|
5 червня 1824 е . Дорогий і поважний сер, пребагато зобов'язаний Вам за Ваше люб'язне лист від 29-го лютого і за цінний тому по англійської конституції З задоволенням і великим схваленням прочитав його і думаю, що в цій книзі встановлений правильний джерело походження конституції англійської держави - апглосаксонскій. Воістину дивно, що настільки багатьом здібним і вченим людям не вдавалося точно визначити це джерело. Тому не дивно, що Пейнкоторий думав більше, ніж читав, вірив великим авторитетам, які заявляли, що конституція Англії - воля парламенту. Аналогічне говорив мені Марбуа 3 перед Французькою революцією: королівський альманах - конституція Франції. Те, що Ви встановили англосаксонське походження конституції, представляється законним. Вигнавши колишніх мешканців частині острова, званої Англією, англосакси стали корінними жителями як для Вас, так і для Ваших предків по прямій лінії. У них, безсумнівно, була конституція, і, хоча вони не залишили її в письмовому вигляді, так, щоб до точного тексту її можна було б завжди звернутися, залишилися, однак, фрагменти з їх історії і законів, що дозволяють з великою впевненістю зробити такий висновок . Як показують їх історія і закони, якщо який-небудь вчинок схвалювався, ми можемо припускати, що він дозволявся їх конституцією, а що не здійснювалося - не було дозволено. І хоча ця конституція була порушена і ні в що не ставилася норманськими завойовниками, все ж сила не може змінити права. Вічні претензії підтримувалися народом, його безперервним вимогою відновлення своїх саксонських законів; це доводить, що з волі народу від них ніколи не відмовлялися. У боротьбі за ці стародавні права між народом і його королями з династій План-тагенетов, Тюдорів і Стюартів траплялися перемоги, іноді - ураження, поки ці права не були остаточно відвойовані у Стюартів. Повалення і вигнання цієї династії порвали нитку мнимого спадкування, знищили всяку королівську узурпацію, і народ знову придбав всі свої права. І хоча в зводі законів були точно відновлені лише деякі [з цих прав], все ж те, що інші права були опущені, не було відмовою від того, щоб скористатися ними, якщо випаде нагода. Новий король але отримав ні прав, ні влади, крім тих, які йому були явно подаровані. Мені завжди здавалося, що різниця між вигами і торі в Англії полягає в тому, що віги вивели свої права з англосаксонського джерела, а торі - з норманського. Юм, цей великий апостол торізма, заявляє (примітка АА до гол. 42), що при Стюартах «саме народ робив замах на короля, а не король намагався, як це уявляють, привласнити собі права народу». Звідси випливає справедливість наступників норманських узурпаций. І знову в примітці С, 159 знаходимо: «... народ встановив принцип, сам по собі благородний і, здається, слушний, але його спростовує вся історія і досвід, а саме що в народі джерело всієї справедливої влади». Де ж ще цьому виродилася синові науки, цьому зрадникові своїх співвітчизників знайти джерело справедливої влади, якщо не в більшості суспільства? Може бути, в меншості? Або в окремої особистості з цієї меншості? Наша революція почалася на більш сприятливою основі. Вона подарувала нам альбом, на якому ми вільні були зробити будь-який напис. У нас не було можливості ритися в застарілих документах, відшукувати королівські рукописи на пергаменті або зайнятися дослідженням законів та установ полуварварскую предків.
Ми звернулися до того, що було дано природою, і знайшли ці закони друкованими в своїх серцях. Однак ми не скористалися всіма перевагами свого становища. Нам ніколи не дозволялося мати самоврядування. Коли ми були змушені вступити на цей шлях, ми опинилися новачками у цій науці. Її принципам і формам нас колись мало навчали. Ми самі встановили деякі з цих основних принципів, але далеко не все. Згідно більшості конституцій наших штатів, вся влада успадковується народом; він може користуватися нею сам у всіх випадках, коли вважає себе компетентним (наприклад, при виборі своїх виконавчих і законодавчих посадових осіб та винесенні рішень присяжними з народу, у всіх судових випадках, в яких яке -або обставина вимагає перевірки), або може виступати через представників, обраних на підставі вільних і рівних виборів; народ володіє правом і обов'язком завжди бути озброєним; народ має право на свободу особистості, свободу віросповідання, свободу власності та свободу друку. У структурі нашої законодавчої влади досвід, на нашу думку, показав користь постановки питань перед двома різними дорадчими органами; але при цьому природне право неправильно зрозуміли: деякі робили один з цих органів, а інші - обидва представниками власності замість людей; тоді як подвійне обговорення могло бути також досягнуто без будь-якого порушення істинного принципу шляхом вимоги більшого терміну дії одного з органів або вибору відповідного числа представників, причому останні поділялися б за жеребом на дві палати, і цей поділ періодично відновлювалося б, щоб розбити всякі інтриги. Вірджинія, уродженцем і жителем якої я сам є, була не тільки перша з штатів, але думаю, я можу сказати, першою державою в світі, яке мирним шляхом зібрало сво-їх мудрих людей для створення основ конституції, записала їх і помістила в свій архів , де кожен міг вільно звернутися до її тексту. Але цей акт був досить недосконалий. Інші штати, приступивши до складання своїх конституцій, внесли наступні удосконалення. Деякі з них з новими поправками, зробленими на підставі набутого досвіду, взяли, на загальну думку, більш досконалу форму. Мій рідний штат продовжує досі свій premiere ebauche4, але зараз він пропонує скликати збори для внесення поправок [до конституції]. Поряд з іншими удосконаленнями, я сподіваюся, буде прийнято підрозділ наших округів на адміністративні райони. Округ займає площу, рівну в середньому 24 кв. милям, а площа кожного адміністративного району повинна становити близько 6 кв. миль і відповідатиме «сотням» вашого саксонця Альфреда. У кожному районі могли б бути: 1) початкова школа, 2) отделепіе міліції з офіцерами, 3) світовий суддя і констебль; 4) кожен район повинен проявляти турботу про своїх бідних, 5) про дороги, 6) про свою поліції, 7) обирати з числа своїх співгромадян одного або декількох присяжних для присутності в суді і 8) віддавати в нижній палаті голоси за всіх посадових осіб, намічених до обрання. Таким чином, кожен район представляв би собою невелику республіку, і кожна людина в штаті став би активним членом народного уряду, здійснюючи особисто більшу частину прав і виконуючи більшу частину обов'язків, хоч і другорядних, але тим не менш важливих і знаходяться цілком у його компетенції.
Людський розум не може придумати більш міцної основи для вільної, міцною і добре керованою республіки.Що стосується уряду нашої штату і федерального [уряду], я не думаю, щоб взаємини між ними правильно розумілися іноземцями. Вони зазвичай вважають, що штат підпорядковується федеральному уряду. Однак це не так. Вони - координуючі департаменти одного-єдиного цілого. За урядом штату зберігається вся за-законодавча та адміністративна влада в справах, що стосуються тільки його власних громадян, а федеральному уряду віддається все що стосується іноземців або громадян інших держав; лише ці функції є федеральними. Перше займається внутрішніми справами, друге - зовнішніми, але те й інше - всередині одного і того ж держави; жодне з них не контролює іншого, крім як у межах свого власного департаменту. Є лише одне або два винятки в цьому поділі влади. Але ви можете запитати: якщо два департаменту вимагають однакового предмета влади, то де ж той загальний суперарбитр, який міг би зрештою зробити між ними вибір? У несуттєвих питаннях і випадках, пе вимагають невідкладних рішень, мудрість обох сторін пе дасть їм втручатися в сумнівні справи; але якщо не можна цього уникнути або прийти до компромісного рішення, слід скликати конгрес штату, з тим щоб приписати цю спірну владу тому департаменту, який вважатимуть найбільш підходящим для цієї мети. Вникаючи в ці подробиці, ви можете зрозуміти, що ми ще не вдосконалили своїх конституцій настільки, щоб наважитися вважати їх не підлягають ніяким змінам. Але навіть у їх теперішньому стані ми вважаємо, що вносити в них які-небудь зміни може тільки народна влада, призначаючи спеціально для цієї мети вибори представників, які до тих пір є lex legum5. Чи можуть конституції не змінюватися? Чи може одне покоління навіки пов'язувати інше і всі наступні? Думаю, що пет. Творець створив землю для живих, а не для мертвих. Влада і права можуть належати лише людям, а не речам, не якийсь матерії, позбавленої волі. Мертві - навіть не предмети; частки матерії, що становила їх тіло, стають потім частиною тіла інших тварин, рослин або мінералів, тисячею якихось форм. Чому ж тоді приписати владу і права, які вони мали, будучи людьми? Покоління може пов'язувати себе, поки його більшість продовжує жити, коли ж воно зникає, на його місце стає інша більшість, яка тримає у своїх руках владу і права, що належали колись його попередникам, і може змінювати їхні закони та установи на свій розсуд. Отже, ніщо не є незмінним, крім природжених і невід'ємних прав людини. Мені було приємно знайти у Вашій книзі формальне спростування судової узурпації законодавчої влади, оскільки таку судді узурпували в своїх неодноразових рішеннях, згідно з якими християнство - частина звичайного права. Доказ зворотного, яке Ви наводите, незаперечно, а саме: звичайне право існувало, коли англосакси були ще язичниками, в часи, коли вони не чули згадки імені Христа і не знали навіть про його існування.
|
- 2.Місцеві самоврядування
Місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння користування і розпорядження муніципальної власністю . Місцеве самоврядування здійснюються громадянами шляхом референдуму, виборів. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на ін територіях з урахуванням історичних традицій. Структура таких органів
- 2.Місцеві самоврядування
Місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння користування і розпорядження муніципальною власністю. Місцеве самоврядування здійснюються громадянами шляхом референдуму, виборів. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на ін територіях з урахуванням історичних традицій. Структура таких органів
- 94. Історія розвитку місцевого самоврядування в Російській Федерації
Протягом ряду десятиліть термін «місцеве самоврядування» вважався неприйнятним на тлі теорії повновладдя рад в умовах соціалізму. Про земстві навіть не згадували. Нові віяння у відношенні до місцевого самоврядування позначилися з початком перебудови, але пробивали собі дорогу з великими труднощами, що отримало своє відображення хоча і в прогресивному для того часу, але суперечливому Законі
- Муніципальної-правові відносини: система , суб'єкт і об'єкт
Муніципальної-правові відносини-це регульовані нормами муніципального права суспільні відносини, що виникають у процесі організації та діяльності місцевого самоврядування. Муніципальної-правові відносини з урахуванням їх змісту можна поділити на три групи: 1) відносини, пов'язані з організацією місцевого самоврядування (освіта, об'єднання, перетворення муніципальних утворень,
- Статут МО
В організації місцевого самоврядування статут муніципального освіти відіграє ключову роль. На це вказує його всеосяжний характер. У статуті в обов'язковому порядку повинні знайти відображення: 1) найменування муніципального освіти; 2) перелік питань місцевого значення; 3) форми, порядок і гарантії участі населення у вирішенні питань місцевого значення; 4) структура та порядок формування
- Гольдберг Н.М.. Американські просвітителі. Вибрані твори в 2-х томах / том 2, 1970
- 95. Поняття, функції і принципи місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування - це система організації та діяльності громадян, забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території. Ця система являє собою сукупність організаційних форм та інститутів прямого волевиявлення, виборних та інших органів місцевого самоврядування,
- Судовий захист права на місцеве самоврядування
Згідно ст. 133 Конституції РФ. Місцеве самоврядування в Російській Федерації гарантується правом на судовий защіту.Согласно ст. 46. ФЗ № 131 Громадяни, які проживають на території муніципального освіти, органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування мають право пред'являти до суду або арбітражного суду позови про визнання недійсними що порушують права місцевого
- Чичерін Б.М.. Курс государсmтвенной науки. Том III. Політика, 1897
- Конституційно-правова відповідальність
Особливості притягнення до конституційно-правової відповідальності. До цього виду відповідальності можуть бути притягнуті тільки виборні посадові особи органів місцевого самоврядування, як правило, це голови муніципальних утворень, депутати представницьких органів місцевого самоуправленія.В статті 18 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській
- Стаття 6. Повноваження органів місцевого самоврядування, які здійснюють муніципальний контроль
Коментар до статті 6 січня. Стаття 6 коментованого Закону закріплює повноваження органів місцевого самоврядування на ведення муніципального контролю. Муніципальний контроль - діяльність органів місцевого самоврядування, уповноважених на організацію та проведення на території муніципального освіти перевірок дотримання при здійсненні діяльності юридичними особами, індивідуальними
- Загальна характеристика компетенції органів місцевого самоврядування
Компетенція - це зміст і обсяг владних правомочностей, які має орган влади або його посадова особа і які фіксуються у відповідному юридичному документе1. Компетенція органу або посадової особи включає два елементи: предмети відання (коло розглянутих питань) і повноваження (обсяг прав і обов'язків). Відповідно до статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування
- Гарантії та захист прав місцевого самоврядування у відносинах з вищестоящими органами
Під гарантіями у відносинах з вищестоящими органами розуміється політико-правовий режим держави, а саме система державної влади, заснована на принципах поділу влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади її суб'єктів, принципі ідеологічної багатоманітності, здійснення народовладдя
- 78. ЗАГАЛЬНІ ПРИНЦИПИ ОРГАНІЗАЦІЇ І ДІЯЛЬНОСТІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Відповідно до ст. 12 Конституції РФ в Росії визнається і гарантується самостійне у межах своїх повноважень місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. Місцеве самоврядування здійснюється населенням в міських, сільських поселеннях та на інших територіях (муніципальних утвореннях) з урахуванням історичних та інших
- Збори, сходи громадян
Схід громадян 1. У поселенні з чисельністю жителів, що володіють виборчим правом, не більше 100 чоловік для вирішення питань місцевого значення проводиться схід громадян. Схід громадян правомочний при участі в ньому більше половини жителів поселення, що володіють виборчим правом.2. Схід громадян здійснює повноваження представницького органу муніципального утворення, у тому числі віднесені до
- Гарантії та захист прав місцевого самоврядування у відносинах з установами, підприємствами та організаціями, що перебувають на території місцевого співтовариства
Ст. 132 Конституції РФ. Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення. Ст. 51. ФЗ № 131 Володіння, користування і розпорядження муніципальним майном п.3. Органи місцевого
|