| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
§ 3. Договір контрактації |
||
|
1. Значення і сфера застосування контрактації
Договір контрактації, що є окремим видом договору купівлі-продажу, покликаний регулювати відносини, пов'язані із закупівлями у сільськогосподарських організацій і селянських (фермерських) господарств вирощуваної або виробленої ними сільськогосподарської продукції. У російському дореволюційному цивільному законодавстві відсутнє спеціальне регулювання відносин із закупівель сільськогосподарської продукції. Судова практика тієї пори виходила з можливості застосування до даних правовідносин правил про договір купівлі-продажу або про договорі запродажи. Але за що діяв на той час законодавству договір купівлі-продажу припускав наявність речі, що складається у володінні продавця, тому предметом договору купівлі-продажу не могли виступати речі, що не існують на момент укладення договору, наприклад майбутній урожай (1). Що стосується договору запродажи, то його предметом визнавалося лише нерухоме майно. Дану проблему передбачалося вирішити шляхом уточнення предмета договору купівлі-продажу, маючи на увазі, що таким повинні були визнаватися і майбутні речі, не існують в момент укладення договору (2). --- (1) Див, наприклад: Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 92. (2) Див: Цивільне укладення. Проект / Под ред. І.М. Тютрюмова. С. 347.
У радянський період на першому етапі відносини, що складаються між сільськогосподарськими виробниками та покупцями вирощеної продукції, регулювалися договором купівлі-продажу. У ДК 1922 р. були відсутні будь-які норми про договір контрактації. Надалі зобов'язання колгоспів і радгоспів по здачі державі вирощеної або виробленої ними продукції сільськогосподарського виробництва були практично позбавлені товарних елементів, ці правовідносини носили адміністративний характер і іменувалися обов'язковими поставками сільськогосподарської продукції. У 60-х роках минулого століття радгоспи були переведені на госпрозрахунок, значно підвищувалися закупівельні ціни, впроваджувався договірний метод заготівель сільськогосподарської продукції. В Основах цивільного законодавства 1961 р. з'явилися норми про договір контрактації (ст. ст. 51 - 52), які були відтворені у ЦК РРФСР 1964 р. (ст. ст. 267 - 268). Згідно з зазначеними нормами державна закупівля сільськогосподарської продукції у колгоспів і радгоспів здійснювалася за договорами контрактації, які укладалися на основі планів державних закупівель сільськогосподарської продукції і планів розвитку сільськогосподарського виробництва в колгоспах і радгоспах (1). --- (1) Див: Коментар до Цивільного кодексу РРФСР / Под ред. С.Н. Братуся, О.М. Садикова. С. 311.
Самостійний характер договору контрактації по відношенню до договору купівлі-продажу і до договору поставки в юридичній літературі пояснювався головним чином тим, що сільськогосподарська продукція виробляється на землі, складовою виняткову власність держави, за яким з цієї причини визнавалося право вводити обов'язковість здачі йому вирощеної сільськогосподарської продукції на умовах, ним встановлених (1). Відносини з контрактації сільськогосподарської продукції регулювалися численними підзаконними актами, зокрема типовими договорами контрактації окремих видів сільськогосподарської продукції, що містять імперативні норми, яким в точності повинні були відповідати умови конкретних договорів, що укладаються між господарствами та заготівельними організаціями. --- (1) Див: Іоффе О.С. Указ. соч. С. 284.
У зв'язку з відмовою від адміністративно-командної системи управління економікою і переходом до ринкових відносин втратило значення і всеосяжне планування закупівель продукції, вирощеної сільськогосподарськими організаціями. Реформа економічних відносин супроводжувалася перетворенням радгоспів і колгоспів у господарські товариства і суспільства, виробничі кооперативи, освітою селянських (фермерських) господарств, заснованих на приватній власності. При цих умовах договір контрактації, що базувався на планових актах закупівель сільськогосподарської продукції, виявився непридатним для регулювання відповідних економічних відносин. Тому в Основах цивільного законодавства 1991 р. договір контрактації втратив самостійний характер і розглядався в якості одного з видів договору купівлі-продажу (ст. 83 Основ). Новий ЦК зберіг договір контрактації як окремого виду договору купівлі-продажу. При цьому бралося до уваги, по-перше, значну своєрідність відносин, пов'язаних з реалізацією продукції, вирощеної чи виготовленої у сфері сільськогосподарського виробництва. Тут необхідно враховувати вплив природних (стихійних) чинників на сам процес виробництва сільськогосподарської продукції, а також його сезонний характер. По-друге, у відносинах з контрактації продавець, в якості якого виступає виробник сільськогосподарської продукції, є слабкою стороною, а покупець (заготівельник), навпаки, являє собою організацію, що займається професійною діяльністю по закупкам сільськогосподарської продукції в цілях її подальшої переробки та реалізації, яка в змозі диктувати свою волю виробнику. Дана обставина зробило необхідним вирівнювання становища контрагентів за договором контрактації.
2. Поняття договору контрактації
Договором контрактації визнається такий вид договору купівлі-продажу, за яким продавець - виробник сільськогосподарської продукції зобов'язується передати вирощену (зроблену) сільськогосподарську продукцію покупцю-заготівельникові, в якості якого виступає особа, яка здійснює закупівлі такої продукції для переробки та продажу, а заготівельник зобов'язується оплатити отриману сільськогосподарську продукцію (п. 1 ст. 535 ЦК). Цей договір - БЕЗОПЛАТНО, консенсусний, взаємний (двосторонній). В якості продавця за таким договором виступає виробник сільськогосподарської продукції. Таким визнаються сільськогосподарські комерційні організації: господарські товариства, товариства, виробничі кооперативи, а також селянські (фермерські) господарства, які здійснюють підприємницьку діяльність з вирощування або виробництва сільськогосподарської продукції. Для договору контрактації не має значення правовий статус особи, що реалізує сільськогосподарську продукцію. Головне полягає в тому, що така особа реалізує сільськогосподарську продукцію, вирощену або вироблену ним у власному господарстві. Тому немає законодавчих перешкод для того, щоб відносити до договорів контрактації також договір на реалізацію громадянами сільськогосподарської продукції, вирощеної чи виготовленої ними на присадибних або дачних ділянках. В якості покупця за договором контрактації виступає заготівельник, тобто комерційна організація або індивідуальний підприємець, які здійснюють професійну підприємницьку діяльність зі закупівель сільськогосподарської продукції для її подальшого продажу або переробки. До числа заготівельників за договором контрактації можуть бути віднесені м'ясопереробні комбінати, молокозаводи, фабрики з переробки вовни і т.п., а також оптові торгові організації, заготівельні організації споживчої кооперації. Об'єктом договору контрактації є сільськогосподарська продукція, вироблена (вирощена) у господарстві її виробника. Йдеться про таку продукцію, яка безпосередньо вирощується (зерно, овочі, фрукти тощо) або виробляється (живу худобу, птиця, молоко, овеча шерсть і т.п.) в сільськогосподарському виробництві. За договором контрактації не можуть реалізовуватися товари, що представляють собою продукти переробки вирощеної (виробленої) сільськогосподарської продукції, наприклад масло, сир, консервовані овочі або фруктові соки. Реалізація таких товарів повинна здійснюватися за договорами поставки. Стосовно до договору контрактації під реалізованої сільськогосподарської продукцією слід розуміти як продукцію, яку ще належить виростити (виробити) у майбутньому, так і продукцію, вже наявну у товаровиробника в момент укладення договору контрактації. Головне, щоб реалізовувалася саме та сільськогосподарська продукція, яка зроблена або вирощена безпосередньо виробником сільськогосподарської продукції в його власному господарстві (1). За цією ознакою договір контрактації відрізняється від договору поставки, за яким постачальник реалізує покупцеві вироблені або купуються їм товари (ст. 506 ЦК). У відносинах з контрактації виключається можливість реалізації закуповуваної виробником сільськогосподарської продукції, тобто продукції, яка не була вирощена (вироблена) в його власному господарстві. --- (1) На думку Н.І. Клейн, особливості контрактуемого товару полягають у тому, що "це майбутні товари, тобто вони ще підлягають вирощування ... або виробництва в умовах сільського господарства ... вирощування пов'язане з різними стадіями сільськогосподарського виробництва: посівом, обробкою грунту, іншими стадіями вирощування ... " (Цивільне право Росії. Зобов'язальне право. С. 161).
У відносинах з контрактації правове значення мають також мети придбання заготівельником сільськогосподарської продукції (для її переробки або продажу). Якщо покупець набуває сільськогосподарську продукцію для її споживання або для інших цілей, не пов'язаних з її переробкою або продажем, відносини сторін не можуть регулюватися договором контрактації.
3. Зміст і виконання договору контрактації
Особливість правового регулювання договору контрактації як виду купівлі-продажу полягає в тому, що до відносин за договором контрактації, не врегульованих спеціальними правилами про це договорі (§ 5 гл. 30 ЦК) , спочатку підлягають застосуванню правила про договір поставки (§ 3 гл. 30 ЦК) і лише за відсутності таких - загальні положення про купівлю-продаж (п. 2 ст. 535 ЦК). Це свідчить про значне схожості правовідносин контрактації і поставки. Але дана обставина не може служити підставою для визнання договору контрактації різновидом договору поставки, а не окремим видом договору купівлі-продажу, як це іноді пропонується в юридичній літературі (1). --- (1) Див, наприклад: Цивільне право Росії. Зобов'язальне право. С. 161 (автор відповідної голови - Н.І. Клейн).
Виробник сільськогосподарської продукції зобов'язаний передати заготівельникові вирощену (зроблену) сільськогосподарську продукцію у кількості та асортименті, що передбачені договором контрактації (ст. 537 ЦК). Таким чином, умови про кількість і асортимент сільськогосподарської продукції, яка підлягає передачі заготівельникові, є істотними умовами договору контрактації; при їх відсутності в тексті договору він має визнаватися неукладеним. Інші обов'язки виробника сільськогосподарської продукції спеціальними правилами про договір контрактації не регулюються, тому вони повинні визначатися відповідно до обов'язків постачальника за договором поставки товарів, а також продавця за договором купівлі-продажу. Обов'язки заготівельника за договором контрактації в основному тотожні обов'язків покупця за договором поставки (за рамками спеціальних правил § 5 гл. 30 ЦК). Оскільки в даних правовідносинах слабкою стороною, як правило, є виробник сільськогосподарської продукції, йому надані деякі додаткові права порівняно з продавцем або постачальником, а на заготівельника відповідно покладаються деякі додаткові обов'язки. Наприклад, у вигляді диспозитивної норми ЦК встановлено, що заготівельник зобов'язаний прийняти сільськогосподарську продукцію у виробника за місцем її знаходження і забезпечити її вивезення. У договорі може бути передбачено обов'язок заготівельника, який здійснює переробку сільськогосподарської продукції, на вимогу виробника повертати відходи такої переробки з оплатою за ціною, визначеною договором (п. п. 1 і 3 ст. 536 ЦК). Виробник сільськогосподарської продукції у разі невиконання чи неналежного виконання зобов'язань несе відповідальність перед заготівельником лише за наявності вини. Дане положення є винятком із загального правила, передбаченого п. 3 ст. 401 ГК. Що стосується заготівельника, то він відповідає за загальними правилами як особа, яка допустила порушення договору при здійсненні підприємницької діяльності. Більш того, за прострочення оплати отриманої сільськогосподарської продукції заготівельник несе відповідальність у формі пені у розмірі одного відсотка від несплаченої суми за кожен день прострочення платежу (1). --- (1) Див: п. 2 Указу Президента РФ від 22 вересня 1993 р. N 1401 "Про впорядкування розрахунків за сільськогосподарську продукцію і продовольчі товари" / / Саппа РФ. 1993. N 39. Ст. 3598.
4. Правове регулювання закупівель сільськогосподарської продукції для державних потреб
Договором контрактації можуть регулюватися відносини зі закупівель сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб (п. 2 ст. 535 ЦК). Зазначені правовідносини в даний час регулюються Федеральним законом "Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб" і оформляються договорами на закупівлю (або поставку) сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства у товаровиробників для державних потреб. При цьому під закупівлею сільськогосподарської продукції розуміється придбання державою у товаровиробників відповідної продукції для подальшої переробки або реалізації споживачам; під поставкою розуміються договірні відносини між товаровиробниками (постачальниками) і покупцями (споживачами) готовою для використання сільськогосподарської продукції та продовольства. Державні потреби визначаються виходячи з потреб Російської Федерації і її суб'єктів у сільськогосподарській продукції, сировині і продовольстві. Закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції для державних потреб здійснюються, зокрема, для виконання федеральних програм розвитку агропромислового виробництва, інших економічних і соціальних програм, спрямованих на постачання населення продовольством; забезпечення експорту сільськогосподарської продукції; формування державних резервів сільськогосподарської сировини і продовольства та т.д. Державні замовники визначаються Урядом РФ, а по регіональним державним потребам - органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. У цій якості можуть виступати як безпосередньо органи виконавчої влади, так і комерційні і некомерційні організації, зокрема, спеціально створювані в цих цілях продовольчі корпорації. Виходячи з федеральних і регіональних потреб, державні замовники не пізніше як за три місяці до початку кожного року доводять до товаровиробників і постачальників обсяги закупівель і поставок сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб. Уряд і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації до початку року визначають квоти для товаровиробників-постачальників на закупівлю сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства за гарантованими цінами. Доведені до товаровиробників обсяги закупівель і квоти є підставою для укладання конкретних договорів на закупівлю або поставку сільськогосподарської продукції. Договір на закупівлю сільськогосподарської продукції, сировини або продовольства повинен містити наступні умови: - Про обсяг (кількості) закуповується; - Її асортименті; - Якості; - Цінах; - Терміни закупівлі; - Порядок розрахунків. Особливі правила передбачені у відношенні ціни і порядку розрахунків за продукцію, яка закуповується. Договір вважається чинним за тими цінами, які на момент його укладення були визначені в договорі, і не може бути в подальшому розірваний за ініціативою однієї із сторін у зв'язку з її незгодою з встановленою ціною. Особливість порядку розрахунків полягає в тому, що, якщо в договорі не визначено форму розрахунків за закуплену сільськогосподарську продукцію, сторони повинні використовувати инкассовую форму безготівкових розрахунків. Певним своєрідністю відрізняється і відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, що випливають з договорів на закупівлю сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб (ст. 8 Федерального закону "Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб"). По-перше, на випадок порушення зобов'язань з поставки або закупівлю (прийняттю) сільськогосподарської продукції передбачено, що винна сторона зобов'язана сплатити контрагенту неустойку в розмірі 5 - 10% від вартості недопоставленої або відповідно не прийнятою продукції. По-друге, несвоєчасна оплата закупленої (поставленої) продукції рослинництва тягне обов'язок державного замовника (покупця) сплатити товаровиробникові неустойку (пеню) у розмірі 2% від суми несвоєчасно сплаченої продукції за кожний день прострочення платежу, а за прострочення оплати понад 30 днів - 3% . Відмова державного замовника від закупівлі передбаченої договором сільськогосподарської продукції допускається тільки за умови повного відшкодування товаровиробнику (постачальнику) збитків, завданих з вини державного замовника.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "§ 3. Договір контрактації" |
||
|
||