§ 5. Механізм адміністративно-правового регулювання та діяльність органів внутрішніх справ

Органи внутрішніх справ у процесі виконання покладених на них завдань використовують механізм адміністративно-правового регулювання і його кошти. Так, МВС Росії у передбачених законодавством випадках видає * нормативні акти з безпеки дорожнього руху, забезпечення дотримання правил ли-цензіовно-дозвільної системи, що відноситься до ведення Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, та інші, які містять норми, обов'язкові для державних органів, підприємств , установ, юридичних і фізичних осіб. МВС Росії, МВС республік у складі Російської Федерації, управління (головні управління) внутрішніх справ країв, областей, автономних утворень та інших суб'єктів федерації видають акти, що регулюють внутрішньоорганізаційні управлінські відносини, що складаються в системі органів внутрішніх справ.

Органи внутрішніх справ та їх посадові особи в ході безпосереднього здійснення своїх функцій видають акти застосування норм адміністративного права, здійснюють пра-вопріменітельную адміністративну діяльність, вступають в адміністративно-правові відносини з різними суб'єктами адміністративного права. Ці відносини визначаються організаційними, юридичними та іншими умовами суспільства.

Адміністративно-правові відносини, що виникають між органами внутрішніх справ і громадянами, а також іншими суб'єктами адміністративного права, припускають наявність прав і обов'язків у учасників цих відносин, правам одного суб'єкта кореспондуються обов'язки іншого і навпаки.

Залежно від характеру прав і обов'язків учасників правовідносин останні можуть бути відносинами влади-підпорядкування або відносинами, що характеризуються рівністю сторін.

Відносини влади-підпорядкування виникають у зв'язку із здійсненням співробітником міліції функцій щодо попередження, припинення та притягнення правопорушників до відповідальності. У цих випадках він виступає як представник державного органу виконавчої влади, як особа, наділена державно-владними повноваженнями щодо застосування заходів примусу. Наприклад, норми, що містяться в ст. 11 Закону від 18 квітня 1991 р. «Про міліцію», надають співробітнику

59

60>

міліції право перевіряти у громадян і посадових осіб документи, що засвідчують їх особу, у передбачених випадках затримувати громадян, які вчинили правопорушення. Громадянин зобов'язаний підкоритися законним вимогам співробітника міліції.

Разом з тим багато відносини, що виникають між органами внутрішніх справ та іншими суб'єктами адміністративного права, характеризуються рівністю сторін. Наприклад, громадянин має право звернутися за захистом своїх прав і законних інтересів до співробітника міліції. Цьому праву громадянина відповідають найважливіший обов'язок і борг співробітника міліції перед громадянином забезпечити захист його прав і відновити порушені права. Звернення громадянина з проханням дозволити те або інше питання, що відноситься до компетенції працівника міліції, викликає в останнього обов'язок розглянути прохання громадянина, прийняти по ній рішення та інформувати про нього громадянина.

Невиконання або неналежне виконання цих обов'язків співробітниками міліції тягне за собою встановлену для них законодавством дисциплінарну або кримінальну відповідальність.

Запитання і завдання для самоперевірки

1. Дайте поняття механізму адміністративно-правового регулювання і перерахуйте його елементи.

2. Які існують види адміністративно-правових норм?

3. Які ви знаєте методи адміністративно-правового регулювання?

4. Що розуміється під реалізацією норм адміністративного права і які існують форми його реалізації?

5. Назвіть основні вимоги правильного застосування норм адміністративного права.

6. Чим відрізняються управлінські відносини від адміністративно-правових відносин?

7. Перелічіть види адміністративно-правових відносин.

8. У чому особливості адміністративно-правових відносин в діяльності органів внутрішніх справ?

60

Інформація, релевантна "§ 5. Механізм адміністративно-правового регулювання та діяльність органів внутрішніх справ"

1. Коренев А.П.. Адміністративне право Росії. Підручник. У 3-х частинах. Частина I. M.: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М». - 280 с., 1999
   
   
2. А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1998
   
   
3. Г. І. Петров. Радянські адміністративно-правові відносини, 1972
   
   
4. 4. Об'єкт і предмет банківських правовідносин
   адміністративно-правовий метод регулювання та санкції адміністративного права. У банківському праві теж застосовується імперативний метод правового регулювання, але він не має нічого спільного з адміністративним правом, оскільки адміністративне право - це сфера діяльності органів виконавчої влади. Банк Росії як уже говорилося, - не є органом виконавчої влади. Та й санкції
   
5. ПЕРЕДМОВА
   адміністративного права в правовому регулюванні суспільних відносин дуже великі. Норми адміністративного права: - впорядковують і закріплюють найбільш доцільні суспільні відносини у сфері управління; - охороняють врегульовані правом суспільні відносини; - витісняють зі сфери управління суспільні відносини, що не відповідають сучасним умовам; - сприяють зародженню і
   
6. І . А. ГАЛАГАН. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СРСР. Процесуальне регулювання, 1976
   
   
7. 52. Матеріальне і процесуальне право. Співвідношення матеріального і процесуального права в різних правових системах.
   Адміністративне, кримінальне та ін право. Процесуальні галузі права (процесуальне право) - визначають процедуру реалізації матеріального права і похідні від нього. Матеріальним галузям права - адміністративного, цивільного, кримінального відповідають процесуальні - адміністративно-процесуальне, цивільно-процесуальне, кримінальне право. Адміністративно-процесуальне право - система
   
8. 1. Адміністративно-правова норма
   адміністративно-правових норм: 1. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування всієї системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові норми визначають належне поведе-ня всіх осіб і організацій, що діють у сфері державного управління. 3. Призначення адміністративно-правових норм полягає насамперед у забезпеченні ефективної
   
9. 4. Методи правового регулювання екологічних відносин
   адміністративно-правової та цивільно-правової, хоча в системі російського права виділено приблизно 15 галузей права. Це означає, що більшість галузей не мають власного методу правового регулювання, який був би цілком адекватний предмету. У більшості галузей використовуються комбінації названих методів правового регулювання. Причому адміністративно-правовий метод застосовується
   
10. 2. Предмет і система адміністративного права.
    Адміністративного права, обмежуючи сферу свободи індивідів в інтересах об-ва створюють правоохоронний режим. Створюють функцію боротьби з адмін-ми правопорушеннями. Система адмін права. Складається з 2-х частин: норми рег-е управління в тому числі державної, меншу частину правоохоронні норми (каральні). Адміністративне право є класичною галуззю права оскільки його норми реалізують