| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 1. Сутність і види адміністративного примусу |
||
|
Сутність адміністративного примусу. Як уже згадувалося, до числа адміністративних методів управління відносяться способи і засоби правового примусу, які гарантують, а при необхідності і забезпечують дотримання і виконання правил поведінки, що містяться в адміністративно-правових та інших нормах права. Адміністративне примус - різновид державного правового примусу. Тому йому притаманні всі ознаки останнього (державно-владний характер, спрямоване на забезпечення правопорядку та ін.) Разом з тим адміністративний примус має властиві йому особливості. 1. Адміністративне примус є гарантією і засобом захисту суспільних відносин у сфері державного управління від протиправних посягань, а також засобом забезпечення громадської безпеки. Воно використовується з метою попередження і припинення правопорушень, притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності, покарання винних, забезпечення громадської безпеки. 2. Розглянуте примус регулюється нормами адміністративного права і є адміністративно-правовим примусом. 3. Адміністративний примус (на відміну від судового) характеризується множинністю суб'єктів його використання. Його уповноважені застосовувати численні органи виконавчої влади та їх посадові особи, у передбачених законодавством випадках суди і судді, а також недержавні організації та їх представники (наприклад, члени деяких громадських формувань з охорони правопорядку). 4. Реалізація заходів адміністративного примусу не пов'язана (на відміну від дисциплінарного примусу) зі службовими відносинами сторін правовідносини. Примус застосовується до тих, хто не знаходиться в безпосередньому службовому підпорядкуванні у суб'єкта застосування адміністративного примусу. 196 197> 5. Заходи адміністративного примусу використовуються з метою забезпечення дотримання та захисту тих адміністративно-правових та інших норм права (фінансового, природоохранитель-ного та ін.) які містять загальні правила поведінки у сфері державного управління, наприклад норм законів, що передбачають адміністративну відповідальність. За порушення норм актів, що мають відомче значення, заходи адміністративного примусу не застосовуються. Адміністративне примус як метод управління полягає в психічному, матеріальному або фізичному впливі на свідомість і поведінку людей. Психічний примус впливає на волю, емоції, розум, тобто на психіку особистості, формує її волю, схиляє до необхідному суспільної поведінки шляхом погрози застосування насильства або будь-яких інших заходів впливу, які можуть спричинити невигідні наслідки для особистості. До психічного примусу відносяться, наприклад, офіційну вимогу співробітника міліції про неприпустимість протиправної поведінки; попередження, винесене у встановленій формі, за вчинення адміністративного правопорушення громадянином або посадовою особою та ін Матеріальне примус впливає на поведінку особистості, на посадових та юридичних осіб через належні їм грошові кошти та майно. Воно виражається в певних обмеженнях володіння, розпорядження та користування майном; у позбавленні деяких матеріальних благ, наявних у розпорядженні власника; у стягненні з правопорушника грошових сум - штрафу та ін До фізичного примусу відносяться такі заходи, які безпосередньо впливають на особу, обмежуючи її свободу дій, припиняючи протиправну поведінку. Так, скажімо, виробляючи затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, співробітник міліції позбавляє його протягом встановленого законом строку свободи пересування; допомогою застосування до порушника бойових прийомів, наручників та інших спеціальних засобів, а також зброї працівником міліції присікаються протиправні дії порушника і т. Адміністративне примус, що застосовується в управлінській діяльності, не має мети заподіяти особистості фізичні страждання або принизити її гідність. Разом з тим воно не позбавлене страхітливого і карального властивостей. 198> Заходи адміністративного примусу можуть застосовуватися як щодо правопорушників, так і до осіб, які не скоїли правопорушень (з метою попередження правопорушень, настання суспільно небезпечних наслідків при стихійних лихах, епідеміях, епізоотіях). Види, адміністративного примусу. Виходячи з цілей використання, способів забезпечення правопорядку і громадської безпеки, специфіки виникаючих при цьому правовідносин і особливостей застосовуваних заходів адміністративного примусу, останні поділяються на чотири групи: заходи адміністративного попередження (адміністративно-попереджувальні заходи); заходи адміністративного припинення (адміністративно-присік-тільні заходи); заходи адміністративно-процесуального забезпечення; заходи адміністративного стягнення. Виділяються також в якості особливого виду примусу адміністративно-правові відновлювальні заходи примусу, які застосовуються з метою відшкодування завданих збитків, відновлення попереднього стану речей. Дана класифікація в деякій мірі відносна. Окремі заходи адміністративно-процесуального забезпечення поглинаються заходами припинення (наприклад, доставляння, затримання та ін.) -
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 1. Сутність і види адміністративного примусу" |
||
|
||