§ 1. Структура і принципи діяльності Федеральних Зборів Російської Федерації

В ХІ-ХШ ст. в ході боротьби проти тиранії феодальних монархів європейські народи прийшли до переконання, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в демократичній державі має визнаватися сам народ. Народ утворює виборний представницький орган (парламент), який володіє винятковим правом приймати закони, що охороняють свободу і права людини і громадянина та забезпечують вирішення суспільних справ в інтересах усіх громадян. Така ланцюг міркувань приводила до висновку про необхідність створення в кожній державі суверенної органу народного представництва з справжньої виборністю і широкими правами. Народне представництво, таким чином, виконує функцію з'єднання суверенітету народу з державною владою, що додає всій системі державної влади демократичний характер.

Батьківщиною парламенту як інституту влади є Англія, де з XIII століття влада короля була обмежена зборами найбільших феодалів, вищого духовенства та представників міст і графств. Потім парламенти з'явилися в інших країнах н в різних варіантах сьогодні існують у більшості країн світу.

У конституційно-! . Равовом відношенні положення органу народного представництва цілком визначається формою правління. У парламентській республіці

258

Структура і принципи діяльності Федеральних Зборів

і парламентарної монархії парламент, уособлюючи верховну владу, формує і контролює уряд , а в президентській (напівпрезидентської) республіці і дуалістичної монархії він ділить владу з главою держави, який сам формує і контролює уряд (це не виключає окремих контролюючих повноважень парламенту). Державний лад, заснований на верховенстві парламенту в системі органів державної влади, називають парламентаризмом.

Створення парламенту в Росії було проголошено Маніфестом 17 грудня 1905.

Федеральне Збори Російської Федерації як орган представницької влади вперше з'явився в Конституції Росії 1993 року.

Конституція РФ засновує Федеральне Збори як один з органів, що здійснюють державну владу в Російській Федерації (ч. 1 ст. 11 Російської Федерації). У зв'язку з тим, що дана стаття поміщена в главі «Основи конституційного ладу» змінити правове становище Федеральних Зборів можна тільки через складний порядок зміни самої Конституції.

Інша гарантія полягає в тому, що орган законодавчої влади як частина системи поділу влади самостійний по відношенню до інших.

Незалежність - найважливіша умова успішного виконання парламентом своїх функцій. Конституція РФ не визначає точних меж сфери законодавства, яке може бути прийняте тільки Федеральними Зборами, внаслідок чого парламент може приймати практично будь-які закони, керуючись Конституцією Російської Федерації та іншими нормативними правовими актами та правилами законодавчої техніки.

Парламент Російської Федерації складається з двох палат - Державної Думи і Ради Федерації. Обидві палати Федеральних Зборів створюють собі допоміжний апарат. Парламент сам визначає свою внутрішню структурну організацію і процедуру, керівництву

259

Тема 22. Федеральні збори Російської Федерації

260

Ясь тільки вимогами Конституції РФ і закріплюючи ці положення в регламентах палат.

Як представницький орган Федеральне Збори виступає виразником інтересів і волі всього багатонаціонального народу, тобто громадян Російської Федерації. Народне представництво забезпечується демократичної виборчої системою, що відкриває можливість обрання в парламент будь громадянина Росії. Максимум показності, який може бути забезпечений демократичної виборчої системою, це обрання в парламент депутатів від усіх географічних регіонів країни і від усіх політичних партій, що користуються достатньою підтримкою населення.

Як представницький орган Федеральне Збори вправі виступати від імені всього народу.

Інша конституційна характеристика Федеральних Зборів полягає в тому, що воно є законодавчим органом Російської Федерації. Така функція означає, що Федеральне Збори володіє винятковим правом приймати закони, тобто правові акти вищої юридичної сили, і не може бути ніякого іншого органу державної влади, який володів би аналогічним повноваженням.

Самостійність і незалежність законодавчої влади виростають з принципів суверенітету народу і поділу влади. Ця влада утворюється на основі прямого волевиявлення народу, а тому в процесі своєї діяльності законодавчий орган не залежить від Президента РФ та судової влади, хоча тісно з ними взаємодіє.

Таким чином, Федеральне Збори РФ - це представницький і законодавчий орган країни. Воно здійснює законодавчу владу - приймає федеральні закони, а також вирішує інші питання, віднесені до компетенції представницьких органів влади.

Державна Дума складається з 450 депутатів, обраних населенням терміном на чотири роки. Депутатом може бути тільки громадянин РФ, який досяг 21 року і має право брати участь у виборах. Депутати працюють на професійній основі. Рада Федерації відбутися у-

Повноваження, порядок діяльності Державної Думи

ит з 178 членів - по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації.

Палати засідають окремо і, за загальним правилом, відкрито. Спільні засідання, згідно ст. 100 Конституції РФ, можуть проводитися для заслуховування: 1) щорічних послань Президента РФ, 2) послань Конституційного Суду РФ; 3) виступів керівників іноземних держав.

Рада Федерації і Державна Дума можуть створювати погоджувальні комісії для подолання розбіжностей в разі відхилення Радою Федерації прийнятого Державною Думою закону. За підсумками роботи погоджувальної комісії закон підлягає повторному розгляду в Державній Думі.

Основні повноваження Парламенту - представницькі і законодавчі. Саме вони характеризують сутність даного органу. Представницький характер Федеральних Зборів Російської Федерації означає, що він повинен діяти як виразник інтересів і волі народу. Парламент повинен надавати форму законодавчого акта народним бажанням, волі соціальних сил.

Прийняття законів - основне завдання Парламенту. Законодавчий орган повинен створювати єдину несуперечливу систему федеральних законів, визначати напрямок і зміст правотворчої діяльності парламентів суб'єктів Федерації.

Парламент Росії має вельми різноманітні повноваження, однак вони носять похідний, допоміжний характер. Деякі з них зумовлені реалізацією принципу поділу влади (наприклад, участь у відставку Уряду Росії).

Інформація, релевантна " § 1. Структура і принципи діяльності Федеральних Зборів Російської Федерації "

1. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
   Структур; нагляд за законністю створення, ліцензування та ліквідації підприємств; контроль за законністю діяльності органів, наділених відповідними повноваженнями. Реєстраційний контроль. Це вид державного контролю, здійснюваного Державної реєстраційної палатою. Цей орган проводить реєстрацію підприємств різних організаційно-правових форм. Законом РФ "Про загальні
   
2. 2.1. Реформування як засіб посилення цивільного контролю над силовими структурами
   структурами, в тому числі і армією, виникли і зважилися в багатьох економічно розвинених державах . Як показує світовий досвід у країнах з різним соціальним та економічним ладом, політичне керівництво силовими структурами здійснюють цивільні особи. Якими б різними не були національні традиції таких країн як США, Франція, Німеччина, Індія чи Японія на чолі військового відомства в
   
3. 2.2. Формування системи управління реформуванням Збройних Сил
   структури чи організації держави необхідне створення спеціального механізму, за допомогою якого держава планує провести дослідження і організацію управління їх реформуванням. Однією з основних причин низької ефективності реформи ВС РФ є відсутність комплексного, злагодженого механізму забезпечення їх проведення. Хоча участь у реформуванні армії беруть багато органів і
   
4. 3.1. Аналіз стану військового законодавства на сучасному етапі розвитку громадянського суспільства Росії
   структур у цій дуже дохідної сфері; - дозволить індивідуалізувати меню військовослужбовців, які будуть купувати споживані продукти, а не видаються. Заміна ВПД грошовою виплатою вирішить багато аналогічні проблеми. Можна встановити певні регіони, в яких військовослужбовці при вибутті у відпустку отримуватимуть встановлену суму грошей. І якщо в 1-му регіоні (наприклад, Москва, Ленінград і
   
5. 3.2. Контракт - основа посилення цивільно-правових відносин у силових структурах
   структурою - Міністерством оборони РФ. Враховуючи особливу значущість цього виду державної служби, яка, як визначено у військовій доктрині Росії, має на меті «захист суверенітету і територіальної цілісності, інших життєво важливих інтересів РФ у разі вчинення агресії проти неї або її союзників», держава зацікавлена у створенні законодавства , спрямованого на забезпечення
   
6. Список літератури
   структуру федеральних органів виконавчої влади: Указ Президента РФ від 14 серпня 1996 р. № 1177 (із змінами. та доп.) / / Збори законодавства РФ. 1996. № 34. Ст. 4082.; № 35. Ст. 4152.; № 37. Ст. 4264. Про вдосконалення структури федеральних органів виконавчої влади: Указ Президента від 17 березня 1997 / / Російська газета . 1997. 19 березня. Питання проходження військової служби: Указ
   
7. 3.3. ОХОРОНА ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ ПРИ ПРОВЕДЕННІ МАСОВИХ ЗАХОДІВ І НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ
   структурі органів державної влади створюється система спеціальних (правоохоронних) органів, яким з метою забезпечення успішної реалізації цієї функції сприяють різні громадські формування. На початку 1990-х рр.. намітилася негативна тенденція зниження активності громадських об'єднань в охороні громадського порядку. З метою активізації цієї роботи Постановою Ради
   
8. Ознаки кримінального закону:
   структуру Особливої частини КК, де на перше місце були поставлені злочини проти особистості, а не проти держави, як це було в КК 1960 р., і навіть НЕ проти миру і безпеки людства, які за характером і ступеня суспільної небезпеки неспіврозмірні з будь-якими, навіть самими тяжкими злочинами проти конкретних індивідів. Положення Конституції РФ спричинили багато новелу
   
9. § 7. Некомерційні організації
   структури юридичної особи, способів відокремлення його майна, його відповідальності, способів виступу в цивільному обороті (хоча б один з цих аспектів) виділяють його з числа інших, то ми маємо справу з самостійною організаційно-правовою формою юридичної особи . В іншому випадку мова йде про окремі різновиди організацій в рамках однієї і тієї ж організаційно-правової
   
10. § 1. Суб'єкти та об'єкти права власності
    структури, що визнання їх самостійної юридичної особи викликало відомі сумніви і було використано згодом як одного з приводів для припинення їх діяльності. Порядок їх утворення був суворо дозвільним, одним з основних джерел їх фінансування були асигнування з бюджету, вся їх діяльність жорстко регламентувалася вказівками партійних органів. Це