§ 4. Адміністративний примус в діяльності органів внутрішніх справ

Органам внутрішніх справ для виконання покладених на них завдань і обов'язків надається право застосовувати заходи адміністративного примусу, які використовуються для захисту суспільних відносин від протиправних посягань. Охороняючи недоторканність особи, її права, свободи, законні інтереси громадян, органів, підприємств,

214

215>

установ та організацій , органи внутрішніх справ правомочні застосовувати примус до тих, хто не піддається впливу заходів переконання, примушувати правопорушників до дотримання норм права, примусово підпорядковувати їх правопорядку. Заходи примусу можуть застосовуватися і до осіб, які не чинять правопорушень, з метою попередження правопорушень або настання суспільно небезпечних наслідків при стихійних лихах, епідеміях та інших надзвичайних обставин.

Повноваження органів внутрішніх справ та їх співробітників на застосування і використання заходів адміністративного примусу закріплені законами та іншими нормативними актами, зокрема законами «Про міліцію», «Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації», « Про пожежну безпеку ». Положенням про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації та ін

Широкими повноваженнями на застосування заходів примусу наділена міліція. Охороняючи громадський порядок, забезпечуючи громадську безпеку і реалізуючи інші функції, співробітники міліції можуть відповідно до закону самостійно і негайно вживати заходів до недопущення та припинення правопорушень, притягнення винних до відповідальності. В іншому випадку зволікання може призвести до загрози особистої і майнової безпеки громадян, до нанесення збитків громадському порядку, інтересам суспільства і держави. Скажімо, що відбувається дрібне хуліганство чи інше дію, порушує громадський порядок, співробітник міліції зобов'язаний негайно припинити не тільки заходами переконання, а й примусу. Виявивши автомашину з несправними гальмами на лінії або зберігання вогнепальної зброї в приміщенні, що не відповідає відповідним вимогам, співробітник міліції негайно вживає заходів для усунення порушень, не чекаючи згоди зацікавлених осіб або дозволу якого органу.

Міліція і її співробітники застосовують заходи:

- адміністративного попередження;

- адміністративного припинення;

- адміністративно-процесуального забезпечення;

215

216>

- адміністративні стягнення.

До заходів адміністративного попередження відносяться:. - Технічний огляд транспортних засобів, огляд ручної поклажі, багажу та особистий огляд пасажирів цивільних повітряних суден;

- перевірка документів, огляд речей і особистий огляд громадян, підозрюваних у вчиненні злочину чи адміністративного правопорушення;

- оточення (блокування) ділянок місцевості при ліквідації наслідків стихійних лих, аварій, катастроф, проведення карантинних заходів у випадку епідемій або епізоотії, припинення масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв'язку, підприємств, установ та організацій , а також при розшуку вчинили втечу засуджених та осіб, взятих під варту, переслідуванні осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів;

- тимчасове обмеження або заборона руху транспорту і пішоходів на вулицях і на дорогах, а також недопущення на окремі ділянки місцевості та об'єкти громадян з метою захисту їх життя, здоров'я та майна, проведення слідчих і розшукових заходів.

Специфічною мірою попередження є адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі.

Заходами адміністративного припинення, застосовуваними міліцією, є:

- вимога припинити правопорушення;

- адміністративне затримання;

- доставлення в медичні установи або в чергові частини міліції та вміст у них до витвереження осіб, які перебувають в громадських місцях у стані сильного сп'яніння;

- призупинення експлуатації транспортних засобів, технічний стан яких не відповідає встановленим вимогам;

- відсторонення від керування транспортними засобами осіб, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, а так само не мають документів на право керування або користування транспортними засобами.

216

217>

До особливих заходів припинення, які застосовуються і використовуються міліцією та внутрішніми військами, відносяться фізична сила, спеціальні засоби і вогнепальну зброю.

До заходів адміністративно-процесуального забезпечення, які використовуються міліцією, належать:

- доставлення та адміністративно-процесуальне затримання;

- перевірка документів у громадян і посадових осіб;

- вилучення документів, речей, предметів і речовин, вилучених з цивільного обороту;

- особистий огляд, огляд речей і транспортних засобів, медичний огляд;

- реєстрація, фотографування, звукозапис, кіно-і відеозйомка, дактилоскопування осіб, взятих під варту, затриманих за підозрою у скоєнні злочинів або занятті бродяжництвом, обвинувачених у скоєнні умисних злочинів, підданих адміністративному арешту , а також осіб, підозрюваних у скоєнні адміністративного правопорушення при неможливості встановлення їх особи і ін

В якості адміністративних стягнень органи внутрішніх справ застосовують:

- попередження;

- штраф;

- оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення;

- конфіскацію;

- позбавлення права керування транспортними засобами.

Порядок застосування стягнень регламентується законодавством про адміністративні правопорушення.

Відповідними повноваженнями щодо застосування та використання заходів адміністративного примусу володіють внутрішні війська, посадові особи органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби МВС Росії при здійсненні державного пожежного нагляду.

Запитання і завдання для самоперевірки

1. Перерахуйте характерні риси адміністративного примусу.

217

2. Які критерії покладені в основу класифікації адміністративного примусу на види?

3. У чому полягають сутність і цілі застосування заходів адміністративного попередження?

4. У чому полягають сутність і цілі застосування заходів адміністративного припинення?

5. Які заходи адміністративного примусу можуть встановлюватися в умовах режиму надзвичайного стану?

6. Якими законодавчими та іншими нормативними актами визначаються повноваження органів внутрішніх справ щодо застосування заходів адміністративного примусу? Назвіть ці заходи.

218>

Інформація, релевантна "§ 4. Адміністративний примус в діяльності органів внутрішніх справ"

1. 68. Правове примус. Заходи правового примусу.
   Адміністративно-правове (державний примус, яке реалізується через діяльність спеціальних державних органів). Заходи правового примусу: - відновлювальні заходи (захист) - забезпечення інтересів тих осіб, права яких порушені. - Штрафні заходи - пов'язані з офіційним обвинуваченням особи у вчиненні правопорушення. Це заходи відповідальності. Існування правової процедури
   
2. А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1998
   
   
3. § 4. Функції, форми і методи адміністративної діяльності органів внутрішніх справ
   адміністративної (виконавчої, управлінської) діяльності здійснюють загальноуправлінських, спеціальні (основні) і забезпечити функції. До перших належать: облік, аналіз, прогнозування, планування, організація, регулювання, контроль. Другу групу складають наступні спеціальні (основні) функції: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх життя, здоров'я, прав, свобод і
   
4. 40. Поняття переконання і примусу як методів управління.
   Адміністративна. Застосовуються й заходи громадського примусу, які не є державними. Таким чином, адміністративний примус - це один з видів державного примусу. Йому, як і державному примусу в цілому, притаманні риси, суть яких - застосування державними органами, а в окремих випадках і посадовими особами заходів примусового характеру для
   
5. Коренев А.П.. Адміністративне право Росії. Підручник. У 3-х частинах. Частина I. M.: МЮИ МВС Росії. Вид-во «Щит-М». - 280 с., 1999
   
   
6. 1.Понятие, ознаки і сутність держави.
   Примусу (НД, орг розвідки, тюрми). Апарат держ упр-ия + апарат примусу = Публічна влада. Адміністративно-територіального поділу і території. Громадянства (тобто стійкого зв'язку м / д державою і особистістю) Суверенітету (незалежності) Це здатність гос-ва незалежно від к-л суб'єктів проводить внутрішню і зовнішню політику. Сущ формальний або обмежений суверенітет
   
7. 4. Система адміністративного права
   адміністративного примусу 8. інститут адміністративної відповідальності 9. інститут адміністративного процесу В Особливу частину входять інститути управління в області еконо-міки, соціально-культурній сфері, адміністративно-політичної сфе-ре. В адміністративному праві виділяють такі підгалузі: 1. Службове право 2. Політичне право 3. Освітнє право і
   
8. 3. Адміністративно-правові відносини
   адміністративного права, які складаються в сфері управління. Особливості адміністративно-правових відносин. 1. Однією зі сторін відносин є відповідний орган виконавчої влади або його посадова особа, наділена управлен-тичними повноваженнями державно-владного характеру. 2. для цих відносин характерна нерівність сторін, тобто одна сторона приймає рішення і може
   
9. § 1. Сутність і види адміністративного примусу
   адміністративного примусу. Як уже згадувалося, до числа адміністративних методів управління відносяться способи і засоби правового примусу, які гарантують, а при необхідності і забезпечують дотримання і виконання правил поведінки, що містяться в адміністративно-правових та інших нормах права. Адміністративне примус - різновид державного правового примусу.
   
10. Стаття 1.1. Законодавство про адміністративні правопорушення
    адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та прийнятих відповідно до нього законів суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення Стаття 1.5. Презумпція невинності 1 Особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено її 2. Особа, щодо якої ведеться
    
11. § 5. Механізм адміністративно-правового регулювання та діяльність органів внутрішніх справ
    адміністративно-правового регулювання і його кошти. Так, МВС Росії у передбачених законодавством випадках видає * нормативні акти з безпеки дорожнього руху, забезпечення дотримання правил ли-цензіовно-дозвільної системи, що відноситься до ведення Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, та інші, які містять норми, обов'язкові для державних органів,
    
12. § 4. Служба в органах внутрішніх справ і її особливості
    адміністративного та іншого державного примусу аж до застосування вогнепальної зброї в порядку, встановленому законом. 6. Співробітникам органів внутрішніх справ забороняється займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності, що не входять до системи МВС Росії, за винятком
    
13. § 4. Роль адміністративного права у регулюванні суспільних відносин в управлінні внутрішніми справами
      адміністративному праву належить провідна роль у регулюванні суспільних відносин у галузі внутрішніх справ. Норми адміністративного права: - закріплюють принципи управління внутрішніми справами; - визначають систему, компетенцію органів внутрішніх справ, їх структурних підрозділів та служб; - регулюють порядок проходження служби в органах внутрішніх справ; - встановлюють форми і методи
    
14. § 1. Класифікація адміністративно-правових відносин по їх конкретному соціальному змісту
      адміністративно-правові відносини поділяються на три групи: відносини, що складаються в сфері державного управління, відносини, що складаються в сфері громадського управління і змішані відносини. Перша група відносин обмежена рамками компетенції органів державного управління. Ознакою, що об'єднує їх в одну загальну групу і відрізняє від інших адміністративно-правових
    
15. § 3. Класифікація адміністративно-правових відносин по займаному місцю в їх системі
      адміністративно-правових відносин останні поділяються на загальні, тобто відносяться до всієї сфери управління або багатьом його галузях, і галузеві, тобто відносяться до тієї чи іншої галузі управління. Прикладами відносин першої групи можуть служити: 1. Адміністративно-правові відносини, що складаються при утворенні, перетворення і скасування органами управління загальної компетенції інших
    
16. 45. Співвідношення контролю, перевірок виконання, нагляду.
      адміністративний нагляд. Прокурорський нагляд здійснюється за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами, відомствами, державними комітетами, іншими органами державного і господарського управління та контролю, урядом Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими комітетами, військовими частинами, політичними