Роль некомерційного сектора в економічному розвитку Росії / / http://www.nalognko.ru/library/research/1.

<3 > Див: Некомерційне огляд. 2005. N 2. С. 32.

При цьому, коментуючи цей законопроект, президент Інституту національного проекту "Суспільний договір" А. Аузан зазначав, що "левова частка всіх передбачених законопроектом можливостей з регулювання діяльності некомерційних організацій в нинішньому законодавстві є ... Хіба суд не може позбавити громадське об'єднання реєстрації за протизаконну діяльність? Може! "(1).

< 1> Цит. по: Контроль є, пільг немає / / Некомерційне огляд. 2006. N 4. С. 18.

(2) Див: Контроль є, пільг немає / / Некомерційне огляд. 2006. N 4. С. 18.

Реагуючи на відбувалася в суспільстві дискусію, Президент РФ висловив тезу, відповідно до якого в "законі слід передбачити положення, що виключають зайве втручання з боку уповноваженого органу в правомірну діяльність міжнародних та іноземних організацій ", що має привести до збалансованого рішенню і недопущення того, щоб закон" завдав шкоди громадянському суспільству "(1). Наскільки чинне законодавство врахувало ці побажання, залишається тільки сперечатися.

< 1> НКО в нових правових умовах (інформаційний бюлетень). М., 2006.

Більш обгрунтовані, на наш погляд, спеціальні правила реєстрації, введені відносно кредитних організацій. У силу особливих функцій, які виконує даний вид юридичних осіб, спрямованих головним чином на акумулювання грошового капіталу громадян і юридичних осіб, до їх правовому статусу пред'являються спеціальні вимоги. Не є винятком і державна реєстрація, яка здійснюється в ускладненому порядку (1).

(1) Див, напр.: Інструкція Центрального банку РФ від 14 січня 2004 р. N 109-І "Про порядок прийняття Банком Росії рішення про державну реєстрацію кредитних організацій та видачу ліцензій на здійснення банківських операцій" / / Вісник Банку Росії. 2004 . N 15.

Коротко розглянемо спеціальні правила, що поширюються на деякі найбільш часто зустрічаються види юридичних осіб.

Інформація, релевантна "Стаття 10. Особливості реєстрації окремих видів юридичних осіб"

1. § 8. Функція прийняття рішення про державну реєстрацію кредитних організацій та їх ліцензування
   стаття, яка говорить про те, що має бути виданий спеціальний закон про реєстрацію юридичних осіб та, що в ньому буде передбачено орган державної влади, який здійснює таку реєстрацію . Багато авторів у своїх наукових працях припускали, що з'явитися єдиний орган державної реєстрації, який буде реєструвати всі юридичні особи. Але практика пішла дещо по іншому
   
2. 25. Філії та представництва юридичної особи.
   реєстрації. Суб'єкт підприємницької діяльності повідомляє про відкриття філії (відділення), представництва орган державної реєстрації шляхом внесення додаткової інформації до своєї реєстраційної
   
3. 1. Реєстрація фірмового найменування
   реєстрації цього найменування, тобто державної реєстрації самої юридичної особи під даним найменуванням, оскільки в установчих документах будь-якої комерційної організації обов'язково вказується її фірмове найменування. Порядок реєстрації юридичних осіб регулюється законом, що передбачає реєстрацію різних, у тому числі комерційних, юридичних осіб в органах юстиції
   
4. Стаття 3. Державне мито за державну реєстрацію
   реєстрації є платність, відповідно до якого дії щодо державної реєстрації повинні відшкодовуватися сплатою заявником державного мита. Відповідно до ст. 333.16 Податкового кодексу РФ державне мито - це збір, що стягується з відповідних осіб при їх зверненні в державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи та (або) до посадових
   
5. 31. Громадські та релігійні організації як юридичні особи.
   особливостями діяльності даної релігійної організації. Статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству. Документи, що визначають вероисповедную діяльність, вирішальні інші внутрішні питання релігійної організації, не підлягають реєстрації в державних
   
6. 11. Легітимація суб'єктів підприємництва
   особливості ліцензування відповідних видів діяльності. В Указі Президента України "Про запровадження дозвільної системи у сфері підприємництва" від 20.05.99 р. № 539 / 99 відзначена необхідність прийняття Мер щодо впорядкування встановлених нормативно-правовими актами України правил та порядку одержання суб'єктами підприємницької діяльності дозволів (спеціальних
   
7. Глава VIII. Засоби колегій адвокатів
   реєстрації у фінансових органах. Колегії адвокатів не обкладаються державними і місцевими податками і зборами. Стаття 30. Матеріально-технічне забезпечення колегій адвокатів Матеріально-технічне забезпечення колегій адвокатів здійснюється в установленому порядку Радами Міністрів автономних республік, виконавчими комітетами обласних, міських Рад
   
8. 46. Облік (реєстрація) зовнішньоекономічних договорів (контрактів)
   реєстрація) окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності всіх форм власності, предметом яких є певні види товарів. Реєстрація обов'язкова для тих товарів, предметом яких є: товари, відносини з реекспорту яких регулюються чинним законодавством України та міжнародними договорами
   
9. 12. Державна реєстрація суб'єктів підприємництва
   реєстрація підприємництва. Відповідно до п. 4 ст. 5 Закону "Про підприємства в Україні" підприємство вважається створеним і набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації. Отже, реєстрація має конструктивне значення як юридичний факт, з яким пов'язується створення підприємства. Детально процедура реєстрації регламентується Положенням про
   
10. Стаття 21. Документи, що подаються для державної реєстрації при ліквідації юридичної особи
      стаття згадує саме другий документ, а саме ліквідаційний баланс як документ, що подається для реєстрації. Цивільне законодавство не встановлює перелік відомостей, які повинні міститися в ліквідаційному балансі. Водночас аналіз положень ст. 63 ГК РФ показує, що в ліквідаційному балансі мають бути відображені відомості про склад залишилося після задоволення
    
11. Дії реєструючого органу, що здійснює державну реєстрацію реорганізації юридичної особи у формі перетворення
      реєстрації реорганізації юридичної особи реєструючий орган вносить до книги обліку державної реєстрації юридичних осіб відомості про заявника, перевіряє зазначені документи на наявність в них необхідних відомостей (наприклад, відомостей про правонаступництво в передавальному акті, роздільному балансі). У разі отримання неповного пакета документів або відсутності в передавальному акті
    
12. Прийняті скорочення
      стаття.