Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія Україна / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Чичерін Б.М.. Курс державної науки. Том I. Загальне державне право, 1894 - перейти до змісту підручника

3. Округ

Як пояснено вище, округ має двояке значення: адміністративне та

суспільне. Чисто адміністративні округи можуть бути більше або менше області.

Ми бачили, що французькі департаменти і прусські провінції поділяються на

такі адміністративні округи. Але можуть бути округи, що обіймають кілька

областей, як для загального управління, так і по окремих частинах. Такі, наприклад,

наші місцеві генерал-губернаторства. Округи, установляет по окремих частинах,

можуть навіть не збігатися один з одним. Так утворюються окремі округи військові,

судові, шляхів сполучення, народної освіти. Все це має на увазі зручність

управління.

Набагато важливіше округи, що мають разом корпоративний характер. І вони,

як ми бачили, можуть бути двоякого роду: вони представляють або з'єднання

громад, або підрозділи області.

Перші установляются власне з адміністративною метою, внаслідок

недостатності окремих громад для виконання покладених на них завдань. Але

так як ці завдання суть разом власні інтереси громад, то вони мають і

суспільне значення. Останнє може навіть бути переважаючим; в такому випадку

управління їх грунтується на виборному початку. Такі, наприклад, в Англії

союзи парафій (unions), що складаються для громадського піклування та інших

цілей. Такі ж наші волості, хоча головне значення останніх полягає

у виконанні урядових розпоряджень, у ставленні до сільському населенню,

внаслідок чого волосний старшина є підлеглою особою, а волосний

писар призначається начальством. У Німеччині, самий волосний начальник (Amtsvorsteher)

призначається урядом зі списку місцевих осіб. складається Окружним Зборами.

Але так як посада його почесна й безоплатна, то цим в деякій мірі

забезпечується самостійність місцевого управління. Поруч з ним складається

Волосної Комітет або Управа (Amtsausschuss), складена з общинних старост,

з власників самостійних маєтків, а іноді і з деяких виборних осіб.

Якщо з'єднання громад установляются переважно з адміністративними

цілями, то підрозділи областей нерідко мають на увазі зміцнення корпоративної

зв'язку через полегшення місцевих зносин , ускладнюють просторістю області.

Такі округи складають справжні союзи великого землеволодіння. по суті

своєму виділяється з громад. До них приєднуються і інші елементи; але перше

залишається переважаючим. Таке значення прусських округів (Kreise), де в загальне

збори з'єднуються представники великого землеволодіння, міст і сіл.

Тут управління засноване на злитті державних справ і земських. До новітнього

часу єдиним виконавчим органом був ландрат, призначається королем

з місцевим землевласників, за поданням кількох кандидатів Окружним

Зборами, посаду , мало оплачувана, почесна і незалежна. Йому вверялось

все місцеве управління; він був служителем держави, агентом уряду

в окрузі, а разом представником і керівником Окружного Зборів, Нині,

за законом 1872, йому надана складається під його головуванням виборна

Управа (Kreisausschuss) власне для місцевих справ.

Подібне ж пристрій має і наш повіт, проте з поділом відомства-

Також як у губернії, місцеві справи довірені виборної Земської Управі. За Положенням

1863. Повітове Збори складалося з виборних від місцевих землевласників,

міст і сіл. Нині законодавство повернулося до станового поділу: місце

особистих землевласників заступило дворянство, а інші віднесені до інших

розрядами. Станове початок збереглося і в повітовому проводирі дворянства,

який головує, як в Земському Зборах, так і в повітові по селянських

справах Присутності, що становить вищий адміністративний орган для сільського

управління. Агентом уряду є справник, завідувач поліцією;

але можна сказати, що головний центр ваги повітового управління лежить в безоплатній

і почесної посади повітового предводителя, що виправдовується історичним

і фактичним становищем дворянства, яке становить, можна сказати, майже

єдиний освічений елемент в повіті.

При такому корпоративному пристрої повіту виникає питання про ставлення

повітового земського управління до обласного. Якщо повіт становить основний місцевий

союз, то в ньому природно лежить центр ваги корпоративного управління.

Область приходить тільки на допомогу там, де потрібні більш великі кошти

або в силу загальної солідарності. Але так як область становить, разом з тим,

вищу інстанцію в питаннях контролю і при зіткненнях з урядовими

владою, то вона через це отримує переважне значення. Особливо у відносинах

до держави, що не округ, а область відіграє головну роль. Однак і тут все залежить

від місцевих умов і від характеру елементів, що входять до складу управління.

Навіть при одному і тому ж законі, в одних місцевостях переважне значення

може отримати один союз, а в інших інший.

З усього цього ясно, що відносно місцевого управління менш, ніж

де-небудь, можна установлять небудь загальні початку і правила. Сила і значення

місцевих громадських спілок залежать насамперед від стану суспільства, від

тих елементів, які в ньому виробилися і усталилися, а так як ці елементи,

а рівно і їх відносини, надзвичайно. різноманітні, то настільки ж різноманітно

і що випливає з них суспільний устрій. Закликаючи громадські сили до

участі в управлінні, законодавство не може керуватися часто теоретичними

міркуваннями. Тут головним дороговказом повинна бути сама життя, з її нескінченно

різноманітними і мінливими відносинами.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 3. Округ "
  1. 52. ОСВІТА ВИБОРЧИХ округу та виборчої дільниці
    округ - територіальна виборча одиниця, в межах якої проводяться вибори (одного виборного особи - в одномандатному окрузі, наприклад, у виборчому окрузі при виборах половини депутатів Державної Думи; кількох - в багатомандатному виборчому окрузі, наприклад, в загальнофедеральному окрузі при виборах половини депутатів Державної Думи за партійними списками). Схема
  2. 48. СТАТУС округів та автономної ОБЛАСТІ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
    округу і Єврейська автономна область є рівноправними суб'єктами РФ. Разом з тим автономні округи (крім Чукотського автономного округу, в 1992 р. на підставі Закону РФ «Про непосредс-91 Твеном входження Чукотського автономного округу до складу РФ» виділився зі складу Магаданської області) входять також до складу іншого суб'єкта РФ (області чи краю). Відповідно до ч. 4 ст. 66
  3. 4. Мажоритарна система кваліфікованої більшості
    округах. Партія, яка зібрала в окрузі 2/3 від загального числа дійсних голосів, отримує обидва мандата від округу. Якщо ж така більшість не отримано жодної з партій, мандати передаються двом партіям, що зібрав найбільшу кількість голосів. До недавнього часу 65% голосів було потрібно для обрання італійських сенаторів, які балотувалися по одномандатних виборчих округах. На практиці такого
  4. 62. РОЛЬ повноважного представника Президента Російської Федерації в забезпеченні здійснення його повноважень
    округах, в палатах Федеральних Зборів РФ, в Конституційному Суді РФ, інших органах і структурах, за спеціальними дорученнями. До 2000 повноважні представники Президента РФ були в кожному суб'єкті РФ, в 2000 р. указом Прези 119 дента РФ Росія була розділена на 7 федеральних округів, в кожен з них був призначений повноважний представник Президента РФ, затверджено Положення про
  5. 2. Змішані виборчі системи.
    Округах, що охоплюють територію всієї країни, за мажоритарною системою відносної більшості, що дозволяє відтінити особистісний характер голосування. Інша половина депутатів обирається за німецьким землям (суб'єктам), що представляє собою багатомандатні виборчі округи, на основі списків мандатів, висунутих політичними партіями, за системою пропорційного представництва з
  6. 2. Реєстрація приватного нотаріуса
    округах. Реєстрацію приватної нотаріальної діяльності понад встановленої граничної чисельності нотаріусів не здійснюють. Про видане реєстраційне посвідчення управління юстиції повідомляє податкову інспекцію за місцезнаходженням робочого місця нотаріуса. У реєстраційному посвідченні вказують територію діяльності приватного нотаріуса (нотаріальний округ) та адреса розташування його
  7. 2. Система арбітражних судів у Російської Федерації. Стадії арбітражного процесу
    округів; арбітражні суди республік, країв, областей, міст фе-дерального значення, автономної області, автономних округів (далі - арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації). Склад Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації: Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації діє у складі: Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації; Президії Вищого Арбітражного Суду
  8. § 3. Федеральні арбітражні суди округів
    округів є другим ланкою системи арбітражних судів. Вони здійснюють діяльність з перевірки в касаційній інстанції законності рішень арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації, прийнятих ними у першій та апеляційній інстанціях. Кожен федеральний арбітражний суд округу здійснює свою юрисдикцію на території декількох областей, республік, автономних округів і т. д.
  9. 56. ОРГАНІЗАЦІЯ ВИБОРІВ депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації
    округу, до розподілу депутатських мандатів допускаються ті списки кандидатів, за які подали голоси не менше 7% виборців. Зазначена система застосовується, починаючи з виборів депутатів Державної Думи п'ятого скликання, які мають відбутися в 2007 р. Раніше за пропорційною системою обиралася тільки половина депутатів Державної Думи (225 осіб), решта депутатів обиралися за
  10. 5. Обмежений вотум
    окрузі менше голосів, ніж слід обрати депутатів від виборчого округу. Мета полягає в тому, щоб забезпечити представництво не тільки більшості, але й меншості виборців. Мандати передаються кандидатам, які мають найбільше голосів. Дана система вперше була запропонована французьким математиком М.Ж. Кондорсе (1743-1794) в одному з виступів у Конвенті в 1793 році при
  11. 62. Конституційно-правовий статус автономної області, автономного округу
    округу. Автономний округ - національне державне утворення, що відрізняється особливим національним складом і побутом населення. Він є формою національної державності малих народностей та етнографічних груп Крайньої Півночі, Сибіру і Далекого Сходу. У діючій Конституції Російської Федерації вказується (ст. 66), що відносини автономних округів, що знаходяться в складі краю
© 2014-2021  ibib.ltd.ua