Головна
ГоловнаПолітологіяЗовнішня політика і міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »
Г. В. Фокеев. ІСТОРІЯ МІЖНАРОДНИХ ВІДНОСИН І ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ СРСР / тому ТРЕТІЙ 1970-1987, 1987 - перейти до змісту підручника

Заключний акт НБСЄ

Характер, зміст і значення Заключного акту, як і самого наради, не мають аналогів в історії міжнародних відносин. У Заключному акті, офіційне видання якого налічує кілька десятків сторінок, не тільки акумульовані підсумки тривалого процесу боротьби навколо всіх чотирьох пунктів порядку денного, а й визначені основні напрямки, рамки та шляхи вирішення проблем безпеки і співробітництва в Європі.

У преамбулі Заключного акта держави-учасники висловили рішучість «надати повну дієвість результатами наради і забезпечити використання плодів, що випливають з цих результатів, між їх державами й у всій Європі, і тим самим розширювати, поглиблювати і зробити поступальним і міцним процес розрядки ». Вони визнавали неподільність безпеки в Європі, загальну зацікавленість у розвитку загальноєвропейського співробітництва та тісний зв'язок між світом і безпекою в Європі і в світі в цілому.

Фундаментальне значення з точки зре-Декларація принципів ня європейської безпеки має входить в Заключний акт Декларація принципів, якими держави-учасники будуть керуватися у взаємних відносинах. У ній міститься розгорнута характеристика десяти основоположних принципів взаємовідносин держав: (1) суверенна рівність, повагу прав, властивих суверенітету; (2) незастосування сили або загрози силою; (3) непорушність кордонів; (4) територіальна цілісність держав; (5) мирне врегулювання спорів; (6) невтручання у внутрішні справи; (7) повага прав людини та основних свобод, включаючи свободу думки, совісті, релігії та переконань; (8) рівноправність і право народів розпоряджатися своєю долею; (9) співробітництво між державами; (10) сумлінне виконання зобов'язань за міжнародним правом.

Таким чином, отримав завершення процес свого роду кодифікації принципів розрядки, ініціатором якого виступили соціалістичні країни. Зафіксовані в Заключному акті як загальноприйнятні за змістом і універсальні за значенням принципи повністю відповідають ленінської концепції мирного співіснування та міжнародного співробітництва, миру і свободи народів, якої Радянська держава керувалося протягом своєї історії. Ці принципи відображають суть розрядки напруженості. Всі 10 принципів були включені в текст Конституції СРСР, прийнятої в 1977 році.

У контексті міжнародно-політичних реальностей Європи, а також вихідних позицій деяких країн Заходу особливе значення має включення в декларацію в чіткою і однозначною формулюванні принципу непорушності кордонів, який свідчить, що держави-учасники «розглядають як непорушні всі кордони один одного, як і кордони всіх держав у Європі, і тому ... будуть утримуватися зараз і в майбутньому від будь-яких посягань на ці кордони », а також« від будь-яких вимог чи дій, спрямованих на захоплення і узурпацію частини або всієї території будь-якої держави-учасника ».

Із сукупності узгоджених принципів випливало беззастережне визнання політичних реальностей Європи, включаючи існування соціалістичного ладу. Ключове значення Декларації принципів для всього загальноєвропейського процесу підкреслено неодноразовими посиланнями на неї у всіх розділах Заключного акту.

Стосовно до проблеми європейської Політичне содер-безпеки важливе значення має

жание інших частин розроблений нарадою Документ по

Заключного акта заходів зміцнення довіри і деяким

аспектам безпеки і роззброєння. Відповідно до цього документа держави-учасниці погодилися на попереднє повідомлення про великі військових навчаннях, а також на обмін спостерігачами, домовилися вони розглянути й інші питання, які стосуються заходів довіри.

Однак мова йшла не тільки про ці конкретні заходи і про можливості їх розвитку і розширення в майбутньому, а й про констатацію взаємозв'язку політичних і військових аспектів безпеки. У документі, зокрема, говориться: «Держави-учасниці визнають зацікавленість всіх їх у зусиллях, спрямованих на зменшення військового протистояння і на сприяння роззброєнню, які покликані доповнити політичну розрядку в Європі і зміцнити їх безпеку».

У преамбулі розділу про співробітництво в галузі торгівлі, промисловості, науки і техніки, навколишнього середовища йдеться про значення цієї співпраці для зміцнення миру і безпеки в Європі і в усьому світі. Сформульовані тут основні напрямки і докладні рекомендації не тільки фіксують існуючі форми співробітництва, зокрема багатостороннє співробітництво в рамках Європейської економічної комісії, але й передбачають нові, зокрема спільні загальноєвропейські, проекти, пов'язані з найкращим використанням міжнародного поділу праці, охороною навколишнього середовища та ін

Частиною Заключного акту є документ з питань, що належать до безпеки і співробітництва в Середземномор'ї. У ньому висловлено переконання, що «безпека в Європі слід розглядати в більш широкому контексті безпеки у світі» і що «процес зміцнення безпеки, не обмежуючись Європою, повинен поширюватися на інші райони світу, зокрема на Середземномор'ї». Наголошувалося також на спільна зацікавленість держав - учасниць НБСЄ у зміцненні миру і безпеки, скорочення збройних сил, ослабленні напруженості і розширенні сфери співпраці в цьому регіоні.

У розділі Заключного акта про співпрацю в гума тарних та інших областях, де сформульовані положення, спрямовані на розвиток зв'язків у галузі культури та освіти, поширення інформації, контактів між людьми та вирішення гуманітарних проблем, важливе значення мають , крім посилання на необхідність повного дотримання десяти принципів міждержавних відносин, вказівки на те, що прогрес у сфері гуманітарної співпраці можливий «у міру розвитку розрядки» і «подальшого поліпшення відносин» між державами-учасницями.

Початкова пропозиція соціалістичних країн про створення постійного органу з питань безпеки та співробітництва в Європі не зустріла підтримки з боку насамперед західних держав. Проте сама ідея про необхідність забезпечити продовження і спадкоємність загальноєвропейського процесу пронизує, по суті справи, весь зміст Заключного акту. Особливий інтерес з цього погляду представляють зафіксовані в ньому домовленості про подальші щагах після наради.

Розглянувши та оцінивши досягнутий в Продовження загально-Гельсінкі прогрес, держави-учасни-

ропейского процесу ки констатували необхідність для

досягнення цілей наради «докладати нові односторонні, двосторонні та багатосторонні зусилля». У зв'язку з цим держави-учасники заявили про рішучість продовжувати багатосторонній процес, розпочатий нарадою, шляхом проведення поглибленого обміну думками як про виконання положень Заключного акта і завдань, визначених Нарадою, так і про поліпшення взаємин між державами, про зміцнення безпеки і розвитку співробітництва в Європі , розвитку процеса розрядки в майбутньому. У цих цілях передбачалася організація зустрічей між представниками держав - учасниць НБСЄ на різних рівнях, не виключалася і можливість нового наради.

В Заключному акті були зафіксовані місце і дата першої такої зустрічі (Белград, 1977 р.), а також домовленість про проведення в рамках загальноєвропейського процесу зустрічей експертів з питань розвитку співробітництва всіх держав-учасників у різних областях .

Говорячи про значення Заключного акта для перспектив загальноєвропейського процесу, важливо підкреслити його комплексний і збалансований характер. Незважаючи на різноманітність змісту і форми складових його документів, Заключний акт відображає ретельно зважений баланс інтересів держав-учасників. При цьому мова йде не тільки про баланс інтересів соціалістичних держав, з одного боку, і капіталістичних - з іншого, хоча саме цей баланс має визначальне значення для мирного співіснування. У забезпеченні збалансованого характеру Заключного акта зіграв свою роль і облік специфічних інтересів групи нейтральних і позаблокових країн, а в кінцевому рахунку - кожної держави-учасника. «Не стираючи відмінностей в ідеології і суспільних системах, ці домовленості відповідають інтересам всіх народів нашого континенту, - констатували Політбюро ЦК КПРС, Президія Верховної Ради СРСР і Рада Міністрів СРСР у Постанові про підсумки НБСЄ. - Немає переможців і переможених, що придбали і втратили. Нарада - це перемога розуму, виграш всіх, кому дорогі мир і безпеку на нашій планеті ».

Чи не усунення всіх протиріч і розходжень між державами (що є нереальним), а створення рамок для запобігання відкритих конфліктів, для їх мирного вирішення, пошук прийнятних компромісів - ось чому вчить досвід підготовки і сам зміст Заключного акта .

Іншою важливою рисою Заключного акта є його інтегральний характер, його цілісність. «Вихоплюванням» яких-або положень із загального контексту, а тим більше протиставлення одних частин іншим, суперечить і духу, і букві Заключного акту. У світлі цього побутують на Заході уявлення про те, що нібито зміст першого розділу (Декларація принципів) відповідає головним чином інтересам соціалістичних держав, а третій (співробітництво в гуманітарній та інших областях) - «нав'язане» Сходу Заходом як «ціни» за прийняття принципів , є щонайменше спрощеними.

Не вдаючись у деталі питання про юридичну природу Заключного акта, слід підкреслити, що на нараді мова йшла не про вироблення правових норм, а про пошук дієвих політичних шляхів, політичних рамок, політичних механізмів зміцнення безпеки і розвитку співробітництва в Європі. Систематизуючи і конкретизуючи в Заключному акті норми політичного характеру, учасники наради, однак, сприяли зміцненню діючих норм міжнародного права та їх розвитку. Але основним джерелом обов'язкової сили, дієвості та відповідальності за виконання гельсінкських домовленостей є політична воля держав.

Резюмуючи політичні підсумки загальноєвропейської наради в цілому, можна виділити два головних аспекти. З одного боку, воно остаточно закрило цілий розділ післявоєнній історії Європи, колективно підвело підсумок другої світової війни, підтвердило безплідність і небезпеку політики «з позиції сили» і «холодної війни». З іншого боку, рішення наради, його Заключний акт звернені в майбутнє. Узгоджені на ньому принципи міждержавних відносин покликані створити надійну основу для виключення агресії і передумови для суттєвого розширення та активізації співпраці між державами в галузі економіки, науки, техніки і технології, охорони навколишнього середовища, а також і в гуманітарних питаннях.

Неминуще значення Гельсінського акту полягає в тому, що цей історичний документ може багато в чому служити, як зазначив М. С. Горбачов у Заяві від 15 січня 1986 р., приміром «нового мислення та політичної психології в підході до проблем світу, співробітництва та міжнародної довіри ». 3.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Заключний акт НБСЄ "
  1. 28. Принцип теріторіальної цілісності
    акту
  2. Структура акта експертизи
    заключну частину (відповіді на поставлені
  3. § 2. Методи і структура судово-психологічної експертизи
    заключної. У вступній частині вказуються час і місце складання висновку, відомості про експерта, правова підстава проведення експертизи, назва вихідного процесуального документа. Тут же вказуються питання, поставлені перед експертизою (без зміни можливих неточностей і термінологічних помилок). У дослідницькій частині описуються всі використані
  4. КОНФЕРЕНЦІЇ ТА УГОДИ
    акт, в якому відображені питання політичної та екологічної безпеки. Для реалізації гельсінкських угод прийняті наступні документи: Конвенція про транскордонне забруднення повітря (1979), Конвенція про транскордонний вплив промислових аварій (1992). Віденська зустріч представників держав - учасниць Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) (листопад 1986 р.) -
  5. 7. Освіта і роль еліти
    заключній главі знову обговорюються питання традиції та
  6. Програма конференції
    5 жовтня 2001 Третє засідання: Методологія гуманітарних наук В. А. Курінний (Москва) Філософські основи описової психології A. П. Огурцов (Москва) Філософія педагогіки [Дільтей, Нуль, Больнов) B. В. Калініченко (Вятка) Деякі проблеми сприйняття герменевтики Дільтея В.І.Молчанов (Москва) Дільтей і Гуссерль. Суперечка про проблему общезначимости пізнанні Четверте засідання:
  7. 42. Основ-ні етапи законодавчого процес-са
    заключною стадією перед передачею його в Ц іншу палату Ця стадія - третє читання - складається з поста-1тейного голосування і прийняття законопроекту в целом.Законопроект, схвалений тієї палатою, в яку він був внесений, направляється разом із супровідними документами в іншу палату. 5. Прохояеденіе законопроекту в іншій палаті є стадією, яка, природно, властива тільки
  8. Розділ Г Прикінцеві положення
      акт, узурпує народний суверенітет і владу, з нього походить, переслідується за встановленні цього законною владою; термін давності за цей злочин починає текти з моменту його встановлення. 4. Дотримання Конституції довіряється патріотизму греків, які правочинні і зобов'язані чинити опір всіма засобами всякій спробі скасувати її шляхом насильства. Афіни, 9 червня 1975
  9. 2. Структура конституцій
      заключні, перехідні і додаткові положення, зрідка також додатки. У преамбулі зазвичай викладаються цілі конституції, характеризуються історичні умови її видання, іноді проголошуються права і свободи або керівні початку державної політики. Ця частина конституції вельми важлива в політичному та ідеологічному плані. Що ж до нормативної природи та юридичної сили
  10. Апогей «холодної війни». Карибська криза.
      актами, позначився поворот від конфронтації до розрядки у відносинах між двома наддержавами. 427 У березні 1975 набула чинності Конвенція про заборону розробки та накопичення запасів бактеріологічної і токсичної зброї та про їх знищення. У 1976 р. було підписано радянсько-американський договір, що регламентував проведення підземних ядерних вибухів у мирних цілях.
© 2014-2021  ibib.ltd.ua