§ 2. Заходи адміністративного попередження

Поняття і сутність заходів адміністративного попередження. Заходи адміністративного попередження (адміністративно-попереджувальні заходи), будучи одним з видів адміністративного примусу, використовуються суб'єктами їх застосування з метою попередження правопорушень та обставин, що загрожують громадському та особистої безпеки громадян. Вони виступають в якості обмежень адміністративно-правового характеру, адміністративно-спонукальних дій відносно того чи іншого фізичного, посадового і юридичної особи.

Підставою застосування заходів адміністративного попередження можуть бути реальне припущення про намір особи вчинити правопорушення, протиправна дія; виникнення обставин, що загрожують громадському та особистої без-

1 Див: Бахрах Д.H. Адміністративне право. M., 1993. С. 190-191.

i

V * 198

199>

небезпеки громадян при стихійних лихах, масових заворушеннях, що супроводжуються насильством, та інші надзвичайні ситуація, що ставлять під загрозу життя і здоров'я населення і потребують проведення аварійно-рятувальних та відновлювальних робіт.

Отже, під заходами адміністративного попередження розуміються способи і засоби, спрямовані на попередження правопорушень та недопущення їх негативних, шкідливих: наслідків, а також на запобігання настання обставин, що загрожують життю і безпеці громадян або нормальної діяльності державних органів , підприємств, установ і організацій.

Класифікація заходів адміністративного попередження. Розглянуті заходи можуть бути класифіковані за різними критеріями (за схожими ознаками, з різних підстав і цілям застосування).

До першої групи належать заходи, які застосовуються з метою запобігання загрози громадському та особистої безпеки громадян, запобігання настання можливих небажаних або шкідливих наслідків, зокрема:

- введення карантину , тобто спеціального режиму в'їзду і виїзду в місцевості, уражені епідемією або епізоотією;

- закриття ділянок державного кордону, ділянок дороги чи вулиці для руху у разі аварії, події, проведення масового заходу;

- примусове виселення з будинків, що загрожують обвалом; реквізиція майна, тобто тимчасове вилучення майна в силу державної необхідності при настанні стихійних лих;

- технічний огляд транспортних засобів;

- примусове медичний огляд; санітарний огляд вантажів;

- пожежний нагляд;

- огляд транспортних засобів;

- огляд ручної поклажі, багажу та особистий огляд пасажирів цивільних повітряних суден.

Характерним для зазначених заходів адміністративного попередження є те, що вони можуть застосовуватися при відсутності факту протиправних дій. Справа в тому, що загроза

200>

суспільної та особистої безпеки громадян, їх законним інтересам може виникнути не тільки у зв'язку з правопорушенням, але і внаслідок стихійних лих, епідемій, епізоотії, дій психічно хворих осіб і т.п. У таких випадках держава змушена вдаватися до застосування примусових заходів до осіб, які не є правопорушниками.

До другої групи заходів попередження належать заходи, які мають на меті попередити правопорушення, їм властива чітко виражена профілактична спрямованість. Вони застосовуються до осіб з метою попередження, недопущення вчинення ними правопорушень. Такими заходами є: перевірка документів; контроль і наглядові перевірки; огляд речей і особистий огляд громадян, підозрюваних у вчиненні злочину чи адміністративного правопорушення, та ін

Так, при перевірці документів встановлюються особистість, приналежність документа пред'явнику і справжність перевіряється документа. Оскільки перевірка документів зачіпає сферу прав і свобод особистості, то вона не може проводитися без достатніх до того підстав. Правові підстави перевірки документів визначені законодавством. Наприклад, російський закон «Про міліцію» надає право співробітникам міліції перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують особу, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або адміністративного правопорушення. Співробітники міліції мають право перевіряти також інші документи, необхідні для забезпечення дотримання правил, контроль за виконанням яких покладено на міліцію. При наявності вищевказаних підстав співробітники міліції перевіряють у водіїв транспортних засобів посвідчення на право керування, документи на вантаж та ін

Інформація, релевантна "§ 2. Заходи адміністративного попередження"

1. 68. Правове примус. Заходи правового примусу.
   Заходи легального примусу; - засновано на праві. Існують наступні види правового примусу: - кримінально - правове (державний примус, яке реалізується через діяльність спеціальних державних органів); - цивільно-правова (можливість добровільного виконання обов'язків); - дисциплінарно-правове; - адміністративно-правове (державний примус, яке
   
2. § 1. Сутність і види адміністративного примусу
   заходи адміністративного примусу не застосовуються. Адміністративний примус як метод управління полягає в психічному, матеріальному або фізичному впливі на свідомість і поведінку людей. Психічне примус впливає на волю, емоції, розум, тобто на психіку особистості, формує її волю, схиляє до необхідному суспільної поведінки шляхом погрози застосування насильства або будь-яких
   
3. 42. Заходи припинення та попереджувальні заходи в адміністративному примусі.
   заходи адміністративного попередження від огляду, спрямованого на вирішення питання про притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності та на забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Заходи адміністративного припинення - це примусове припинення протиправних дій, мають ознаки адміністративного проступку, а в деяких випадках і злочини,
   
4. 1. Адміністративно-правова норма
   заходи адміністративного та дисциплінарного впливів-
   
5. 41. Види адміністративного примусу та їх правовий режим.
   заходи впливу; встановлення особи; складання протоколу про адміністративне правопорушення, якщо це обов'язково, але неможливо виконати на місці вчинення правопорушення; забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення; особистого огляду, огляду речей і вилучення речей та документів (ч. 1 ст. 260 КпАП
   
6. 45. Співвідношення контролю, перевірок виконання, нагляду.
   заходи примусового характеру, а тільки можуть ставити питання про притягнення до адміністративної, дисциплінарної відповідальності, про кримінальне переслідування. Адміністративний нагляд також має на меті попередження, виявлення та припинення протиправних дій, усунення причин і умов правопорушень. Але при здійсненні цього виду нагляду державні інспекції та служби можуть застосовувати
   
7. 15.1. Адміністративне правопорушення, покарання, відповідальність і їх суб'єкти
   заходів щодо їх дотримання. Призначення адміністративного покарання юридичній особі не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа, так само як і залучення до адміністративної чи кримінальної відповідальності фізичної особи не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення юридична особа (ст. 2.1 КпАП). При цьому
   
8. 1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права.
   адміністративного права, його предмет.2 . Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями
   
9. § 3. Види адміністративної відповідальності
   адміністративне правопорушення, у дусі дотримання російських законів, поваги до моральних правил поведінки, прийнятих в нашому суспільстві, а також попередження вчинення нових правопорушень. Види адміністративної відповідальності 377 Контрольні питання Які ознаки адміністративного правопорушення Ви знаєте? У чому сутність вини як елемента складу правопорушення? Які
   
10. § 2. Зміст адміністративної відповідальності
    адміністративних стягнень за вчинення адміністративного правопорушення. Вона виражається в застосуванні державними органами та їх посадовими особами влади заходів адміністративного впливу до громадян, а у відповідних випадках - і до організацій за порушення законності. Адміністративна відповідальність має специфічні особливості: 1. Встановлювати адміністративну відповідальність
    
11. 65. Санкції за порушення антимонопольного законодавства
    заходи попередження правопорушень. Так , надані законом Антимонопольному комітету повноваження з погодження рішень органів державної влади, місцевого самоврядування з питань демонополізації економіки, розвитку конкуренції, антимонопольного регулювання Антимонопольний комітет використовує головним чином для попередження порушень антимонопольного законодавства, перш
    
12. ПЕРЕДМОВА
    адміністративної діяльності. Відповідно з цими напрямами і побудована система Особливої частини. На перше місце (розділ перший) винесені питання служби охорони громадського порядку. Це пояснюється тим, що забезпечення особистої безпеки громадян, попередження і припинення правопорушень, забезпечення громадської безпеки є найважливішими завданнями підрозділів служби охорони
    
13. 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
    адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері дер-жавного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати права
    
14. Методи здійснення виконавчої влади
    заходи. Економічні - це методи непрямого впливу на об'єкт управління. З їх допомогою орган виконавчої влади досягає же-гавкотом поведінки об'єкта управління, впливаючи на його матеріальні інтереси. Для цього використовують ціни, податки, відсотки, премії, пільги і т.д. До методів адміністративного прямого впливу з боку органів виконавчої влади на відповідні об'єкти
    
15. Коренев А.П.. Адміністративне право Росії. Підручник. У 3-х частинах. Частина IM: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М». - 280 с., 1999