Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Вексельне право / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Корпоративне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоАдміністративне право Росії і зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Козирін А.Н.. Адміністративне право зарубіжних країн. Видавництво "СПАРК". - 229 с., 1996 - перейти до змісту підручника

§ 1. Особливості адміністративного правлячи і його джерел

У Великобританії адміністративне право довгий час не визнавалося як самостійної галузі права. Аж до кінця минулого століття втручання держави в суспільне життя було порівняно незначним, країна не мала постійної армії, апарат виконавчої влади був невеликим. Посилення активності держави в XX в., Збільшення числа органів управління, зростання кількості службовців привели у результаті до формування комплексу правових норм, що регулюють організацію і діяльність адміністративних установ.

Для британського адміністративного права характерний ряд особливостей, зумовлених специфікою системи управління. Ними є: верховенство парламенту, поділ повноважень між адміністрацією і судами, відповідальність міністрів, панування права.

Парламент - вищий державний орган Великобританії. Приймаючи закони, він формує право країни, в тому числі й адміністративне. Суди не мають і не визнають за собою повноважень оголосити акт парламенту неконституційним, тим більше, що конституції як єдиного документа у Великобританії немає і новий закон може змінити або скасувати будь-який старий і стати складовою частиною британської конституції. Суди тому шляхом витонченого (іноді дуже вільного) тлумачення закону шукають обхідні шляхи для того, щоб "поправити" часом законодавця, коли закон, на думку суддів, виявиться сформульованим не зовсім вдало.

Англійці вважають, що сфера діяльності міністрів - це прийняття і здійснення політичних рішень. Сфера судової діяльності - не політика, а право. Адміністрація приймає політичні рішення, спираючись на факти, якими вона володіє. При цьому вона повинна керуватися законами, діяти в їх рамках. Суд, перевіряючи за скаргою потерпілого адміністративні дії, приділяє основну увагу правовій стороні суперечки, контролює те, як дії адміністрації вписуються в норми права.

Міністри - головні представники держави. Вони відповідають за все в своїй сфері: за власні дії та дії підлеглих їм службовців. Всі претензії до центральних урядовим органам в кінцевому рахунку адресуються ім. Перед парламентом міністри несуть політичну відповідальність - аж до відходу у відставку. Перед судами вони несуть юридичну відповідальність за незаконні дії, свої і своїх підлеглих.

А. Дайсі, найбільший теоретик англійського конституційного права кінця минулого - початку нинішнього століття, вважав, що панування права означає: 1) недопущення зловживання адміністрацією її владою; 2) підпорядкування всіх підданих країни її законам і судам ; 3) захист прав і свобод громадян судами. Протягом століть суди є головними захисниками приватних осіб від свавілля влади будь-якого виду. Розглядаючи конкретні справи за скаргами приватних осіб на дії адміністрації, шляхом аналізу і тлумачення законів, спираючись на фундаментальні принципи природного права та правосуддя, суди відіграли головну роль у створенні англосаксонського права взагалі та адміністративного права зокрема.

Таким чином, якщо підійти до оцінки британського адміністративного права з урахуванням положення в адміністративному процесі різних гілок державної влади, то можна сказати, що для нього характерно політичне верховенство парламенту і юридичне - судів, що діють в рамках законів .

Англійці вважають, що головне завдання адміністративного права - це підтримання рівноваги між необхідністю мати ефективну адміністративну владу і захистом окремих осіб і суспільства в цілому від зловживання цією владою. Відповідно цьому правовими нормами повинні бути встановлені межі адміністративної влади, її суб'єкти і процедура їх діяльності.

Ще однією особливістю адміністративного права Великобританії є застосування в адміністративному процесі неформальних процедур і порівняно велику участь у ньому непрофесіоналів, зокрема неюрістов, і звідси як би камерний, домашній характер цього процесу.

Характерним для джерел англійського права, в тому числі і адміністративного, є відсутність конституції як єдиного документа і велика роль освячених віками звичаїв - звичайного, або загального, права. З урахуванням цього джерелами адміністративного права Великобританії є закони (конституційні і звичайні), звичаї, рішення судів по конкретних справах та адміністративні нормативні акти.

Серед конституційних законів, які мають безпосереднє відношення до діяльності адміністрації, слід відзначити такі старовинні акти, як Закон (Акт) про хабеас корпус 1679 р. і Закон (Білль) про права 1689 р. Ці закони накладають на виконавчу владу обов'язок поважати і дотримуватися прав громадян на життя, свободу і власність.

До числа звичайних законів потрібно віднести насамперед такі: 1) закони про місцеве управління 1972 і 1985 рр.., Якими була оформлена остання реформа системи місцевого самоврядування, що значно спростила і уніфікована її; 2) Закон про актах делегованого законодавства 1946 р., який встановив порядок прийняття і публікації адміністративних нормативних актів, що видаються за уповноваженням парламенту; 3) Закон про трибунали і розслідуваннях 1958 р., замінений потім в 1971 р. новим законом з такою ж назвою, який став першим загальним законом, що регулює організацію та діяльність британської адміністративної юстиції - адміністративних трибуналів і міністерських розслідувань; 4) Закон про позови до корони 1947 р., який підсумував практику судів у справах про відповідальність адміністрації за шкоду, заподіяну її службовцями.

Як і раніше значне місце серед джерел займають звичаї. Так, ряд своїх повноважень виконавча влада черпає не в законах, а в прерогативи корони - влади, що належить їй за звичаєм. Серед них, наприклад, її право регулювати питання цивільної служби. Так само на звичаї грунтується сягає корінням в раннє середньовіччя право судів вирішувати остаточно всі спірні питання права.

Безліч норм адміністративного права сформульовано судами в ході розгляду і вирішення ними справ за скаргами приватних осіб на неправомірні дії адміністрації. Їх рішення з конкретних справ стають часто зразками (прецедентами) для розгляду в подальшому аналогічних справ. Нормами такого прецедентного права суди, насамперед, окреслили свої власні повноваження з контролю над адміністрацією: випадки звернення приватних осіб до судів, форми такого звернення, глибину перевірки судами адміністративних дій. Судова практика знаходить нерідко своє підтвердження в законах і підзаконних актах.

І, нарешті, великим джерелом права є адміністративні нормативні акти: накази корони в Раді; циркуляри, інструкції, накази та інші розпорядження міністерств і відомств; акти органів місцевого самоврядування; рішення адміністрації по окремих справах, що стали адміністративними прецедентами.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Особливості адміністративного правлячи і його джерел "
  1. 1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями права.
    1. Поняття адміністративного права, його предмет.2. Метод адміністративного права.3. Джерела адміністративного права.4. Система адміністративного права.5. Співвідношення адміністративного права з суміжними галузями
  2. 4. Система адміністративного права
    це сукупність адмініст-ративно-правових інститутів і підгалузей. Адміністративне право складається з Загальної та Особливої частини. У Загальну частину включені такі інститути: 1. державне управління 2. виконавча влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного
  3. Лекція перша. Завдання адміністративного права
    Адміністративне право задається метою впорядкувати відносини між правлячою владою і обивателями в справах державного управління (слово "адміністративний" походить від латинського administratio-управління). Завдання адміністративного права має величезне суспільне значення. Організовуючи суспільство, державна влада не залишає незачепленою жодної сторони суспільного життя, жодного
  4. Л. В. КОВАЛЬ. АДМІНІСТРАТИВНО-деліктного СТАВЛЕННЯ, 1979

  5. 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
    1) адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері го - сударственного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати
  6. 1. Адміністративно-правова норма
    це нормативно-правові, що регулюють відносини у сфері державного управління, а також відносини управлінського характеру, що виникають у процесі здійснювала-тичних державної діяльності. Особливості адміністративно-правових норм: 1. Метою адміністративно-правових норм є забезпечення організації та функціонування всієї системи виконавчої влади. 2. Адміністративно-правові
  7. 1. Суб'єкти адміністративного права
    це володарі прав і обов'язків, якими вони наділені з метою реалізації повноважень, покладених на нього адміністративним правом. Суб'єкти адміністративного права можуть стати суб'єктами адміні-стративні пр-ний при наявності 3-х умов: 1. адміністративно-правові норми, які передбачають права і обов'язки суб'єкта 2. адміністративної правоздатності та дієздатності суб'єкта 3.
  8. 3. Джерела адміністративного права
    це органи законодавець-ної та виконавчої влади, що містять адміністративно-правові норми, які регулюють суспільні відносини у сфері (управлен-чеський діяльності) виконавчої влади. До них відносяться: 1. Конституція Російської Федерації 2. Федеральний конституційний закон і федеральний закон, Ко-декс про адміністративні правопорушення, федеральний конститу-ційний закон "Про
  9. Бюрократія
    специфічна форма соціальних організацій у суспільстві, істота яких полягає : у відриві центрів виконавчої влади від волі і рішень більшості членів цієї організації; в пріоритеті форми над змістом діяльності організації; в підпорядкуванні правил і завдань функціонування організації цілям збереження та зміцнення бюрократії. Бюрократія притаманна суспільству, побудованому на соціальному
  10. 19. Індивідуальні суб'єкти адміністративно-правових відносин: поняття, види.
    Суб'єкти адміністративного права - це всі ті, хто згідно з адміністративно-правових норм наділені конкретним обсягом прав і обов'язків у сфері виконавчої влади. Ставляться : громадяни України, іноземці, особи без громадянства,
  11. Г. І. Петров. Радянські адміністративно-правові відносини, 1972

  12. Публічно-правове відношення
    Наука адміністративного права вивчає юридичні норми, що визначають відносини між органами державного управління та громадянами. Точніше сказати, це - наука про публичноправового відносинах в області внутрішнього державного управління. Таким чином публічно-правове відношення становить саме загальне і основне поняття в науці адміністративного права. Те, що робить державна
© 2014-2022  ibib.ltd.ua