Військові, політики і суспільство Військове правління і військовий вплив

Тому є кілька причин. По-перше, чим вище рівень індустріалізації суспільства, тим більш складна адміністративна система йому необхідна. Будучи залежними від внутрішніх кодексів дисципліни і боргу, збройні сили не пристосовані для управління складним соціальним порядком. Для цих цілей потрібні цивільні чиновники - це видно з досвіду окупаційного військового правління союзників в Італії та Німеччині після Другої світової війни. Незважаючи на те, що їм довелося мати справу з покірним і у всіх відносинах слухняним населенням, а зовсім не з бунтівниками, окупаційні війська визнали за необхідне посилити військову адміністрацію значним числом спеціалізованих цивільних службовців.

По-друге, військові не володіють легітимністю, тобто загальновизнаним правом на владу. Правління, заснований на силі, може бути тільки перехідним. Будь-яка група, яка бажає утримати владу тривалий час, повинна сприйматися широкими колами громадськості як має на це право. Отримати право такого роду в товариствах, що мають міцні традиції громадянського 347 правління, військовим надзвичайно важко. Як при багатопартійних системах Заходу, так і при однопартійних системах Східної Європи механізми державного правління знаходяться в тісній залежності від добре розвинених партійних організацій.

По-третє, у суспільствах, які не мали досвіду військового правління, звичайно підтримується історично сформоване чіткий розподіл на армію і поліцейські частини. У період формування сучасної західної поліції, з початку і до середини XIX століття, військові не раз притягувалися для відновлення громадянського спокою. Однак чим успішніше цивільний порядок підтримується поліцією, тим більш чітко проявляється роль армії як засобу захисту від зовнішньої загрози. Поліція може бути добре оснащеної, мати власні напіввійськові формування для придушення заворушень, проте її вогнева міць завжди значно слабкіше армійської, і поліція, на відміну від армії, не здатна вчинити державний переворот23). Якщо ж цивільний порядок підтримується виключно силами поліції, а збройні сили займаються тільки обороною, шанси на захоплення влади військовими мінімальні.

Звідси не випливає, що військове правління в індустріальних країнах в принципі неможливо або що існує чітка межа між розвиненими країнами і країнами третього світу в тому, що стосується військового правління. Деяким країнам Заходу і Східної Європи, в тому числі Іспанії, Португалії, Греції та Польщі, довелося свого часу пережити періоди військового правління.

Даже не перебуваючи при владі, військові суттєво впливають на політичне життя. Це з неминучістю випливає з того факту, що сучасні збройні сили утримуються за рахунок податків, що стягуються урядом. Влада, якою військові домагаються, щоб впливати на політичні рішення, може бути різною в різних сучасних суспільствах. У спробах вплинути або контролювати політичне життя та економічні процеси військові лідери можуть вдаватися до самих різних засобів. На одному кінці спектра - традиційні канали впливу на лідерів політичного та економічного світу. У цьому випадку військові утворюють таке ж лобі, як і будь-яка інша соціальна група, тобто не виходять за рамки звичайної політичної гри. На іншому кінці спектру - шантаж і залякування цивільних чиновників, а також погрози насильства або його застосування. Так, в 1930-х роках в Японії армія була замішана у вбивствах знаменитих політиків і профспілкових діячів, бажаючи таким чином залякати інших. Французькі збройні сили в Алжирі зробили справжній шантаж уряду, відмовляючись коритися йому доти, поки у влади не встане генерал де Голль.

Військово-промисловий комплекс

Навіть в тих суспільствах, де військові грають у політиці обмежену роль, інтереси військових і промислових кіл можуть тісно переплітатися. Деякі дослідники вважають, що це особливо характерно для індустріальних країн з їх потужним військовим апаратом. Свого часу для позначення інтеграції військового та економічного розвитку в умовах сучасної війни президент Ейзенхауер використав термін військово-промисловий комплекс (ВПК). Спочатку цей термін виник у зв'язку з намаганнями забезпечити систематичне додаток науки і технології у військовому виробництві. Однак пізніше Ейзенхауер став 348 сприймати розвиток військово-промислових зв'язків як щось дуже тривожне, побоюючись, що влада військово-промислового комплексу набула таких масштабів, що найважливіші рішення в сфері соціального і політичного життя виявилися поза полем діяльності політиків. Багато наступних автори стверджували, що в результаті холодної війни (періоду ворожих відносин між США і СРСР у 1950-60-х роках, що призвів до нарощування озброєнь обома сторонами) особливого розмаху досягли ВПК Сполучених Штатів і Радянського Союзу.

Наскільки обгрунтована ця точка зору? На жаль, саме уявлення про військово-промисловому комплексі часто виявляється недостатньо чітким, а коли йдеться про ступінь його впливу на політичні рішення, справа обмежується швидше натяками, ніж повноцінним аналізом. Однак для того, щоб така система домінувала в сучасній економіці, необхідно дві умови: (1) процвітання великих галузей сучасної економіки має бути пов'язане з військовим виробництвом і (2) внаслідок цього люди, що займають урядові пости, змушені поступатися промисловим вимогам військового керівництва і виробників зброї.

У деяких західних країнах постачальниками оборонних відомств є гігантські корпорації. Близько 3/4 фірм, що мають найбільші військові контракти з урядом США, входять до списку 500 найвизначніших корпорацій Амерікі24). Існує чимало документальних свідчень наявності зв'язків між військовим керівництвом і вищим персоналом цих корпорацій. У Радянському Союзі, як вже було сказано, оборонні галузі перевершували в технологічному відношенні всі інші. У цілому для радянської економіки були характерні більш високі (в частковому відношенні) витрати на потреби оборонних галузей, ніж для більшості західних країн. Але це ще не означає, що розвиток основних виробничих потужностей будь-якої економіки буде пов'язано в першу чергу з військовим виробництвом. Лише деякі найбільші корпорації Америки беруть участь у військовому виробництві. Але навіть ті з них, чия діяльність дійсно залежить від військових контрактів, випускають військову продукцію не постійно, а погодившись із змінами політичного та економічного клімата25).

Під час війни у В'єтнамі 40% всієї продукції 25 найбільших військових постачальників в Сполучених Штатах випускалися з оборонних замовленнях. Через п'ятнадцять років після закінчення війни частка військової продукції скоротилася до 10% 26). Іншими словами, ступінь залученості у військове виробництво визначається політичною ситуацією і нагальними потребами, а не навпаки. В основі своїй це було вірно і для Радянського Союзу. У тому, що стосувалося військових витрат, вирішальне слово залишалося за керівниками Комуністичної партії.

Отже, ні в тому, ні в іншому суспільстві військово-промисловий комплекс не маніпулює громадянської політикою. Проте, виробництво товарів і послуг, пов'язаних з військовими потребами, займає важливе місце в економіці цих товариств, і такі витрати є предметом першочергової політичної заклопотаності. Звідси випливає, що військові і промисловці іноді діють як єдине лобі і нерідко здатні робити істотний, як пряме, так і непряме, вплив на політичний курс. В основному це вірно і для інших 349 індустріальних країн, хоча є серед них і такі (Канада, наприклад), де вплив військових мінімально.

Збройні сили третього світу

Чому в країнах, що розвиваються так часто трапляються державні перевороти і так багато військових урядів? Щоб отримати відповідь, потрібно розуміти відмітні особливості цих товариств. Багато хто з них володіють лише примарною адміністративної цілісністю. Такі держави або виникають на місці старих колоній, або це "нові нації", що створювалися на територіях, де раніше не було централізованого правління.

У більшості "воєнізованих" країн третього світу військове правління спостерігається в непрямій формі, коли при владі перебуває маріонетковий лідер, діями якого керують військові. У разі, якщо він відхиляється від запропонованого курсу, відбувається державний переворот. На якийсь час влада виявляється безпосередньо у військових, а потім її передають другий маріонетці.

Типи військового правління

Якщо військові прагнуть до прямого правлінню, вони повинні подбати про створення якоїсь основи, що дозволяє досить великої частини населення визнати їх правління легітимним. Амос Перлмуттер виділяє три основних типи військового правленія28). Перший тип, автократичний, - звичайна військова тиранія, правління одного військового. У цьому випадку для захоплення і утримання влади військовий лідер безпосередньо використовує підпорядковані йому збройні сили. Проте потім він зазвичай прагне забезпечити собі обширну народну підтримку і може зайняти пост президента. Ніяких спроб проведення навіть номінальних виборів при цьому не робиться, але становище такого лідера стає скільки-стабільним лише в тому випадку, якщо їм політика знаходить підтримку серед якої частини населення. Прикладом є відносно недавнє правління Іді Аміна в Уганді. Цей тип військового правління нестабільний, оскільки на одного лідера лягає занадто багато різноманітних обов'язків 350 і повноважень, а також через відсутність або непостійності підтримки з боку більшості населення. Повстання проти такого правителя може бути вдалим в тому випадку, якщо повсталих підтримає частина армії.

Другий тип - олігархічне військове правління. У такому випадку країною керує група військових змовників, які вчинили переворот, або хунта. Главою олігархії може бути як військове, так і цивільна особа, але в кожному разі його підтримують виключно збройні сили. З метою стабілізації своєї влади правляча група даного типу зазвичай прагне створити в країні якусь видимість підтримки електорату, хоча насправді результати будь-яких виборів цілком і повністю контролюються хунтою. У цю категорію потрапляє велика кількість недавніх урядів країн Південної Америки, наприклад, військовий режим, що правив в Аргентині до 1985 року.

Третій тип - авторитарний преторіанізм Це сплав військового і цивільного правління. Країною управляє коаліція військових і цивільних керівників. Вибори існують, але спектр кандидатів обмежується партією або партіями, схваленими правлячою групою. Такий уряд, очолюване генералом Зія Уль-Хаком, прийшло до влади в Пакистані в 1978 році.

В цілому військові уряди так само нестабільні, як і ті цивільні, які ними заміщаються. Суспільств, що мають тривалу історію постійного військового правління, не так вже й багато, частіше можна спостерігати, як періоди військового правління змінюються фазами цивільної влади. Для більшості військових урядів характерна консервативна орієнтація, і зазвичай їх інтереси пов'язані з інтересами великих промисловців і землевласників. З іншого боку, існують військові уряди, що підтримують ідеали соціалізму або радикалізму. Як приклад можна привести уряд полковника Каддафі в Лівії.

 Інформація, релевантна "Військові, політики і суспільство Військове правління і військовий вплив "

1.  Розділ V. Військові аспекти міжнародного права. Військове право зарубіжних держав
     Розділ V. Військові аспекти міжнародного права. Військове право зарубіжних
   
2. Повстання рабів під проводом Спартака (73-71 рр.. До н. Е..).
     План: Джерела з історії повстання Спартака. Причини й початок повстання. Військові дії в ході «рабської війни». Повстання і особистість його вождя в пам'яті людства. Література (основна): Історія Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 2000. Гл.13 (розділ 4). Хрестоматія з історії Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 1987. - С. 136-150. Каришковський П.О. Повстання Спартака. М., 1956.
   
3.  Глава 1. Введення у воєнний право1
     військове
   
4. 42. Правовий режим воєнного стану
     військові дії, режим воєнного стану та відповідні повноваження здійснюються органами військового управління. Про введення воєнного стану інформуються Генеральний секретар Організації Об'єднаних Націй, Генеральний секретар Ради
   
5. Стаття 20. Склад правління товариства
     суспільства складається з ___ членів. Функції голови правління виконує генеральний директор товариства. У його відсутність функції голови правління виконує один з членів правління за уповноваженням більшості членів правління. Члени правління обираються строком на
   
6. § 4. Повноваження Президента Росії в галузі оборони та безпеки і інші повноваження
     військові і вищі спеціальні звання. Державні нагороди та положення про них встановлені указами Президента Росії. Глава держави здійснює помилування засуджених за
   
7. 59. ПРЕЗИДЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ЯК ГЛАВА ДЕРЖАВИ
     політики держави (у тому числі за допомогою щорічного послання Федеральним Зборам РФ); представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних
   
8. Чичерін Б.М.. Курс державної науки. Том I., 1894
   
   
9. Кадрова політика
     політика формується парламентом, правлячою партією і урядом і значною мірою визначається типом влади в суспільстві. Тип влади робить істотний вплив на стратегію і стиль керівництва, а також вимоги до персоналу. Очевидно, що найбільш повно використовувати творчий потенціал людини можна тільки в демократичному суспільстві. Перехід до ринкової економіки супроводжується
   
10. Командно-адміністративна система управління
      воєнний час, при відновленні зруйнованого господарства і т.п. У звичайній ситуації необхідне поєднання командно-адміністративного та демократичного принципів управління із залученням до управління керівників, виконавців і всіх учасників виробничого
    
11. Організація перської держави в кінці 6 - початку 5 століть до н.е.
      товариств. М., 1989. Лекція 7: Дандамаев М.А. Мідія і Ахеменидская Персія. Хрестоматія з історії Стародавнього Сходу. Ч.2./Под ред. М.А.Коростовцева та ін М., 1980. Додаткова література: Дандамаев М.А. Політична історія Ахеменидской держави. М., Дандамаев М.А. Іран при перших Ахеменідах (6 століття до н.е.). М., Всесвітня історія. Т.1. М.: Госполитиздат. 1956. Проблемно-логічне завдання: створити