АЮ. МАЛИШКА * АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ГРОМАДЯН

Залежно від характеру правопорушення, ступеня його суспільної небезпеки, тяжкості наслідків, що настали відносно

* Молодший науковий співробітник сектора адміністративного права ІДП РАН.

106

винних осіб застосовуються заходи дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності. За шкоду, заподіяну особі або майну громадянина, майну юридичної особи, настає цивільно-правова відповідальність; це означає, що шкода підлягає відшкодуванню в повному обсязі громадянином або юридичною особою.

У гол. 5 КпАП РРФСР передбачена адміністративна відповідальність у сфері охорони здоров'я населення. Вона включає чотири склади правопорушень (ст. 42 - 45). У двох статтях (ст. 42 і 43) встановлено відповідальність за порушення санітарно-гігієнічних і протиепідемічних правил і норм (далі - санітарні правила). Санітарні правила - це нормативні правові акти, що встановлюють санітарно-епідеміологічні вимоги (в тому числі критерії безпеки та (або) нешкідливості факторів середовища існування для людини, гігієнічні та інші нормативи), недотримання яких створює загрозу життю або здоров'ю людини, а також загрозу виникнення і розповсюдження захворювань.

Такі правила встановлюються в різних сферах людської діяльності федеральними законами (ФЗ від 30 березня 1999 р. «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення», Закон РРФСР від 19 грудня 1991 р. «Про охорону навколишнього природного середовища »тощо) та прийнятими на їх основі підзаконними актами. Санітарні правила розробляються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд, та іншими органами санітарно-епідеміологічної служби РФ.

У практиці Госсанепідемнадзора використовується адміністративна відповідальність, встановлена в ряді федеральних законів, в тому числі і в перерахованих вище.

Зупинимося докладніше на адміністративної відповідальності, передбаченої в ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення».

Глава 7 КпАП РРФСР включає п'ять складів таких порушень:

1) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до житлових приміщень, експлуатації будівель;

2) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до ор-

107

ганізації харчування, до продукції, що ввозиться на територію Російської Федерації;

3) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до водних об'єктів, питній воді;

4) порушення санітарно-епідеміологічних вимог до умов праці, виховання і навчання;

5) невиконання санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів.

Суб'єктами відповідальності є громадяни, індивідуальні підприємці, посадові та юридичні особи Адміністративна санкція за ці правопорушення - штраф. Для кожного з суб'єктів передбачені різні розміри штрафів, які можуть становити, наприклад, для юридичних осіб за невиконання санітарно-протиепідемічних заходів до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці.

Стаття 44 гл. 5 КпАП РРФСР встановлює адміністративну відповідальність за незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах чи вживання наркотичних засобів без призначення лікаря. Дана стаття передбачає найбільш суворі санкції по відношенню до правопорушника - це виправні роботи до двох місяців і адміністративний арешт на строк до 15 діб.

ФЗ від 8 січня 1998 р. «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» встановив правові основи обігу наркотичних засобів та психотропних речовин, порядок їх придбання і використання з метою охорони здоров'я громадян.

До складу адміністративного проступку, передбаченого ст. 44 КпАП РРФСР, входять тільки окремі різновиди обігу наркотиків: покупка, обмін, отримання в дар, їх зберігання.

Суб'єктивна сторона даного проступку характеризується наявністю умисної вини. Правопорушник усвідомлює, що він робить протиправні дії, передбачає їх шкідливі наслідки і свідомо їх допускає.

Примітка до ст. 44 КпАП РРФСР передбачає можли-

108

ність звільнення від адміністративної відповідальності у разі добровільної здачі правопорушником що був у нього в невеликих розмірах наркотичного засобу, який він придбав або зберігав без мети збуту.

Стаття 45 КпАП РРФСР передбачає відповідальність за приховування джерела зараження венеричною хворобою і контактів хворих, що створюють небезпеку зараження. Джерелом зараження є особа, від якого громадянин заразився при статевому або побутовому контакті. Дане правопорушення характеризується як наявністю дій умисного характеру, спрямованих на приховування венеричного захворювання, так і бездіяльністю, що полягає в невиконанні вимоги назвати всіх осіб, що мали з ним контакти. Під особами, які мали контакти з хворим і створюють небезпеку зараження, розуміються статеві партнери та особи, що були в тісному статевому контакті з ним. Вони підлягають відповідальності, якщо були обізнані органом охорони здоров'я про наявність венеричного захворювання і продовжували дії, що створюють небезпеку поширення інфекції.

За останні роки в Російській Федерації відзначається негативна ситуація в сфері охорони здоров'я: несприятлива екологічна ситуація, значне зростання числа хворих венеричними захворюваннями, істотне збільшення числа осіб, що вживають наркотики, зниження рівня профілактичної та медико-соціальної допомоги населенню . Заходи адміністративної відповідальності повинні відповідати ситуації, що складається і ефективно захищати інтереси громадян і держави.

109

Інформація, релевантна "АЮ. Малишка * АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я ГРОМАДЯН"

1. 1. Адміністративно-правовий статус граждан2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої власті3. адміністративно-правові гарантії прав громадян
   1. Адміністративно-правовий статус граждан2. Основні права і обов'язки громадян у сфері виконавчої власті3. адміністративно-правові гарантії прав
   
2. 1. Адміністративно-правове становище громадян визначається обсягом і характером адміністративної правосуб'єктності:
   1) адміністративна правоздатність - це здатність гражда-нина мати певні права, передбачені нормами адміністра-тивного права і виконувати покладені на нього обов'язки у сфері го - сударственного управління. Вона виникає з моменту народження і припиняється смертю 2) адміністративна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати, а також здійснювати
   
3. 37. Захист прав і законних інтересів громадян.
   Для реалізації Конституційно закріплених прав і свобод людини в Україні необхідно мати налагоджений соціально-правовий механізм забезпечення прав і свобод людини - систему способів і факторів, що забезпечують необхідні умови поваги всіх основних прав і свобод людини, які є похідними від його достоїнства. Основні підсистеми механізму соціально-правового забезпечення прав і свобод
   
4. Л. В. КОВАЛЬ. АДМІНІСТРАТИВНО-деліктного СТАВЛЕННЯ, 1979
   
   
5. 4. Система адміністративного права
   це сукупність адмініст-ративно-правових інститутів і підгалузей. Адміністративне право складається з Загальної та Особливої частини. У Загальну частину включені такі інститути: 1. державне управління 2. виконавча влада 3. форми державного управління 4. методи державного управління 5. інститут правових актів 6. інститут державної служби 7. інститут адміністративного
   
6. 7. Цивільне, конституційне, адміністративне,
   підприємницьке, кримінальне та інше законодавство як джерело екологічного права У тій мірі, в якій акти названих галузей законодавства регулюють відносини у сфері взаємодії суспільства і природи, вони служать джерелами екологічного права. Нормативні приписи в даній сфері передбачені в більшості галузей російського законодавства. Так, вони встановлені: Основами
   
7. А.П. Коренев. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Частина Особлива. Видання друге, виправлене і доповнене. Підручник. - М.: МЮИ МВС Росії. «Щит-М»,. - 362 с., 1998
   
   
8. 4. Кримінальна та адміністративна відповідальність за порушення авторських і суміжних прав
   Незаконне використання об'єктів авторського права або суміжних прав, так само як присвоєння авторства, якщо ці діяння заподіяли велику шкоду або вчинені неодноразово або групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, тягнуть покарання у відповідності зі ст. 146 КК РФ. Ряд порушень авторських і суміжних прав тягне адміністративну відповідальність. Відповідно до ст. 150-4
   
9. ПЕРЕДМОВА
   Особлива частина курсу «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» нерозривно пов'язана з Загальною частиною курсу і становить разом з нею єдину дисципліну, досліджувану в освітніх установах середньої та вищої професійної освіти МВС Росії. Разом з тим Особлива частина має свою специфіку, яка полягає в тому, що в ній розглядаються конкретні напрямки
   
10. § 1. Адміністративне правопорушення: ознаки, склад
    Адміністративне правопорушення являє собою суспільно небезпечне, протиправне, винне діяння у вигляді дії або бездіяльності, за яке встановлено адміністративну відповідальність. Адміністративні правопорушення мають низку ознак. Найважливіший з них - протиправність - означає, що проступок являє собою діяння, заборонене нормативним правовим актом. Винність
    
11. 23. Адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства.
    Правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства відрізняються несуттєво. Обсяг їх прав та обов'язків більше вузький, ніж у громадян України, але за загальним правилом вони користуються тими ж правами і не них покладаються ті ж обов'язки, що і на громадян України. Відмінності пов'язані з відсутністю громадянства у цієї категорії осіб, що є найголовнішим компонентом адміністративно-правового
    
12. Особливості здійснення місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях
    Згідно ст. 80. ФЗ № 131 Особливості організації місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях: 1. Закриті адміністративно-територіальні утворення є міськими округами. 2. Особливості здійснення місцевого самоврядування в закритих адміністративно-територіальних утвореннях встановлюються федеральним законом. Відповідно до ФЗ від 14.07.92 №
    
13. Лекція 3 Державне управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища
    Мета лекції: розглянути поняття та зміст державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування Питання до теми: 1. Поняття державне управління у сфері охорони навколишнього середовища 2. Принципи державного управління у сфері охорони навколишнього середовища і природокористування 3. Функції державного управління в сфері охорони навколишнього середовища та