| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
53. Порядок прийняття рішень і їхня юридична чинність |
||
|
Істотну роль у процесі прийняття рішень міжнародної конференції грають її керівні посадові особи, що обираються зі складу делегацій. Звичайно для руководства конференції обираються: голова, заступник голови, генеральний доповідач; голова, заступник голови й доповідач кожного комітету й необхідне число інших посадових осіб, покликаних забезпечити ефективність роботи конференції. Керує роботою конференції її голова, кандидатура якого заздалегідь согласовывается між учасниками. Права й обов'язки голови конференції визначаються в правилах процедури й належать не особисто йому, а конференції, який він зобов'язаний підкорятися при виконанні своїх функцій Більшість сучасних конференцій створюють у допомогу голові конференції генеральний (загальний) комітет, покликаний підвищувати ефективність її роботи Головною адміністративною посадовою особою конференції виступає її секретар, що керує роботою персоналу секретаріату. Завдання секретаріату і його персоналу - забезпечити високий рівень обслуговування структурних підрозділів конференції (складання протоколів засідань, що тече технічна робота й т.п.). Особливе місце в роботі міжнародної конференції займає редакційний комітет і його голову. На них лежить основна відповідальність за підготовку текстів офіційних документів конференції, у яких втілюються її рішення. Кожний робочий комітет звичайно також створює свою редакційну комісію або групу, що готовить тексти тієї частини загального документа конференції (конвенції, договору, декларації), за підготовку якої він відповідає У правилах процедури визначаються число і найменування створюваних конференцією комітетів, мети й порядок їх роботи Порядок прийняття конференцією рішень визначається правилами процедури й звичайною практикою, використовуваної протягом багатьох лет. Все різноманіття процедури прийняття рішень на міжнародних конференціях можна об'єднати в три групи: 1) рішення приймаються шляхом голосування учасників. Звичайно кожна делегація має один голос. Для ухвалення рішення потрібно, залежно від правил процедури, або простої більшість, або кваліфікована більшість або ж одноголосностей учасників конференції. Голосування може бути відкритим або таємним. Рішення по персональних питаннях звичайно приймаються на основі таємного голосування. За згодою учасників конференції голосування може бути поіменним з метою з'ясування реального розміщення сил; 3) рішення конференції можуть прийматися комбінованим методом, що складається із процедур консенсусу й голосування. У таких випадках учасники конференції повинні по максимуму використовувати можливості консенсуального методу при прийнятті рішень, однак, коли стає ясним, що в такий спосіб не можна ухвалити рішення щодо конкретного питання, використовується процедура голосування. Комбінований метод застосовувався в роботі III Конференції ООН по морському праву Рішення, прийняті міжнародними конференціями, формально втілюються в документи, що мають різні найменування: конвенції, договори, декларації, заяви, заключні акти й т.д. У міжнародному праві не існує норм, що пропонують які-небудь обов'язкові форми остаточних документів міжнародної конференції. Однак міжнародна практика виробила деякі типові акти, що вінчають роботу міжнародної конференції. Юридична чинність цих актів різна. Одні з них є юридично обов'язковими, інші носять рекомендаційний характер Багато міжнародних конференцій скликаються з метою розробки й прийняття багатобічних конвенцій як загального, так і спеціального характеру. Ці конференції йменуються дипломатичними. Саме на таких конференціях були прийняті Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р., Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р., Конвенція про право міжнародних договорів 1969 р., Конвенція про правонаступництво держав відносно договорів 1978 р. і багато інших конвенцій. Дипломатичні конференції приймають лише тексти відповідних конвенцій, які звичайно не є юридично обов'язковими в момент прийняття, оскільки для їхнього набрання чинності необхідно пройти процедуру ратифікації в державах - учасниках конференції відповідно до положень конвенції. Однак, приймаючи текст конвенції, держави - учасники конференції підтверджують, що він остаточно погоджений, і надалі правила поведінки, що втримуються в ньому, стануть юридично обов'язковими. Участь у дипломатичній конференції не накладає на державу обов'язку брати участь у конвенції, прийнятої на ній. Така держава може стати учасником прийнятої на конференції конвенції, а може й утриматися від цього Переважна більшість міжнародних конференцій завершується прийняттям заключного акту. Найчастіше цей документ містить виклад основних фактів роботи конференції й не є юридично обов'язковим. Однак є заключні акти міжнародних конференцій, що є формою міжнародного договору. Таким, зокрема, §ыл Заключний акт Берлінської конференції по Африці 1884- 1885 р., що містила юридично обов'язкові правила поведінки. Особливий характер має Хельсинкский Заключний акт НБСЄ 1975 р. Юридично даний документ не є міжнародним договором, тому що для нього не була передбачена процедура ратифікації й він не був зареєстрований у Секретаріаті ООН у відповідності зі ст. 102 Уставу ООН. Разом з тим він володіє великий політичної силой і певною юридичною обов'язковістю. Це випливає з тексту його положень, а також з того факту, що Хельсинкский Заключний акт був підписаний главами держав і правительств 33 європейських і 2 північноамериканських держав і вирішує питання, пов'язані із забезпеченням миру, безпеки й різнобічного співробітництва між учасниками НБСЄ (нині ОБСЄ). Юридичне значення заключного акту тієї або іншої міжнародної конференції варто встановлювати виходячи зі змісту цього документа й цілей учасників конференції |
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "53. Порядок прийняття рішень і їхня юридична чинність" |
||
|
||