§ 4. Юридична техніка

Законодавча техніка - це система базуються на практиці нормотворчості і теоретично обгрунтованих правил і прийомів підготовки найбільш досконалих і доцільних за формою і структурою проектів нормативних актів, що забезпечують максимально повне і точне відповідність форми нормативних приписів їх змісту , доступність, простоту і легку обозримость нормативного матеріалу, вичерпний охоплення регульованих питань.

З наведеного визначення випливає, що законодавча техніка охоплює цілий ряд процедур правотворчої діяльності: визначення предмета закону, вибір форми, структури акту, мовні та інші вимоги до його змісту та оформлення.

188

Юридична техніка

Найважливішою проблемою законодавчої техніки є визначення предмета проекту закону. Предмет правового регулювання складають суспільні відносини, які повинні володіти двома обов'язковими властивостями: 1) вони повинні мати потребу у відповідному регулюванні; 2) за своєю природою вони можуть бути предметом правового регулювання.

Предмет закону можуть становити лише ті суспільні відносини, які носять істотний характер. Закон відображає стійке в явищах, у розвитку, і в цьому сенсі є суперечлива єдність стійкості і мінливості.

Реальне з'ясування і з'ясування предмета проекту можливе лише на підставі глибокого вивчення існуючого правового матеріалу. Особливе значення при визначенні предмета проекту слід приділити безпосереднього аналізу живої соціальної практики. Тільки такий підхід дозволить стати законом виразником суспільних інтересів. Тонко і яскраво описав цю вимогу до підготовчої роботи Ж.-Ж. Руссо: «Подібно майстерному архітектору, який перш ніж звести будівлю, обстежує і вивчає грунт, щоб дізнатися, чи зможе вона витримати його тяжкість, мудрий Законодавець не починає писати закони навмання, він вивідує попередньо, чи здатний народ, якому він їх призначає, їм підкорятися »1.

Безпосередньо пов'язаний з визначенням предмета закону вибір його форми. Труднощі, що виникають при вирішенні цього питання, мають різні причини, основна з яких пов'язана з різноманіттям видів правових актів і, одночасно, відсутністю нормативного закріплення їх класифікації.

При виборі форми проекту автору слід враховувати федеративний устрій Росії, що зумовила трирівневе поділ правового регулювання: предмети ведення Російської Федерації, спільного ведення Федерації і її суб'єктів, ведення суб'єктів. Вирішення цього питання міститься в ст. ст. 71-73 Конституції Російської Федерації.

1Ж.-Ж. Руссо. Трактати. М., 1969. С. 337.

189

Тема 14. Правотворчість

Законодавча техніка включає ряд рекомендацій по структурі нормативних правових актів, які мають особливості для різних актів. Зупинимося на законі.

Кожен закон повинен мати назву, що дозволяє відразу визначити його предмет, коло регульованих ним суспільних відносин. Назва закону має бути сформульовано стисло, але при цьому відображати його основний зміст.

Назва закону, що регулює певне коло суспільних відносин, відрізняється від назви закону, що змінює раніше прийняті нормативні акти. У першому випадку стисло вказується його основний зміст, у другому - доводиться перераховувати або відтворювати повністю назви актів, які новим законом змінюються.

Преамбула являє собою вступну частину закону, в якій викладаються мотиви його прийняття, завдання і цілі. У преамбулі розкриваються причини прийняття і спрямованість закону, політичне, економічне чи соціально-культурне його значення. Наявність преамбули не є необхідним.

Основною частиною закону є його нормативно-правовий зміст, що містить розпорядження, дозволу і заборони. Нормативно-правовий зміст закону викладається в логічній послідовності з розбивкою на статті, які в свою чергу діляться на пункти з цифровим позначенням або на частини, кожна з яких починається з нового рядка.

Статті закону, параграфи, глави і розділи закону мають бути забезпечені спеціальними підзаголовками, лаконічно виражають їх суть, що дозволяє швидко зорієнтуватися з предметом закону і легко знайти в ньому необхідну статтю.

У більшості випадків нормативно-правова частина закону постатейно у відповідності зі схемою «якщо-то», слідом за якою вказуються ті невигідні наслідки (санкції), які наступають при невиконанні чи порушенні статті.

190

Юридична техніка

в даній статті, вони можуть бути вказані в іншій статті закону або навіть в іншому нормативному правовому акті.

Федеральні конституційні, федеральні закони, а також Закони РФ підписуються Президентом Російської Федерації, після чого вони офіційно публікуються.

Опублікування закону і набуття чинності його відбувається відповідно до Федерального закону «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних, федеральних законів і актів палат Федеральних Зборів».

Особливий розділ законодавчої техніки - це мова закону. Право впливає на волю і свідомість людей за допомогою мовних засобів. Саме мова служить засобом передачі інформації про зміст правових приписів. Мовне втілення нормативного правового акта надає волі законодавця цілісність, закінченість форми, забезпечує зручності для вивчення і застосування. Нормативний правовий акт - це письмове літературний твір, і до нього пред'являються такі ж вимоги, як і до будь-якого іншого твору книжково-письмовій мові. Нормативний акт являє собою один з підвидів офіційно-ділового твори поряд з іншими актами-документами, що мають юридичне значення.

При викладі законодавчої думки у формі нормативного акта використовуються мовні засоби, вироблені спеціально для даної сфери правотворчості, тобто вживаються переважно або навіть виключно в даній області. Це дає підставу виділити мову законодавства як самостійний стиль літературної мови, який обумовлений особливими соціальними завданнями, що стоять перед правом, специфічним способом відображення предмета і характеризується спеціальними композиційними і стилістичними засобами, особливим словниковим складом мови для вираження думки законодавця.

Виділимо найбільш яскраві особливості мови закону:

- офіційний характер, документальність зовнішнього мовного вираження думки законодавця;

Інформація, релевантна" § 4. Юридична техніка "

1. 43. Поняття законності і дисципліни в сфері виконавчої влади.
   Юридичній літературі законність розглядається з різних позицій: як принцип державної діяльності, як метод державного керівництва суспільством, як різким взаємин населення і державних органів. Найбільш важливою стороною законності є та, що розкриває її як режим взаємодії громадян і громадських об'єднань з суб'єктами влади. Режим законності
   
2. 21. Романо-германська, англосаксонська, мусульманська правова сім'я
   юридичної техніки. Романо-германська правова сім'я - Німеччина, Франція, Італія, Іспанія, Туреччина, Японія, Латинська Америка, РФ. Джерела - давньоримське право. У період середньовіччя (12-13 ст) і в епоху Ренесансу наука Європи адаптувала римське право часів Юстиніана. Причина правової революції - зміна умов життя західноєвропейських спільнот - зародження капіталістичного
   
3. 44. Юридична практика: поняття і види.
   Юридична діяльність щодо прийняття, тлумачення, використання правових приписів, взята у єдності з накопиченим соціально-правовим досвідом. Стан юридичної практики залежить від: а) рівня правотворчої діяльності і стан законодавства - виражається в досконалості змісту і форми нормативно-правових актів, в їх якості, продуманості, узгодженості, культурі юридичних
   
4. 51. Приватне і публічне право. Значення формування приватного права в Україні.
   Юридичну техніку. Метод публічного права - імперативний. Галузі права, в яких початком є публічне право: - конституційне, - адміністративне, - кримінальне, - фінансове, - що включає бюджетне податкове, - адміністративно - процесуальне; - кримінально-процесуальне, - міжнародне публічне, - міжнародне гуманітарне право та ін Метод приватного права - диспозитивний. Галузі
   
5. 60. Прогалини в праві. Дійсні та уявні прогалини в праві. Усунення і подолання прогалин у праві.
   Юридичних норм. Пробіл у законі - це повна або часткова відсутність необхідних юридичних норм у даному законі. Причини прогалин: 1) невміння законодавця відобразити в нормативних актах усе різноманіття сучасних життєвих ситуацій, що вимагають правового регулювання (первісна пробельность); 2) невміння законодавця передбачити появу нових життєвих ситуацій у результаті
   
6. Введення
   юридичної техніки - основи основ законодавчої диференціації кримінальної відповідальності. Наведені положення, виконуючи вступну в курс кримінального права функцію, змістовно насичуються в наступних розділах цього
   
7. § 9. Тлумачення кримінального закону
   юридичної діяльності, з іншого. Необхідність тлумачення кримінального закону викликана, по-перше, загальним характером норм права, по-друге, використанням спеціальної юридичної техніки для побудови кримінально-правових норм (бланкетну диспозицій, Оціночних термінів і т. д.), по-третє, системністю кримінально-правових норм, їх взаємозв'язком і взаємозалежністю з нормами права інших галузей.
   
8. § 2. Види злочинів
   юридичній літературі багато авторів давали позитивну оцінку розглянутого принципу поділу, хоча були й інші точки зору. Дотримуючись думки про те, що класифікація злочинів за ознакою їх суспільної небезпеки ще чекає 'Див: Таганцев Н. С. Указ. соч. С. 58. своєї наукової розробки (до речі, вельми продуктивною для неї може виявитися ідея підрозділи злочинів за їх
   
9. Банківська гарантія характеризується такими рисами.
   юридичною особою, органом державної влади або місцевого самоврядування і т. п.), то вона недійсна (нікчемна), оскільки правоздатність цих суб'єктів не включає в себе можливість видачі банківської гарантії; 2) принципал. Ним є особа, яка в будь-якому зобов'язанні (кредитному, з договорів купівлі-продажу, оренди, підряду і т. д.) виступає в якості боржника. Банківська
   
10. 2. Основні теорії сутності юридичної особи
    юридичної особи, який розкриває її сутність, зміст і можливості застосування. Поясненням даної цівілістічес-кой конструкції присвячені різні теорії, багато з яких вже досить давно відомі у цивільно-правовій науці. Першу за часом появи групу таких теорій становлять погляди, згідно з якими юридична особа є породження правопорядку, тобто деяка юридична фікція,