Головна
Адвокатура Росії / Адвокатура України / Адміністративне право Росії і зарубіжних країн / Адміністративне право України / Арбітражний процес / Бюджетна система / Цивільний процес / Цивільне право / Цивільне право Росії / Договірне право / Житлове право / Земельне право / Конституційне право / Криміналістика / Лісове право / Міжнародне право (шпаргалки) / Нотаріат / Оперативно-розшукова діяльність / Правова охорона тваринного світу (контрольні) / Правознавство / Правоохоронні органи / Підприємницьке право / Прокурорський нагляд в Україні / Судова бухгалтерія України / Судова психіатрія / Судова експертиза / Теорія держави і права / Транспортне право / Трудове право України / Кримінальне право Росії / Кримінальне право України / Кримінальний процес / Фінансове право / Господарське право України / Екологічне право (курсові) / Екологічне право (лекції) / Економічні злочини
ГоловнаПравоТеорія держави і права → 
« Попередня Наступна »
Чичерін Б. Н.. Курс державної науки. Том I. Загальне державне право, 1894 - перейти до змісту підручника

Військове управління

Держава має потребу в захисті проти зовнішніх ворогів і в засобах

змусити інших поважати його права. Цій меті служать військові сили, сухопутні

і морські. Військо вживається. і щоб помагали внутрішнього порядку та безпеки;

воно становить одне з головних знарядь влади. Вимагаючи від підданих безумовного

покори в області цивільних відносин, держава повинна мати в руках

таку силу, яка б значно перевершувала всякі приватні сили, які можуть

виникнути в суспільстві. Звідси важливе політичне значення військового управління.

Військо може бути влаштовано різним чином. У древніх республіках панувала

система загального озброєння. Кожен громадянин був разом і воїн. Він зобов'язаний

був завжди йти за призовом вітчизни. Це випливало з самого характеру давньої

життя. Громадянин насамперед належав державі; головне його покликання

полягало в політичній діяльності, а приватні заняття були для нього справою

другорядним. Тому, користування політичними правами і виконання політичних

обов'язків, у тому числі і військової служби, нерозривно пов'язувалися з правом

громадянства. Разом з свободою, громадянину вручалося і зброю для її охорони.

Тільки по недоліку справжніх громадян призивалися і неповні громадяни - метойкі

і вільновідпущені, а в разі крайності зброю вверялось і рабам.

До тубільному війську приєднувалися союзники. Аристократичні республіки,

який був Карфаген, вживали і наймані війська; але це завжди було для них

джерелом слабкості. Головна сила стародавніх республік спочивала на цивільному

війську.

Ця система, заснована на самозахисті вільних осіб, могла триматися

тільки поки існувала свобода. Коли ж давні республіки впали й на руїнах

їх виникли великі монархії, природно запанувала система завербованих

військ. Такі були війська Римської Імперії, які управляли долями світу.

На зовсім інших засадах будувалося середньовічне ополчення. Серед варварських

племен, які підкорили Римську Імперію, панував дружинний порядок. Дружина

була ніщо інше як натовп людей, зібраних близько вождя, видатного своею

доблестю, знатністю або могутністю. Це було приватне товариство для військових

підприємств. Всякий член дружини зобов'язувався вірністю і покорою вождю,

але приналежність до дружини була добровільна. Коли варвари завоювали римські

області, начальник дружини отримав значення верховного власника землі, або

князя. Дружинники або залишилися зібраними біля нього, або ж сіли по областях,

проте з обов'язком слідувати заклику вождя в разі війни. Осілість дала

дружині новий характер: дружинная зв'язок перетворилася на феодальну, засновану

на поземельнійвласності. Васал отримував від пана ділянку землі, або

навіть цілу область, в довічне, а згодом і в спадкове володіння,

в замін чого він зобов'язувався нести військову службу. Безпосередні ленники

князя в свою чергу мали васалів, які перебували до них у таких же відносинах.

Все це становило ієрархію, пов'язану поземельним володінням і військову службу.

Загальною державного обов'язку тут не було; служба грунтувалася на приватних

відносинах васала до пана, на постійно поновлювалася договорі, що переходив

потомственно від одного власника до іншого.

Цим приватним характером відносин, що складали, як ми знаємо, відмінну

риску середньовічного порядку, феодальна система відрізняється від інших подібних

явищ , заснованих точно також на зв'язку поземельного володіння з військової служби,

але випливають з почав державних. Така була встановилася в древньої

Росії помісна система. У середні століття, у нас, також як на Заході, військова

сила князів грунтувалася на приватних договорах з боярами і слугами. Але при

постійному пересуванні бояр ці договори були тимчасові і не зв'язувалися

з поземельним володінням, яке, за тодішніх умов, мало мало значення.

Цей зв'язок встановилася тільки тоді, коли на руїнах питомої системи

виникло єдину державу, а, з тим разом припинилися переїзди бояр. Служилим

людям, що перетворився на холопів государя, стали роздавати маєтки, з яких

вони несли свою службу. Це було щось аналогічне феодальній системі; і

тут і там службу несло особливу військовий стан, пов'язане з землею. Однак

відмінність між ними було величезне: помісна система грунтувалася не так на приватних

відносинах поміщика до пана, а на загальній державного обов'язку служивого

стану. З цього випливало інший початок, настільки ж суттєва: феодальні

обов'язки були певні; васали зобов'язані були служити тільки відоме

число днів, після чого вони могли йти; обов'язки же поміщиків визначалися

єдино потребами держави. Вони повинні були бути по всякому

заклику верховної влади і залишатися на службі, поки їх не розпускали. Підстава

відмінності полягало в тому, що феодальна система виражала в собі панування

приватного права, а помісна система була встановлена виникли державою.

Але недоліки обох були одні й ті ж. Військові люди збиралися тільки

під час війни, отже не могли мати звички діяти разом.

Самое збори цих ополчень було справа не легка, а тому держава не

завжди могло розташовувати своїми салами. Розвиток державних потреб

повело до встановлення постійних військ.

І ця система проходила через різні видозміни. Насамперед з'явилися

наймані війська. Такі були італійські кондоттіери і німецькі ландскнехти.

Приватні люди збирали біля себе дружину і пропонували свої послуги за гроші.

Ця форма повинна була скоро зникнути, як абсолютно несумісні з державним

порядком. Відмінна від неї система завербованих військ. Тут сам уряд

наймає бажаючих служити, як тубільців, так і іноземців. Ця система заснована

на повній свободі осіб; але вона можлива тільки там, де внаслідок особливих

умов країни не потрібно тримати великого постійного війська. При посилених

державних вимогах доводиться вдаватися до примусової службі.

Остання, в свою чергу, може бути двоякого роду: військо може або складати

окремий стан або поповнюватися общею повинністю громадян. Військове стан

може не бути спадковим; воно утворюється внаслідок того, що військова

служба становить не строкову повинність службовців, а покликання усього життя.

Такого роду військовими станами були у нас в давнину стрільці та інші подібні

їм війська; такі ж були турецькі яничари і єгипетські мамелюки. Такі,

по суті, до новітнього часу були і наші солдати; набираючись з податкових

станів, вони не тільки самі до старості повинні були нести військову службу,

а й діти їх ставали солдатами. До тієї ж категорія відноситься і панувала

у нас в першій половині ХVIII-го століття примусова служба дворянства. С

Петра Великого помісна система, яка дозволяла служивим людям жити на місцях,

замінена довічним службою в постійному війську. Але така повинність занадто

важко падає на підлеглі їй стани, а тому вона рано чи пізно поступається

місце системі наборів, яка, визнаючи військову повинність общею для всіх

громадян, або, принаймні для більшості населення, виділяє з них,

шляхом черзі або жереба, деяку частину, зобов'язану в перебігу відомого

"числа років залишатися під знаменами. Ця система вперше була введена у Франції

під час Революції і потім прийнята іншими європейськими державами. Однак

і на цьому справа не зупинилося. Знадобилися нові напруги, внаслідок

чого військова повинність поширилася в більшій чи меншій мірі на

всіх здатних носити зброю. Приклад подала Пруссія після 1806. Величезні

її успіхи в новітній час "змусили та інших наслідувати її приклад. В даний

час ця система встановилася майже у всіх європейських державах.

Однак і тепер ще зустрічаються залишки колишніх порядків. Так, помісна

система збереглася в Швеції під ім'ям Індельта (розділеної армії). Тут

громади поставляють відоме число солдатів, піших або кінних, відводять їм земельні

ділянки для поселення і прожитку і, крім того, дають їм деякий зміст.

Ці поселенці не перебувають на постійній службі, але збираються щорічно на

короткий час для військових вправ. Подібне цьому пристрій існує

в Австрії, на Військовому Кордоні. Такі ж і наші козаки.

Система завербованих військ втрималася в Англії, у Голландії, а також у

Сполучених Штатах. В Англії, крім того, є й обов'язкова міліція для

внутрішнього захисту. Але вона рідко "Обирай і втратила будь-яке значення. Недолік

війська заповнюється корпусами волонтерів, які вправляються і в мирний час.

У Швейцарії існує система загального озброєння, але більш у вигляді

міліції. Внаслідок нейтрального положення Союзу, постійного війська тут

немає, але всі громадяни зобов'язані носити зброю. Виключення робиться тільки для

нездатних і для деяких громадських посад, в замін чого особи, що користуються

пільгою, сплачують особливу військову подати. Міліція збирається щорічно, на

нетривалі терміни, для військових вправ; але вона зобов'язана завжди з'явитися

на заклик уряду. Від 20 до 32 років триває служба військова (Auszug),

від 32 до 44 резервна, або в ландвері . В колишнє час окремі кантони мали

свої правила і своє управління; з 1874 року вся військова частина складається у веденні

союзної влади.

Система загальної військової повинності, встановлена нині в Німецькій

Імперії, заснована на тому, що кожен громадянин зобов'язаний прослужити відоме

число років у військовій службі.

Але так як кількість людей велике і зміст

їх усіх під знаменами було б занадто обтяжливо для держави і для

суспільства, то з числа підоспілих до служби, звичайно двадцяти або двадцятиоднорічну,

в дійсну службу приймається тільки відома частина, що визначається щорічно

і що призначається за жеребом, як у системі наборів; решта ж зараховуються

до запасу. Самий термін служби призначається короткий: три роки під знаменами і

чотири в запасі. Однак і після закінчення цих строків громадянин ще не звільняється

від служби; він вступає до ландвер, або міліцію, де він служить ще п'ять років.

Нарешті, прослужили ці терміни, до 42 років включно, можуть, у разі потреби,

призиватися до загального ополченню (Landsturm).

В інших державах прийняті інші строки та інші назви. Так наприклад,

у Франції покликаний зобов'язаний прослужити п'ять років у чинному війську, чотири

 роки в запасі, потім п'ять років у територіальної армії, відповідної міліції, 

 і п'ять років в резерві територіальної армії, відповідному ополченню. У нас, 

 для вийнявши жереб установляется п'ятнадцятирічний термін служби, з якого 

 шість років на дійсній: службі і дев'ять років у запасі. Чи не вийнявши жереба, 

 а рівно і звільнені із запасу, до сорокарічного віку зараховуються до ополченню, 

 яке скликається тільки у випадку потреби, особливими маніфестами. Багатьом з призиваються 

 даються більші чи менші пільги, за сімейним станом, наприклад єдиним 

 синам а також домами, вже поставили рекрута, або ж за особливим покликанням, 

 наприклад вчителям та особам духовного звання. Установляются також загальні пільги 

 за освітою. Учням, взагалі, даються відстрочки. Нарешті, допускаються однорічника, 

 які, прослуживши один рік в дійсній службі, перераховуються в запас 

 і можуть присвятити себе іншим заняттям. Це робиться з метою полегшити приготування 

 до професій, які вимагають значної розумової підготовки. Військова повинність 

 не повинна позбавляти суспільство найбільш корисних діячів на цивільному терені. 

 Тому, всі подібні пільги абсолютно доречні. Про заміщення сказано вище. 

 Так як виконання військової повинності передбачає здатність носити зброю, 

 то, зрозуміло, виключаються хворі, каліки, малорослі, взагалі мають фізичні 

 недоліки, що перешкоджають виправленню військової служби. Але так як носіння 

 зброї є разом з тим право, яке повідомляє відому честь, то виключаються 

 іноді й зганьблені судом. 

 При системі загальної повинності ополчення зв'язується з військом; але при 

 системі наборів воно може становити абсолютно окрему установу. У нас, 

 як сказано, воно скликається тільки в надзвичайних випадках, у воєнний час. 

 Як постійне представництво, воно може виконувати обов'язки місцевої внутрішньої 

 варти, служачи разом з тим допомогою для війська у разі потреби. Така була 

 існувала перш у Франції національна гвардія, на подобу якої 

 влаштована і бельгійська цивільна гвардія (garde civique). Спочатку 

 це установа виникло в часи Революції. Це було народне військо. в 

 протилежність урядовому. У ньому бачили істотну гарантію закону 

 і свободи. Воно засновується за громадам і тут несе місцеву, звичайну 

 службу, в якості. внутрішньої варти. Але в. Випадках надзвичайних частина його 

 може бути мобілізувала в допомогу війську, утворюючи рухливу національну 

 гвардію. Обов'язок служити поширюється не тільки на громадян, але і на 

 поселених в місцевості іноземців, в межах відомого віку. При цьому 

 однак допускаються численні виключення для осіб, які займають громадські 

 посади. Крім того, для дійсної служби може вимагатися ценз, або 

 достатню стан, щоб пошити собі мундир. Через це, охорону внутрішньої 

 безпеки довіряється достатнім класам. Внаслідок народного характеру 

 цієї установи, офіцери в ньому виборні; начальники ж призначаються главою 

 уряду зі списку поданих йому кандидатів. При введення загальної 

 військової повинності, це установа втратила своє значення. 

 При викладі державного устрою було вже пояснено, що кількість 

 щорічного набору, а рівно і терміни служби, визначаються законодавчою владою. 

 У конституційних державах це робиться за участю народного представництва, 

 бо тут справа йде про права і обов'язки громадян, а також про кількість 

 необхідних витрат. Через це, палати зберігають деякий вплив на військо, 

 яке, по суті своєму, знаходиться в повному розпорядженні верховної урядової 

 влади. Іноді, як виняток, кількість набору визначається на кілька 

 років вперед, наприклад, у Німеччині в даний час на сім років. В Англії, 

 при системі завербованих військ, щорічно парламентом видається так званий 

 Акт про обурення (Mutiny Act), яким уряд уповноважується містити 

 відоме кількість постійного війська. 

 Законом визначається і організація військових сил. Вона пристосовується до 

 їх завданні-служити знаряддям державної влади для виконання державних 

 цілей. Для цього необхідно, щоб всі частини швидко і безперешкодно підпорядковувалися 

 загальному напрямку. У цих видах потрібно: 1) встановлення суворих правил 

 дисципліни, 2) одноосібне начальство над кожною окремою частиною: колегіальне 

 управління допускається лише за завідування господарством; 3) ієрархічне підпорядкування 

 початків, для того щоб зберегти єдність напряму. Одним словом, головні 

 початку, на яких тримається військо, суть дисципліна і субординація. Для охорони 

 їх засновується військовий суд, більш суворий і швидкий, ніж "Уди звичайні. 

 З цих почав закінчується загальне правило, що військо міркувати не може. 

 Воно повинно тільки коритися. Тому, кожен вступник в його ряди приносить 

 присягу в безумовному покорі начальству (Fahneneid). З цим пов'язана і 

 військова честь; порушення покори є порушення честі, присвоєної військовому 

 званням. Ця честь прямо випливає з тих високих обов'язків, які військо 

 покликане виконувати щодо вітчизни. 

 Однак, особливо в конституційних державах, таке безумовне покору 

 начальству легко може прийти в зіткнення з обов'язковим для всіх громадян 

 покорою закону. Військо підпорядковується урядової влади, а ця влада 

 обмежена. Якщо вона захоче вжити військову силу для повалення конституційного 

 порядку, то військо, в силу обов'язки безумовного покори, повинно служити 

 знаряддям найбільшого беззаконня. Так і сталося у Франції 18-го Брюмера і 

 2-го Грудня. 

 Для попередження цього зла, змушують іноді військо присягати у вірності 

 не тільки королю, а й конституції. Наскільки подібна присяга спільно з 

 військовим званням, це питання спірне. Противники конституційної присяги стверджують, 

 що вона суперечить присязі військової. Якщо військо зобов'язується безумовним 

 покорою, то воно не може міркувати, чи згідно дане повеління з конституцією 

 чи ні. Це-питання юридичне, часто вельми тонкий і спірний, який військо 

 вирішувати не може. Якщо воно в праві відмовити в покорі, під приводом. що 

 наказ суперечить конституції, то немає більш субординації, а з тим разом 

 неможливий і порядок. У такому випадку, при всякому народному повстанні в ім'я 

 конституції, військо має вирішувати, хто правий: повстають чи уряд? 

 тобто, воно стає верховним суддею державних питань, а це абсолютно 

 перекручує його роль, а разом попереджає можливість швидкого придушення 

 повстань і може навіть вести до міжусобної війни, якщо одна частина війська 

 вважає повеління конституційним, а інша ні. 

 На це захисники конституційної присяги заперечують, що військо, як і 

 всяка інша частина держави. не може стояти поза законом. Якщо вона не зобов'язана 

 коритися конституції, то начальник війська стає безумовним володарем 

 держави. Він має в руках силу, що перевершує всяку іншу, і може безкарно 

 порушувати закон. Військова присяга не повинна суперечити загальній присязі, в силу 

 якої всі громадяни зобов'язуються не порушувати законів і поважати встановлені 

 влади. 

 З цим останнім не можна не погодитися: якщо конституційна присяга 

 не повинна суперечити присяги військової, то і військова присяга не повинна суперечити 

 конституційною. З цього не треба однак, що військо повинно ставати 

 судьею всякого накази і виконувати його тільки тоді, коли воно згідно 

 з конституцією. Охорона і тлумачення закону належить не війську, а верховної 

 влади, головним чином влада законодавчої, присвоєної народному представництву. 

 Якщо громадяни повстають в ім'я конституції, то повстання приватних осіб у всякому 

 випадку є порушення закону, а тому військо зобов'язане його приборкати. Проти 

 беззаконних дій уряду має діяти законними засобами, 

 а не обуренням. Але з іншого боку, якщо військо вживається урядово 

 владою для повалення народного представництва, то обов'язок покори 

 припиняється, бо військо, нарівні з усіма громадянами, зобов'язана поважати законом 

 встановлені влади. Тут знову воно не може міркувати, хто правий і хто 

 винен. Воно зобов'язане придушити повстання проти законних влади, але воно не 

 в праві ниспровергать самі влади. 

 У цих межах конституційна присяга не укладає в собі нічого, що 

 б суперечило вимогам громадського порядку і призначенням війська. При 

 всьому тому, на практиці можуть зустрітися зіткнення обов'язків, але вони 

 більш вирішуються духом панівним у війську і в народі, ніж юридичними 

 постановами. Як народні революції, так і урядові перевороти 

 виходять з меж закону, і якщо вони бувають іноді неминучі, то вони завжди 

 залишають по собі сумні сліди.

 З вимогою дисципліни і субординації природно пов'язано призначення 

 начальницьких осіб вищою владою. У древніх республіках були виборні воєначальники. 

 Так, Римляни вибирали консулів і військових трибунів. Але в той час військо і 

 народ складали одне, і дух дисципліни був такий міцний, що виборні вожді 

 зустрічали повна покора. Як же скоро цей дух ослаб, так військо стало 

 улюблених своїх вождів проголошувати правителями і таким чином зробилося решителем 

 доль держави. Про виборному початку в національній гвардії, як народному 

 ополченні, говорено вище. 

 Абсолютно своєрідний спосіб призначення існував в Англії до недавнього 

 часу. Там офіцерські місця продавалися й купувалися. Через це вони діставалися 

 в руки багатих і знатних осіб, які служили більше з честі. Такий порядок 

 був явищем аристократичного ладу; але він абсолютно суперечить державним 

 засадам, а тому був нарешті скасовано. 

 Урядове призначення повинно проте поєднуватися з дотриманням 

 ієрархічного порядку служби, який становить істотну приналежність 

 війська; цим охороняються і права службовців. Правила підвищення бувають різні, 

 дивлячись по тому, чи існує в державі станове початок чи ні. Різниця 

 виражається насамперед у отриманні першого офіцерського чину. По суті 

 справи, всі військові чини поділяються на два розряди: вищі-зверхники, 

 і нижчі-підлеглі. До перших належать офіцери і генералітет, до других, 

 унтер-офіцери і прості солдати. У державах, де визнається громадянське 

 рівність, загальне правило полягає в тому, що всі повинні починати службу з нижчих 

 чинів. Виключення робиться тільки для спеціального військової освіти: молоді 

 люди, Конча курс у військових училищах, можуть прямо отримувати офіцерський чин. 

 Перебування в училище заміняє їм нижчу службу. Для інших іноді потрібно 

 особливий іспит, через що офіцерські чини стають доступними тільки людям 

 з деяким освітою. 

 Звільняють від іспиту лише військові подвиги. У державах, де існує 

 станове початок, дворянство отримує більш-менш великі привілеї 

 по військовій службі. Сюди відносяться: 1) більш короткі терміни для проходження 

 нижчої служби; 2) переважне право на отримання офіцерського чину, 3) 

 переважне або навіть виняткове право на вступ у військові училища. 

 У колишні часи дворяни з дитинства записувалися в службу, а при дійсному 

 надходженні прямо отримували офіцерський чин. Це було крайнє перебільшення 

 станових привілеїв, несумісних з державними вимогами. 

 Подальше підвищення залежить від двох начал: старшинства і заслуги. Старшинство 

 становить загальне правило, особливо для нижчих розрядів, де не потрібно особливих 

 здібностей. Іноді ці початку поєднуються так, що відоме число вакантних 

 місць, наприклад одна третина, половина і навіть дві третини надаються старшинством, 

 а інша частина заслузі, по розсуду начальства. Звичайно визначається 

 відоме число років, перш яких не можна отримати вищий чин; але для особливих 

 відмінностей, у воєнний час, допускаються винятки. Місця відповідають чинам, 

 але останні присвоюються особам і зберігаються навіть при залишенні місць, які 

 завжди знаходяться в розпорядженні начальства. Тому можна мати-чин, не займаючи 

 відповідного місця, і навіть перебуваючи у відставці. До прав службовців належать 

 також право носити мундир, платню та пенсії. 

 За складом, польова армія поділяється на піхоту, кавалерію і артилерію. 

 Крім того, при ній складаються сапери і обози. Для розпоряджень при начальнику 

 складається штаб. Бойові одиниці суть полки, в артилерії іноді бригади. Піхотні 

 полки поділяються на батальйони і роти, кавалерійські на ескадрони, артилерійські 

 бригади на батареї. Із з'єднання військ різної зброї утворюються корпусу, 

 які можуть існувати або тільки у воєнний час або також у мирний. 

 Взагалі. склад полків у військовий час і в мирний не однаковий. Для скорочення 

 витрат і для полегшення населення, що несе важку повинність, у мирний 

 час тільки частина військ залишається під прапорами; решта знаходиться в 

 безстроковому відпустці. Для резервів в мирний час зберігаються кадри, які 

 поповнюються в разі війни. 

 Що стосується до господарського управління, то тут, також як і в цивільній 

 адміністрації, існують дві системи: місцева та центральна. Постачання війська 

 всім потрібним або довіряється місцевим військовим властям, керуючим військовими округами, 

 під загальним наглядом центральної влади, або ж відбувається безпосередньо 

 агентами останньої. Але у військовому управлінні до питання про децентралізацію домішується 

 те міркування, що військо, по суті своєму, рухливо, а тому не залишається 

 постійно на одних місцях. Ці рухомі частини мають своє постійне начальство, 

 відмінне від місцевого. Звідси утруднення в розподілі відомства та підпорядкування 

 між начальниками постійних військових округів і начальниками стоять в них 

 рухомих частин-корпусів або дивізій. До цього приєднуються ще вони ті 

 окремими галузями, як у центрі, так і на місцях. 

 Загальне управління військом, як у тактичному, так і в господарському відношенні, 

 зосереджується у військовому міністерстві. Роздроблення управління на частини, 

 як було, наприклад, в Англії до Кримської кампанії, веде тільки до нескінченних 

 сперечанням і негараздів. Але при єдності управління необхідно і поділ 

 на частини, які, при настільки складному пристрої, вимагають особливих прийомів, 

 а нерідко й особливої техніки. Такі: 1) генеральний штаб, вони ті пересуваннями; 

 2) артилерійська частина, вони ті взагалі озброєнням; 3) інженерна частина, 

 завідував спорудою, захистом і облогою фортець, 4) комісаріатський і 

 інтендантська частина, вони ті обмундируванням і продовольством; 5) медична 

 частина; 6) аудіторіата, або військово-судная частина; 7) управління військово-навчальними 

 закладами, що готують офіцерів; нарешті, 8) казначейська і контрольна 

 , Частину. 

 Кожна з цих частин має своїх агентів на місцях, а так як на місцях 

 ж існують окружні та корпусні влади, то з цього утворюється така складна 

 система, яка легко може подати привід до зіткнень і негараздів, що 

 у військовій справі всього шкідливіше. Особливо, багатовладдя неприпустимо у воєнний 

 час. Тому, для діючої армії загальне правило полягає в тому, що всі 

 часто безумовно підкоряються головнокомандуючому. Однак, щодо доставляння 

 коштів, останній залишається в неминучій залежності від центральної влади, 

 що легко може паралізувати військові дії. Ще гірше, коли командувач 

 військом щодо самих планів і операцій підпорядковується віддаленому центральному 

 уряду. Історія показує, що такого роду відносини завжди мали 

 найсумніші наслідки. На війні, особиста влада головнокомандувача повинна 

 бути абсолютно незалежна. Це складає необхідна умова успіху. 

 Флот має для держави таке ж суттєве значення, як і військо; 

 він служить не тільки захистом від зовнішніх ворогів, а й охороною торгівлі. Особливо 

 для приморських країн, від нього залежить все їх міжнародне становище. На ньому 

 грунтувалося політичну могутність древніх Афін, а нині Англії. 

 Долі історії вирішувалися морськими битвами. Таке значення мала битва при 

 Саламине. 

 Управління флотом засновано на тих же засадах, як і управління військом, 

 з тими видозмінами, які потрібні морською справою. Тут, для матроській 

 служби бажано мати людей, вже кілька звиклих до моря. Тому, набір 

 іноді обмежується прибережними місцевостями, або ж він виробляється з людей, 

 присвятили себе морському ремеслу, з особливих списками. Така, наприклад, під 

 Франції морська реєстрація (inscription maritime). В Англії, вт? колишнє 

 час, існував насильницький паркан матросів, службовців на торгових судах; 

 але цей варварський спосіб комплектування флоту нині скасований. Військовий флот, 

 по суті справи, коштує в небагатьох укріплених гаванях, де зосереджується 

 і все місцеве управління. Але для вправи в морській справі відбуваються більш 

 -менш далекі плавання, як окремими судами, так і ескадрами. І тут, 

 не тільки у воєнний, але й у мирний час, сувора дисципліна і безумовне 

 покора начальству складають перше і необхідна вимога. Капітан 

 корабля, що знаходиться в морі, є як би самодержавний монарх. На ньому лежить 

 відповідальність за життя команди і пасажирів, і всяке його наказ має 

 виконуватися беззаперечно. 

 З далекими плаваннями пов'язана і необхідність стоянок. Звідси потреба 

 колоній, яка тим більше, чим значніше приморське і торгове значення 

 держави. При невеликих колоніальних володіннях, управління може бути пов'язано 

 з морським міністерством; але з їх розширенням є потреба окремого 

 відомства, цілком присвяченого цій справі. Найкращі способи управління можуть 

 бути досить різноманітні. Колонія може складатися з пустельного острова, заселеного 

 дикунами, або вона може містити в собі багатомільйонне населення, з старою 

 цивілізацією, як наприклад ост-индские володіння Англії. Вона може бути заселена 

 тубільцями або емігрантами з метрополії. Все це вимагає зовсім різних 

 систем і способів управління. Колоніальна політика повинна насамперед пристосовуватися 

 до місцевих умов. 

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "Військове управління"
  1. Командно-адміністративна система управління
      воєнний час, при відновленні зруйнованого господарства і т.п. У звичайній ситуації необхідне поєднання командно-адміністративного та демократичного принципів управління із залученням до управління керівників, виконавців і всіх учасників виробничого
  2. Чичерін Б.М.. Курс державної науки. Том I., 1894

  3. 42. Правовий режим воєнного стану
      військовий стан, застосовуються, зокрема, такі заходи: - посилення охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, охорони особливо важливих об'єктів, введення особливого режиму роботи цих об'єктів; - евакуація об'єктів господарського, соціального та культурного призначення, а також тимчасове відселення мешканців у безпечні райони з обов'язковим наданням таким жителям
  4. § 2. Структура механізму держави
      військове відомство, відомства внутрішніх справ, фінансів і закордонних справ. Механізм сучасної держави відрізняється високим ступенем складності, різноманіттям органів та установ, підрозділяється на великі підсистеми. Так, одну його підсистему (частина) утворюють вищі органи держави: представницькі, глава держави, уряд. Вони зазвичай знаходяться в полі зору громадськості,
  5. Повстання рабів під проводом Спартака (73-71 рр.. До н. Е..).
      План: Джерела з історії повстання Спартака. Причини й початок повстання. Військові дії в ході «рабської війни». Повстання і особистість його вождя в пам'яті людства. Література (основна): Історія Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 2000. Гл.13 (розділ 4). Хрестоматія з історії Стародавнього Риму. / Под ред. В.І.Кузіщіна. М., 1987. - С. 136-150. Каришковський П.О. Повстання Спартака. М., 1956.
  6. На другому етапі революції
      військове по-ложение, ліквідовувалися обмеження конституційних прав, прийнятих під час війни (на свободу слова, зібрань, друку). Водночас уряд намагався обмежити прямі революційні виступи народу, зменшити вплив ліворадикальних політичних
  7. Організація перської держави в кінці 6 - початку 5 століть до н.е.
      План: Управління підвладними областями. Подати і повинності жителів сатрапій. Політика царя по відношенню до храмів і інших привілейованих груп населення. Література (основна): Історія Сходу. Т.1. Гол. 13, с. 290-302. Історія Стародавнього Сходу. / Под ред. В.І. Кузищина. Розділ 3, гл. 25, с. 281-285. Історія стародавнього світу. Кн.2. Розквіт древніх товариств. М., 1989. Лекція 7: Дандамаев М.А.
  8. Концепція наукового управління Ф. Тейлора - «Людина - елемент системи».
      управління персоналом - найм, звільнення, видача заробітної плати. Жорсткий авторитарний стиль керівництва. В цілому, і управління персоналом і керування організацією як особливий вид професійної діяльності поки не
  9. Запитання і завдання для самоконтролю
      управління та керівництва? 2. Які відмінні особливості лінійної і функціональної системи управління? 3. Яка суть системного підходу в управлінні? 4. У чому особливості демократизації управління в системі освіти? 5. Які основні вимоги "Закону про освіту"? 6. Які види і типи шкіл Ви знаєте і дайте їм коротку характеристику? 7. Статут школи. Яким йому бути?
  10. 2000 Концепція пріоритету управління персоналом - «Заповзятливий людина».
      управління персоналом. Принципи - спільне рішення, самонавчальна організація. Стиль керівництва - солідарний. Функції управління персоналом - стратегічний розвиток кадрового потенціалу і ресурсів
  11. Література:
      управління персоналом, М., 1993. Друкер П. Ефективний керівник, М., 1994. Єгоршин А.П. Управління персоналом, Н-Новгород, 1999. Журавльов П.В. Світовий досвід в управлінні персоналом, М., 1998. Ільїн Н.І., Лукманов І.Г., Управління проектами, Спб., 1996. Кибанов А.Я., Мамед-Заде Г.А., Родкина Т.А. Управління персоналом. Регламентація праці, М., 1999. Колишкін В.В. Практичні основи
  12. Інтеграційний підхід.
      управління по вертикалі і суб'єктами управління по
  13. 4. Державне управління
      управління в галузях і сферах господарського, соціально-культурного та адміністративно-політичного (пристрої) будівництва. Існує 2 підходи до визначення розуміння державного управління. 1. Широке розуміння - це регулююча діяльність государ-ства в цілому, тобто діяльність з управління представницької (або за-чих) органами влади, органами виконавчої
  14. § 10. Головне територіальне управління Банку Росії по м. Москві і Московській області
      управління Банку Росії по м. Москві і Московській області включає: а) управління (наприклад, функціональні управління грошового обігу і касових операцій, регулювання банківської діяльності; валютне, ліцензування, інспектування кредитних організацій, юридичне управління, бухгалтерського обліку, деякі інші, а також ОПЕРУ , яке проводить розрахунки), б) відділи,
  15. Стилі управління.
      управління - система своєрідних управлінських прийомів, способів, підходів, інструментів. Стиль управління зазвичай ототожнюється зі стилем керівництва, а останній зі стилем лідерства, і багато в чому залежить від моделі поведінки і типу керівника. При цьому виключається неформальне і політичне лідерство, береться тільки формальний лідер. Стиль акумулює всі методи, які використовуються на
  16. Злобін Е.В., Міщенко С.В., Герасимов Б.І.
     . Управління якістю в освітній організації. Тамбов: Вид-во Тамбо. держ. техн. ун-ту, 2004. 88 с., 2004

      управлінська діяльність освітньої організації як ор-нізаційної системи, проаналізовано підходи до управління якістю, вивчений і запропонований до використання зарубіжний досвід управління якістю у вищій школі, представлені основи формування системи менеджменту якості відповідно до міжнародних стандартів ISO серії 9000. Рекомендується для студентів спеціальностей «Менеджмент
  17. Процесний підхід.
      управління персоналом як взаємопов'язані і взаємообумовлені (процес управління - загальна сума всіх
  18. Стаття 13. Структура органів управління товариства
      управління товариства є рада директорів і одноосібний виконавчий орган - генеральний директор і колегіальний виконавчий орган - правління товариства. Вищим органом управління товариства є загальні збори
  19. 59. ПРЕЗИДЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ЯК ГЛАВА ДЕРЖАВИ
      військовий стан); забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади (у тому числі з урахуванням пропозицій Державної ради РФ); визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави (у тому числі за допомогою щорічного послання Федеральним Зборам РФ); представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних
© 2014-2021  ibib.ltd.ua