§ 4. Військове право Франції

Конституція Французької Республіки не містить будь-яких положень про обов'язки французьких громадян. Водночас преамбула Конституції 1946 р. в цих питаннях відсилає до Декларації прав людини і громадянина, прийнятої Національними зборами 26 серпня 1989, в якій записано: «Забезпечення прав людини і громадянина тягне необхідність застосування збройної сили; ця сила, отже, встановлена в інтересах усіх, а не в приватних інтересах тих, кому вона ввірена »(ст. 12). Конституція закріплює повноваження найвищих органів державної влади, в тому числі по відношенню до збройних сил (ст.ст. 14, 20).

Крім конституційних актів Французької Республіки, що закріплюють основи державно-службової діяльності, у тому числі військової, правове регулювання військової служби здійснюється відповідно до Кодексу про національну повинності 1971 р., який у зв'язку з переходом на добровільний спосіб комплектування збройних сил підлягає перегляду, і Законом про загальний статус військовослужбовців 1972 р. У 1975 прийнятий новий Дисциплінарний статут Збройних сил. Питання кримінального судочинства регулюються Кодексом військової юстиції 1982 р. і Законом від 21 липня 1982 № 82-62i про розслідуванні та судовому розгляді справ про військові злочини і про кримінально карних діяннях, які зазіхають на безпеку держави.

У Франції верховним головнокомандувачем є президент.

У Французькій Республіці, що є напівпрезидентської республікою, Конституція розмежовує управлінські повноваження уряду і президента в галузі оборони, вказуючи на те, що уряд є органом, відповідальним за забезпечення оборони країни і здійснюють в даній області поточну діяльність, а глава держави контролює таку діяльність вищого органу виконавчої влади (ст. 20). Президент Франції призначає на військові державні посади (ст. 13). Зазначене повноваження конкретизовано ордонансом 1958 р., згідно з яким президент призначає тільки вищих посадових осіб (наприклад, міністра оборони) і тільки за поданням прем'єр-міністра (ст. 8 Конституції). Генерали призначаються Радою міністрів, тобто колегіальним органом державної влади. Прем'єр-міністр, відповідальний відповідно до Конституції за національну оборону, призначає на інші військові посади, ряд повноважень делегований міністру оборони.

Уряд Франції розділяє з парламентом основоположні законодавчі повноваження. Парламент приймає законодавчі акти лише по деяких певних питань. З інших питань, у тому числі згідно ст. 34 Конституції Французької Республіки з усіх питань в галузі оборони, за винятком питань, що визначають основні принципи загальної організації національної оборони, закони вправі приймати уряд. Парламент обмежується тільки визначенням ocнове законодавства, а уряд може звернутися з проханням дати дозвіл здійснювати законодавче регулювання шляхом ордонансов, але тільки протягом обмеженого періоду часу. Таким чином, оборона віднесена до числа сфер державної діяльності, в якій уряд може приймати ордонанси, які за своєю юридичною силою рівні законам (наприклад, право Ради міністрів Франції на введення стану облоги, передбачене ст. 36 Конституції, може бути реалізовано шляхом прийняття ордонанса) . Рада міністрів приймає ордонанси після отримання висновку Державної Ради, і вони скріплюються підписом президента. За своєю юридичною природою ордонанси є адміністративними актами. Вони підлягають передачі до парламенту для затвердження. У разі якщо ордонанс не представлений у встановлений термін до парламенту, він втрачає юридичну силу. Якщо парламент ухиляється від розгляду представленого ордонанса, той вважається затвердженим, але має двоїсту природу: він може бути змінений тільки законом, однак зберігає регламентний характер, що дозволяє Державному Раді здійснювати за ним контроль. Коли парламент затверджує поданий ордонанс, той набуває чинності закону, і Державна Рада не може більше його контролювати. Після цього тільки Конституційний рада може контролювати закон на предмет його відповідності Конституції.

2. Правове забезпечення військової безпеки. Забезпечення національної безпеки Франції в сучасних умовах має свої особливості. У 1994 р. концептуальні основи національної оборони та військової реформи Франції були сформульовані в «Білій книзі з питань оборони Франції». Слід зазначити, що основні цілі оборонної політики Франції в порівнянні з позицією, викладеною в «Білій книзі з питань оборони Франції» 1992 р., мало змінилися. Франція повинна бути в змозі гарантувати захист своєї території і своїх інтересів у світі, зберегти свій статус великої держави, свою присутність у багатьох точках за межами Європи.

Найперша мета оборонної політики Франції полягає в захисті національних інтересів, які носять «майновий» характер і пов'язані з власністю: територією, економічними багатствами, комунікаціями, присутністю громадян країни за кордоном. Головна мета - захист власності, де б вона не знаходилася, і можливість безперешкодного доступу до неї.

Концепція інтересів Франції стає все більш глобальною. Поряд з традиційними інтересами, пов'язаними з географічним і майновим підходом, вона об'єднує також нематеріальні, але від цього не менш реальні життєві інтереси, в ім'я яких Франція готова вдатися до сили зброї. Територіальна цілісність країни, включаючи метрополію, а також заморські простору, її суверенітет і її населення - ось основні життєво важливі інтереси Франції. У «Білій книзі з питань оборони Франції» зазначається, що ядром життєвих інтересів Франції є суверенітет, гарантія цілісності національної території, недоторканність її заморських володінь, повітряних і морських шляхів. Однак не слід намагатися дати їм надмірно точне визначення, щоб не утрудняти свободу дій і оцінок керівників держави у разі виникнення загрози інтересам303.

Грань між життєво важливими інтересами Франції та її стратегічними інтересами не може бути визначена заздалегідь. І ті й інші повинні захищатися з однаковою рішучістю. Розмежування інтересів на дві категорії є прерогативою політичного керівництва країни, яка повинна зберігати повну свободу дій в їх оцінці. Стратегічні інтереси Франції полягають у наступному:

- з одного боку, у підтриманні миру на європейському континенті та в зонах, прилеглих до нього зі сходу і з півдня, причому особливе значення надається середземноморського басейну і Близького Сходу;

- з іншого боку, в гарантії економічної активності країни, в гарантії свободи зовнішньої торгівлі та комунікацій. Повинно бути забезпечено надійне постачання із зовнішніх джерел, зокрема безпеку морських шляхів. Франція залежить від регулярних поставок нафти з Близького Сходу, де собівартість нафти найнижча і де зосереджено 65% світового запасу «чорного золота». Відносно поставок газу постійно зростає залежність від Алжиру та Росії. Товари, складові 82% імпорту і 56% експорту Франції в торгівлі з країнами, що не входять до складу Спільного ринку, перевозяться морським шляхом, в основному через Середземне і Червоне моря і через північну частину Індійського океану. З причин економічного і політичного характеру ці регіони розглядаються у всіх випадках як зони стратегічних інтересів Франціі304.

Охорона стратегічних інтересів Франції є свого роду гарантією запобігання загрози її життєвим інтересам, підкреслюється в «Білій книзі з питань оборони Франції».

Крім зазначених двох категорій інтересів, безпосередньо пов'язаних з питаннями безпеки, Франція має інтереси, що відповідають її міжнародним зобов'язанням і її статусу світової держави.

Міжнародні зобов'язання Франції випливають з її прерогатив постійного члена Ради Безпеки і з її історії. Забезпечити незалежність країни і виконання нею міжнародних зобов'язань, зміцнювати демократію і правопорядок - такі завдання, пов'язані з підтриманням міжнародного статусу Франції.

Таким чином, найважливіша мета оборонної політики Франції полягає в тому, щоб захищати життєві та стратегічні інтереси країни, а також ті інтереси, які пов'язані з міжнародними зобов'язаннями і статусом світової держави. Захист вищезазначених інтересів буде здійснюватися не тільки військовими засобами, але без адекватної системи оборони їх сталість неможливо гарантувати.

Зміни, що відбуваються в міжнародній обстановці і зачіпають національну оборону Франції, не обмежуються військово-стратегічними аспектами. Вони позначаються на житті всього суспільства. Преамбула Конституції Французької Республіки 1946 р. у цих питаннях відсилає до декларації прав людини і громадянина, прийнятої Національними зборами 26 серпня 1789, в якій записано, що забезпечення прав людини і громадянина тягне необхідність застосування збройної сили; ця сила, отже, встановлена в інтересах усіх, а не в приватних інтересах тих, кому вона ввірена.

На сучасному етапі оборона не є якоюсь ізольованою сферою; вона повинна охоплювати всі види діяльності та бути постійною складовою життя нації. Тим самим підтверджується основна ідея Постанови 7 січня 1959 р., що регламентує загальну організацію оборони країни. Стаття 1 зазначеної Постанови говорить: «Метою національної оборони є забезпечення - в будь-який час, за будь-яких обставин і будь-яких формах агресії - безпеки та територіальної цілісності країни і життя її населення. Національна оборона повинна гарантувати також виконання союзницьких обставин і дотримання міжнародних договорів та угод »305.

Глобальна концепція включає в чисто військове поняття оборони ряд інших складових: цивільну, економічну, соціальну та культурну. Завдяки координації цивільних і військових засобів тільки цей підхід гарантує адекватну відповідь на всю сукупність факторів, що загрожують французькому суспільству. Таким чином, оборона включає в себе цілий ряд дуже важливих невійськових аспектів: національна єдність; цивільну оборону; економічну оборону.

Національна єдність. Міць будь-якої держави залежить не стільки від розмірів території, скільки від суспільного устрою, рівня культури її мешканців, їх солідарності і об'єднуючих їх духовних цінностей. Вона включає в себе французьку модель інтеграції та суспільного устрою, духовні цінності республіки, їх міжнародне визнання і поширення французької мови в світі.

Цивільна оборона. Найважливішими завданнями цивільної оборони є захист населення, підтримання громадського порядку та сприяння органам влади у галузі управління.

Захист населення передбачає попередження стихійних лих і технологічних катастроф і усунення їх наслідків. Підтримання громадського порядку передбачає безперервність функціонування системи державних служб, без якої не можуть нормально працювати ні суспільний механізм, ні економіка.

Збереження безперервності управління починається з охорони інфраструктур, що мають найважливіше значення для життя населення і для обороноздатності країни. Розгалуженість і вразливість мереж і установок життєзабезпечення роблять їх пріоритетною метою терористичних актів. При виникненні надзвичайних ситуацій сили оборони повинні бути здатні відбити агресію, щоб забезпечити уряду безперервність управління територією.

 Економічна оборона. Відповідно до Постанови 1959 економічна оборона повинна забезпечити зниження уразливості країни в мирний час і доцільне розподіл ресурсів в період криз. Мова йде в першу чергу про безпеку ресурсів і про їх регулярному відтворенні. В даний час до цього додалася завдання збереження основ економічної діяльності та контролю над передачею технологій. 

 Деякі галузі, зокрема, енергетика, телекомунікації, транспорт, а також банки та інформатика, відіграють фундаментальну роль у французькій економіці. Припинення діяльності будь-якого з перерахованих вище секторів може паралізувати практично все економічне життя і серйозно порушити соціальну рівновагу в суспільстві. Саме цю небезпеку повинна запобігти економічна оборона. 

 Технологія стала важливим фактором мощі будь-якої держави. Вона є основою економічного зростання і обороноздатності країни. Тому контроль за передачею високих технологій являє собою важливий фактор безпеки і є складовим елементом економічної оборони. 

 Концепція стримування. Володіння ядерною зброєю в новій стратегічній обстановці залишається найважливішою гарантією національної незалежності Франції як у політичному плані, так і у військовому, з урахуванням існування факторів ризику, не настільки очевидних, але проте зберігаються і, можливо, мають тенденцію до зростання в майбутньому. Крім того, ядерну зброю дає можливість Франції в разі необхідності компенсувати відставання в інших областях і дозволяє уникнути гонки звичайних озброєнь, суперечить оборонної політики Франції і руйнівною з фінансової точки зору. 

 Французька концепція оборони як і раніше грунтується на рішучості і здатності завдати будь-якому агресорові, якими б засобами він не володів, збитку, несоизмеримого з можливим виграшем внаслідок конфлікту при будь-якому замаху на життєві інтереси. Тільки ядерну зброю завдяки своїй могутності і неперевершеності гарантує володіння такою здатністю. Тому ядерну зброю дає можливість запобігти загальну війну, «унеможливити використання тотальної війни як активного інструменту політики» («Біла книга» 1972 р.). 

 Поряд з ядерним стримуванням важливе місце в оборонній політиці Франції відводиться підтримці її технологічного потенціалу на рівні вимог міжнародної обстановки і науково-технічного прогресу. В іншому випадку це негативно позначиться з часом на надійності та ефективності сил ядерного стримування. З цією метою продовжується програма математичного моделювання ядерних випробувань, що є однією з пріоритетних. 

 Якщо основні принципи стратегії стримування залишаються незмінними, оскільки вони відповідають постійним потребам ядерної ери, то використовувані для цього кошти та їх бойовий порядок зазнають помітну еволюцію. 

 Ядерні сили Франції повинні бути постійно готові до виконання двох основних завдань: 

 - Нанесення нищівного удару, в тому числі відповідного; 

 - Нанесення превентивного обмеженого ядерного удару в якості останнього попередження. 

 В даний час життєві інтереси Франції не піддаються більше безпосередній загрозі, тоді як інтереси міжнародного співтовариства, від якого залежить безпека, як і раніше потребують захисту. У цій ситуації звичайні війська, що входять в систему колективної безпеки, починають грати помітнішу роль. 

 Звичайні збройні сили покликані виконувати наступні три стратегічні функції: попередження, дії та захисту. 

 Попередження. Способи дії досить різноманітні: дипломатичні, економічні, військово-політичні, військові і т. д. Ці способи можуть використовуватися, зокрема, для: 

 - Попередження виникнення потенційно небезпечних ситуацій і прямої або непрямої загрози; 

 - Попередження випадків застосування сили; 

 - Запобігання ескалації криз і конфліктів на можливо більш низькому рівні. 

 Застосовуються різні превентивні засоби в залежності від передбачуваної тривалості впливу на кризові та конфліктні ситуації. 

 Для довгострокового попередження криз і конфліктів використовуються передусім невійськові засоби. Цьому сприяє зміцнення договорів і угод про обмеження озброєнь, про роззброєння, про заходи довіри. З точки зору оборонної політики розвиток, розгортання і використання засобів розвідки мають принципове значення для попередження, прогнозування та правильного аналізу конфліктів, для оцінки ефективності стратегії попередження, і нарешті, для підготовки і ведення дій у разі потреби. Фактично розвідка виявляється задіяною на всіх стадіях. 

 Для попередження конфліктів в середньостроковому плані військово-технічне співробітництво і попереднє розгортання сил і засобів являють собою основні інструменти, якими володіє Міністерство оборони Франції. Відповідність між бойовими порядками військ і стратегічними інтересами, а також ефективність і умови технічного співробітництва є предметом регулярного аналізу і коректування. 

 Для термінового запобігання криз використовується поступове приведення в бойову готовність попередньо розгорнутих сил і засобів, виявляється оперативна допомога або здійснюються спеціальні операції залежно від обстановки. Для цієї мети застосовується також присутність морських, повітряних або наземних військ, щоб продемонструвати готовність до втручання або відсічі. 

 Використання попередньо розгорнутих військ або перекидання сил в район кризи представляють стримуючий фактор для потенційного агресора. Якщо цього виявляється недостатньо, стратегія вступає у фазу дії. 

 Дія. Аналіз можливих випадків застосування збройних сил і еволюції стратегічної концепції висуває нові вимоги до військ: 

 - Зросла необхідність взаємодії різних видів військ; 

 - Досягнення досить помітного технологічної переваги в області звичайних озброєнь, що обумовлено частковим роз'єднанням звичайних і ядерних сил у відповідності з новою стратегічною обстановкою; 

 - Здатність виконувати нові завдання, які з зрослу роль операцій з підтримання миру з метою гарантувати міжнародну безпеку і стабільність. Ці завдання вимагають наявності спеціальних засобів, пристосованих до умов конфліктів низької та середньої інтенсивності (тобто проміжного стану між відкритою війною і мирної обстановкою), що протікають в складних умовах місцевості, в населених пунктах. 

 Виходячи з вищевикладеного, передбачається декілька способів дії: 

 - Обмежена військова акція з метою попередження на найнижчому рівні ескалації відкритого або зароджується кризи; вона може носити превентивний або повторний характер і повинна дозволити істотно скоротити військовий потенціал супротивника. У переважній більшості випадків подібні операції можливі лише під егідою якої міжнародної організації, що має право дозволити застосування сили; 

 - Бойові або військові операції у відповідь на акт агресії або в ході втручання за кордоном за дорученням компетентної міжнародної організації; 

 - Операції з підтримання або відновлення миру під егідою ООН або регіональних організацій на кшталт НБСЄ, яким більш властиві дії з підтримання порядку, навіть пов'язані з ризиком для життя що у них солдатів і офіцерів, ніж справжні військові дії. 

 У всіх зазначених випадках французька стратегія робить акцент на здатність збройних сил зупинити війну, обмежити конфлікт, а не на ведення довгих і дорогих військових дій з непередбачуваним результатом. 

 Захист. Захист - це ще один аспект стратегії Франції, де необхідна модернізація. Захист національної території та її морських і повітряних комунікацій є постійним завданням збройних сил і найважливішою метою оборонної політики Франції. 

 Можливе поширення зброї масового знищення (ядерної, біологічної, хімічної), а також засобів її доставки ставить нові проблеми перед системою оборони як у плані захисту національної території, так і в плані захисту французьких військ, розгорнутих за кордоном. 

 Ризик, пов'язаний з розповсюдженням зброї масового ураження різних типів, не може бути нейтралізований якимось одним універсальним засобом. Необхідно передбачити широкий спектр дій, поєднуючи заходи попереджувального характеру, міжнародні санкції, політику стримування, а також використовуючи деякі чисто захисні засоби. 

 Для відображення цієї загрози слід забезпечити в рамках військової стратегії правильне поєднання заходів щодо стримування потенційного агресора, превентивних акцій і заборонних заходів, а також можливих заходів захисту. 

 Постійна система забезпечення безпеки Франції охоплює весь комплекс заходів, що вживаються для того, щоб за будь-яких обставин убезпечити країну від агресії навіть обмеженого характеру, спрямованої проти її території та її найближчих інтересів. Поряд із засобами стримування вона включає засоби попередження, оборони, комплектування сил та зміни їх чисельного складу. 

 Постійна система безпеки може варіюватися залежно від оцінки рівня небезпеки, яка, в свою чергу, залежить від міжнародної і внутрішньої обстановки. Еволюція цієї обстановки може спонукати до посилення сил і засобів, зазвичай забезпечують безпеку, за рахунок виділення сил зі складу груп військ. 

 Стримування. Стримування грунтується на здатності при будь-яких обставин, по-перше, нанести несумірний збиток і, по-друге, зробити останнє попередження. 

 Підводні човни складають той компонент ядерних сил, який найкраще пристосований до нанесення удару у; крім того, необхідно розташовувати озброєннями, що відповідають наступним специфічними вимогами: 

 - Забезпечувати різноманітність в плані здатності завдання у відповідь удару і з урахуванням вразливих місць, характерних для кожної системи зброї, зокрема з урахуванням параметрів систем оборони противника; 

 - Володіти такими технічними характеристиками, дальністю дії, точністю, які дозволяють вразити певні цілі противника, загрозливого життєвим інтересам Франції, в якості останнього попередження. 

 Здатність стримування повинна бути забезпечена повною національною автономією дій. А це передбачає наявність надійних засобів управління і зв'язку, що використовують особливо надійні методи обміну інформацією та обробки даних. 

 Для безпеки ядерних сил та їх забезпечення потрібні наземні, військово-морські і військово-повітряні засоби, які, крім того, сприяють обороні і всієї національної території. 

 Попередження. Сьогодні попередження має стратегічне значення. Його головна мета - передбачити і не допустити виникнення ситуацій, здатних перерости в конфлікти. 

 Методи дій тут в першу чергу політичні: зміцнення демократії, пом'якшення економічної та соціальної нерівності, підтримання стратегічної рівноваги шляхом укладення союзів, боротьба з поширенням озброєнь і т. д., а також військові: розвідка, боротьба з розповсюдженням зброї масового ураження, контроль за виконанням договорів, технічна співпраця і технічна допомога дружнім арміям, завчасне розміщення сухопутних сил, авіації і флоту.

 Постійна система, утворена завчасно розгорнутими і наявними силами, може бути доповнена, залежно від обставин, превентивним розгортанням сил в море. Ці сили спираються на бази за межами континентальної Франції та іноземні бази, використовувані на виконання угод про оборону. Ці бази також сприяють наданню підтримки силам, які направляються в якості підкріплень з метою протистояти кризі або не допустити його загострення. 

 Крім того, в рамках співробітництва в дружні країни направляються групи технічної або оперативної допомоги. Вони працюють в рамках найважливіших військових структур і можуть діяти превентивно, намагаючись знешкодити витоки кризи, вести ефективну розвідку. З цією метою здійснюються також спеціальні операції. 

 Оборона. Оборона національної території залишається постійним завданням. Від неї залежить безпека ядерних сил і одночасно дієвість зовнішніх операцій, оскільки вона охороняє національну територію від відповідних ударів і будь-яких форм шантажу. Аналіз стратегічних перспектив і різних сценаріїв застосування військової сили довів її важливість. Оборона націлена головним чином: 

 - На контроль повітряних і морських підступів, а також сухопутних кордонів з допомогою засобів виявлення і відбиття агресії; 

 - На забезпечення з часом засобів виявлення та оповіщення проти балістичних ракет; 

 - На розвиток засобів спостереження та захисту від ядерної, біологічної та хімічної зброї. 

 Оборона забезпечується засобами наземної оборони, оборони з моря, ППО і т. д., що складає в мирний час за трьома видами збройних сил в метрополії і в заморських департаментах і територіях близько 50000 чоловік. Крім того, захист населення забезпечується головним чином поліцейськими силами і силами цивільної оборони, а також національною жандармерією в рамках її завдань щодо забезпечення загальної безпеки і громадського порядку. У разі потреби збройні сили надають допомогу цивільним властям відповідно до передбачених процедурами. 

 3. Військова організація держави та її комплектування. У військову організацію Франції входять збройні сили, що складаються з сухопутних військ, військово-повітряних і військово-морських сил. Складовою частиною збройних сил є військова жандармерія. У військову організацію також входить корпус «швидкого реагування», який призначений для участі в операціях НАТО на Центрально-Європейському театрі військових дій самостійно або в складі збройних сил, захисту інтересів Франції за межами Європи, головним чином в Африці, рішення у разі необхідності завдань територіальної оборони. 

 У Франції військовозобов'язаними є особи чоловічої статі у віці від 18 до 50 років. 

 У Франції комплектування збройних сил здійснювалося на основі призову та добровільного вступу на військову службу. 30 листопада 2001 набір призовників у французьку армію припинився. Перехід на професійну армію - одна з головних цілей військової реформи, закон про яку був прийнятий французьким парламентом в 1997 р. Військовослужбовці, добровільно надійшли на військову службу, за своїм правовим положенням підрозділяються на кадрових військовослужбовців та на військовослужбовців, які проходять службу за контрактом. В якості добровольців на службу приймаються громадяни віком 18-32 років, а в унтер-офіцерські школи і на навчання для отримання спеціальностей - з 17 років. Добровольці укладають контракт на строк від 3 до 5 років і надалі можуть продовжувати його протягом 15 років. Контракти можуть укладати як особи, які відслужили термін служби по призову, незалежно від тривалості перерви в службі, так і військовослужбовці строкової служби на строк 16-24 місяці. 

 Кадрові військовослужбовці близькі за своїм правовим положенням до державних службовців. Кадровими офіцерами і прапорщиками є ті, хто зарахований до лав збройних сил за власним бажанням. Відповідно до цього їм присвоюється військове звання і вони призначаються на військову посаду. Їх служба регулюється загальними положеннями, аналогічними положенням, що регулюють службу державних службовців, з урахуванням особливостей армії. Надходження на службу в армію в якості професійного військовослужбовця здійснюється відповідно до принципів, що регулюють у Франції державну службу, обрану як професії. При цьому професійним військовослужбовцям відповідно до французького законодавства вважається той, хто вирішив присвятити своє життя військовій службі і продовжує військову службу до виходу на пенсію, крім випадків дострокового звільнення з військової служби, передбачених законом. Прапорщики для кадрової служби відбираються серед прапорщиків, які проходять військову службу за контрактом і які висловили бажання перейти на кадрову службу. На кадрову службу приймаються прапорщики, вислужили встановлений термін. Кадрові офіцери набираються декількома способами. Є так званий прямий набір через військові училища. Інший спосіб - непрямий (полупрямой) набір, який здійснюється шляхом конкурсних відборів, іспитів та за документами. Цей спосіб практикується серед прапорщиків і в деяких випадках серед інших державних службовців. І нарешті, набір серед прапорщиків, що показали себе на службі з кращого боку. 

 Основна відмінність військовослужбовців, що проходять службу за контрактом, від кадрових військовослужбовців у Франції полягає в тому, що тривалість їх служби обмежена контрактом, який може бути продовжений, а також меншими гарантіями, наданими їм законом. Мета інституту військової служби за контрактом у Франції полягає в основному в тому, щоб надати деяку гнучкість кадрової політики і краще співвіднести чисельність особового складу з зміною потреб армії. У той же час це традиційний спосіб урізноманітнити можливості набору в армію, залучаючи до служби добровольців. 

 Відповідно до Закону про загальний статус військовослужбовців 1975 у Франції була введена нова форма військової служби - військова служба офіцерів за контрактом. Офіцером, які проходять військову службу за контрактом, вважається той, хто, відслуживши встановлене законом про військовий обов'язок час, або ж той, хто, будучи на законній підставі звільнений від виконання військового обов'язку, висловив бажання служити в армії чи в доданих їй структурах і виконувати наукові , технічні або педагогічні обов'язки відповідно до своєї кваліфікації. Термін офіцерської служби за контрактом обмежений десятьма роками. Підписується єдиний контракт на десять років або ж первинний контракт поновлюється декілька разів протягом цього терміну. Служба офіцера за контрактом не дає йому права перевищувати вікову межу, встановлений для кадрових офіцерів відповідного звання. 

 4. Статус військовослужбовців. Франція належить до романо-германської системі права, яка заснована на інкорпорації та кодифікації. До основним правовим актам, що закріплює правовий статус особистості відносяться: Конституція Французької Республіки 1958 р., Преамбула Конституції Франції 1946 р., Декларація прав людини і громадянина 1789 р. З принципів конституційного статусу людини і громадянин насамперед слід відзначити принцип рівноправності. У ст. 1 Декларації прав людини і громадянина йдеться, що люди народжуються і залишаються вільними і рівними в правах, а громадські відмінності можуть грунтуватися лише на загальній користі. У Преамбулі Конституції 1946 р. встановлено, що законом проголошується солідарність і рівність усіх французів перед тягарем несення повинностей, обумовлених національними лихами, а також гарантується всім рівний доступ до суспільних посад (у тому числі публічній службі) і індивідуальне або колективне користування проголошеними правами і свободами . У ст. 12 Декларації 1789 закріплено, що для забезпечення прав людини і громадянина необхідна збройна сила, яка створюється в інтересах усіх, а не для особистої користі тих, кому вона ввірена. Це судження залишається актуальним і сьогодні. 

 Можливість обмеження прав і свобод військовослужбовців знаходить своє закріплення в Декларації прав людини і громадянина 1789 р., у ст. 4 якій записано, що «здійснення природних прав кожної людини зустрічає лише ті межі, які забезпечують іншим членам суспільства користування тими ж самими правами. Межі ці можуть бути визначені тільки законом ». Зазначене положення закріплює правову основу можливого обмеження прав і свобод людини і громадянина в інтересах усіх членів суспільства. Ж-К. Рокепло зазначає, що військова служба вимагає дисципліни, законослухняності та готовності до самопожертви при будь-яких обставин. «Обов'язки, які вона пропонує, і обмеження, які вона накладає, заслуговують поваги громадян і нації. Закон про загальний статус військовослужбовців та дисциплінарний статут забезпечують тим, хто виконує військову службу відповідно до закону про військову повинність, гарантії - особливі засоби захисту, що відповідають зобов'язанням, передбаченим законом »306. 

 Згідно ст. 34 Конституції Французької Республіки закони, що приймаються парламентом, встановлюють норми, що стосуються цивільних прав і основних гарантій, що надаються громадянам для здійснення публічних свобод, обов'язків, що накладаються національною обороною на громадян особисто і на їх майно. Питання, безпосередньо стосуються правового становища військовослужбовців, визначені в ордонансі від 7 січня 1959 № 59-147, присвяченому загальної організації оборони. У ньому, зокрема, вказується, що основні гарантії для військовослужбовців, а також принципи їх правового положення будуть визначені в спеціальному законі. Такими законами стали Кодекс про національну повинності 1971 і Закон про загальний статус військовослужбовців 1972 

 За законодавством Франції існування у військах професійних спілок військовослужбовців та вступ до них військовослужбовців несумісне з правилами несення військової служби (ст. 10 Закону про статус військовослужбовців). 

 Військовослужбовці збройних сил Франції можуть працювати у вільний від служби час, якщо це не заважає інтересам служби. Про входження до керівних органів комерційних та некомерційних структур вони зобов'язані доповісти командуванню. 

 5. Проходження військової служби. Для отримання чергового військового звання офіцерському складу Франції необхідно мати наступну вислугу років у званні: «молодший лейтенант» - 1 рік; «лейтенант» - 4 роки; «капітан» - 4-6 років; «майор» - 3-7 років; « підполковник »- 3-4 роки. Генеральські звання присвоюються в індивідуальному порядку Радою міністрів. Для отримання чергового військового звання унтер-офіцерам необхідно прослужити в званні: «сержант» - 8 місяців; «старший сержант», «старшина», «головний старшина» - 2 роки; «мажор» - після досягнення віку 40 років або закінчення спеціальних курсів ; «аспіран» - при загальній вислузі не менше 4 років, в тому числі 2 роки в унтер-офіцерському званні. Для рядового та сержантського складу: «капрал» - 4 місяці; «старший капрал» - 2 місяці. 

 Граничний вік перебування на військовій службі становить 42 роки для старшого сержанта, 47 років - для майора, 54 роки - для полковника. 

 Контрольні питання 

 1. Якими відмітними ознаками характеризується військова організація розвинених зарубіжних держав в порівнянні з військовою організацією Росії? 

 2. Назвіть правові форми комплектування військової організації зарубіжних держав. Чи є відмінності в порівнянні з Росією? 

 3. Проведіть порівняльну характеристику військового права зарубіжних держав і Росії. 

 4. Чи є відмінності у формах соціально-правового захисту зарубіжних держав і Росії? 

 Інформація, релевантна "§ 4. Військове право Франції"

1.  Розділ V. Військові аспекти міжнародного права. Військове право зарубіжних держав
     право зарубіжних
   
2.  Глава 1. Введення у воєнний право1
     військове
   
3. § 5. Франція в 50-90-ті роки
     У післявоєнній історії Франції виділяють три періоди: тимчасовий режим (1944-1946 р.), Четверта республіка (19461958 р.) і П'ята республіка (з 1958
   
4. Повстання рабів під проводом Спартака (73-71 рр.. До н. Е..).
     План: Джерела з історії повстання Спартака. Причини й початок повстання. Військові дії в ході «рабської війни». Повстання і особистість його вождя в пам'яті людства. Література (основна): Історія Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 2000. Гл.13 (розділ 4). Хрестоматія з історії Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 1987. - С. 136-150. Каришковський П.О. Повстання Спартака. М., 1956.
   
5. 42. Правовий режим воєнного стану
     військовий стан, застосовуються, зокрема, такі заходи: - посилення охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, охорони особливо важливих об'єктів, введення особливого режиму роботи цих об'єктів; - евакуація об'єктів господарського, соціального та культурного призначення, а також тимчасове відселення мешканців у безпечні райони з обов'язковим наданням таким жителям
   
6. 1. Законів та підзаконних владу.
     право уряду регулювати суспільні відносини актами (регламентами, тобто положеннями), юридична сила яких нижче юридичної сили закону. Однак це й не підзаконні акти, бо можуть видаватися з питань, які законом не регулюються (а у Франції і не можуть регулюватися). Згідно ч.2 ст.66 Конституції Іспанії "Генеральні кортеси здійснюють законодавчу владу
   
7. Франція.
     французького релігієзнавства - О. Конт (1798 - 1857), Нюма Дені Фюстель де Куланж (1830 - 1889), Е. Ренан (1823 - 1892), Еміль Дюркгейм (1858 - 1917) - демонстрували у своїх роботах строго науковий підхід до вивчення релігії і незалежність від будь-яких теологічних ідей. Правда, у Франції розробкою релігієзнавчих проблем займалися і теологи ліберального спрямування, серед яких найбільш
   
8. Чичерін Б.М.. Курс державної науки. Том I., 1894
   
   
9. На другому етапі революції
     військове по-ложение, ліквідовувалися обмеження конституційних прав, прийнятих під час війни (на свободу слова, зібрань, друку). Водночас уряд намагався обмежити прямі революційні виступи народу, зменшити вплив ліворадикальних політичних
   
10. Французька школа
      військове суперництво 1870-1871 рр.., що закінчилося поразкою Франції та проголошенням Німецької імперії (у Версальському палаці під Парижем), післявоєнні суперечки про територіальну приналежність Ельзасу та Лотарингії і, нарешті, Перша світова війна з її Західним фронтом, де самі 52 запеклі бої йшли між французькими і німецькими частинами. Засновником французької школи геополітики
    
11. 11. Правові системи. Типологія правових систем.
      правової системи:-право (законодавство)-юрид. практика-господств. прав. ідеологія Тип правової системи - сукупність національних правових систем держави, які мають спільне риси, що виявляються в єдності закономірностей і тенденцій розвитку, домінуючих форм (джерел) і принципів права, систем права і систем законодавства, організації правових установ (судеб. система).
    
12. Держава і право 1-ой імперії у Франції. Реставрація монархії у Франції (правовий аспект).
      правового
    
13. Командно-адміністративна система управління
      воєнний час, при відновленні зруйнованого господарства і т.п. У звичайній ситуації необхідне поєднання командно-адміністративного та демократичного принципів управління із залученням до управління керівників, виконавців і всіх учасників виробничого
    
14. XII. ПРОБЛЕМАТИКА західноєвропейської філософської КЛАСИКИ В РАННЄ НОВИЙ ЧАС (XVII - поч. XVIII В.)
      військова справа, що особливо цікавило державних керівників і заохочувалося
    
15. § 2. Структура механізму держави
      військове відомство, відомства внутрішніх справ, фінансів і закордонних справ. Механізм сучасної держави відрізняється високим ступенем складності, різноманіттям органів та установ, підрозділяється на великі підсистеми. Так, одну його підсистему (частина) утворюють вищі органи держави: представницькі, глава держави, уряд. Вони зазвичай знаходяться в полі зору громадськості,
    
16. П'ята республіка.
      французи схвалили конституцію, розроблену де Голем. У ній містилися кардинальні зміни форми державного правління. Відповідно до конституції Франція ставала президентською республікою. Президент, що обирається на 7 років загальним голосуванням, наділявся широкими повноваженнями. Він був главою держави, главою виконавчої влади і головнокомандувачем збройними силами.