| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Інші питання обмеження озброєнь та роззброєння |
||
|
Припинення ядерних і раніше, однією з найбільш первооче- випробуванні редную завдань в галузі обмеження у оружений залишається заборона випробувань ядерної зброї. Ядерні випробування ведуть до якісному вдосконаленню ядерної зброї, появи нових його видів, а отже, посилюють гонку ядерних озброєнь. Не сприяють ядерні випробування і поліпшення стану навколишнього середовища. Заборона на випробування відкрив би шлях до ядерного роззброєння. Одностороння відмова США в кінці 1980 року від продовження тристоронніх консультацій з питання про повне і загальну заборону випробувань ядерної зброї і одночасно від ратифікації радянсько-американських договорів 1974 і 1976 років про обмеження підземних ядерних випробувань і підземних ядерних вибухів у мирних цілях йшов врозріз з думкою широких народних мас, переважної більшості членів ООН. Радянський Союз та інші соціалістичні держави продовжували енергійно виступати за негайне рішення проблеми випробувань. СРСР вніс, на розгляд 37-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН (1982 р.) «Основні положення договору про повне і загальну заборону випробувань ядерної зброї», в яких було враховано все те позитивне, що було досягнуто в ході багаторічного обговорення проблеми. З тим щоб сприяти вирішенню проблеми ядерних випробувань, Радянський Союз з 6 серпня 1985 оголосив односторонній мораторій на будь-які ядерні вибухи, а 15 січня 1986 м. продовжив його дія до 31 березня 1986 при цьому було заявлено про готовність продовжити його і далі, але в разі приєднання до нього Сполучених Штатів. В кінці лютого - початку березня 1986 відбувся XXVII з'їзд КПРС, який висунув масштабну програму створення всеосяжної системи міжнародної безпеки (ВСМБ), яка передбачала припинення всіх випробувань ядерної зброї і повну його ліквідацію. Критикуючи позицію США, М. С. Горбачов зазначив: «Саме в питанні про ядерні вибухи, припинення яких вимагає весь світ, в найбільш оголеному вигляді проявляється небажання США, їх правлячих сил встати на шлях ядерного роззброєння». Подаючи позитивний приклад, Радянський Союз 14 березня 1986 р. заявив про те, що не буде проводити ядерних вибухів і після 31 березня до першого ядерного вибуху в США. Це рішення стало і проявом нового політичного мислення, і конкретним відгуком на заклик лідерів «делійської шістки», звернений до СРСР і США, не проводити ядерних ис вань до наступної радянсько-американської зустрічі на вищому рівні. Пізніше, 29 березня, М. С. Горбачов заявив про свою готовність негайно зустрітися з президентом R. Рейганом, щоб обговорити питання про припинення ядерних / випробувань. Американська адміністрація, проте, не скористалася можливістю прийняти відповідальне рішення, і США продовжили підземні ядерні випробування. Радянський уряд 14 травня 1986 прийняла рішення знову, вже втретє, продовжити свій односторонній мораторій на ядерні випробування до 6 серпня 1986 СРСР знову закликав Сполучені Штати з усією відповідальністю зважити міру небезпеки, навислої над людством, і прислухатися до думки світової спільноти. 18 серпня 1986 Радянський уряд оголосив про четвертий продовження одностороннього мораторію на ядерні вибухи до 1 січня 1987 Відмовляючись приєднатися до мораторію, представники США стверджували, що Радянський Союз нібито призупинив свої випробування лише після того, як провів велику серію випробувань, і що мораторій нібито не можна проконтролювати. Перший аргумент спростовується фактичними даними, представленими, зокрема, Стокгольмським міжнародним інститутом з дослідження проблем миру (СІПРІ). До початку 1986 року США провели 801 вибух, Франція-135, Великобританія-38, тобто всього 974 випробування проти 563, проведених Радянським Союзом. За час дії радянського мораторію до кінця 1986 США провели 24 випробування. Звідси стає ясно, що Радянський Союз не тільки не придбав в попередньому порядку будь-яких переваг в даній області, але, більше того, свідомо пішов на деякі витрати у військовому та народногосподарському відношенні. В цілому при адміністрації Рейгана США випробували на 40% більше ядерних зарядів різного призначення, ніж СРСР. Що стосується питань контролю за дотриманням мораторію, то і тут Радянський Союз виступив з серією нових пропозицій. Радянська сторона підтримала ідею «делійської групи» про використання міжнародної системи перевірки і висловила готовність скористатися цією пропозицією в разі, якщо воно буде прийнято США. Американській стороні було запропоновано домовитися про надання можливості спостерігачам обох сторін на взаємній основі здійснювати заходи контролю на місцях для усунення сумнівів у дотриманні заборони на ядерні вибухи. Тим самим знімалася проблема «інспекції на місцях», за яку так довго чіплялися США в спробі загальмувати вироблення угоди. Ще одним підтвердженням гнучкості радянської позиції з питання про контроль стало згоду Радянського Союзу на установку американської контрольно-вимірювальної апаратури в районі Семипалатинська. Домовленість щодо цього була досягнута між Академією наук СРСР і американським Комітетом із захисту природних ресурсів. Відповідно до цієї домовленості радянські вчені мали провести аналогічні експерименти поблизу американського випробувального полігону в штаті Невада. Проте відповідні американські органи обставили проведення цього експерименту такими неприйнятними умовами, що радянські вчені змушені були від нього відмовитися. Важливий внесок у розробку методики контролю за проведенням ядерних вибухів був внесений Радянським Союзом на Конференції з роззброєння в Женеві. Радянська сторона виступила там за розробку системи оперативної передачі сейсмічних сигналів, яка лягла б в основу міжнародного сейсмічного контролю за забороною випробувань ядерної зброї. Радянський Союз вважає, що припинення ядерних випробувань може бути досягнуто не тільки у вигляді мораторію, але і в договірно-правовому порядку. Під тиском миролюбної громадськості США були змушені погодитися на пропозицію СРСР про початок двосторонніх консультацій з усього кола питань, пов'язаних з контролем і визначенням шляхів повної відмови від ядерних випробувань. Такі консультації розпочали 25 липня 1986 р. в Женеві. Цілком очевидно, що СРСР не міг до нескінченності проявляти односторонню стриманість в умовах, коли США вперто продовжували здійснювати свою програму ядерних випробувань з метою створення нових ядерних озброєнь і їх нарощування. 19 грудня 1986 було опубліковано Заяву Радянського уряду, в якому Радянський Союз знову пропонував невідкладно розпочати повномасштабні переговори про повну заборону ядерних випробувань. Він готовий на проведення таких переговорів у будь-якому складі і на будь-якому форумі, зрозуміло, за участю Сполучених Штатів. У процесі переговорів про повну заборону ядерних вибухів Радянський Союз готовий домовлятися і про поетапне вирішенні цього завдання. У документі вказувалося, що СРСР готовий дотримуватися свого мораторію і далі, але він вважає себе вільним від нього після першого ж ядерного вибуху США в 1987 році. Разом з тим, якщо США припинять ядерні випробування, СРСР в будь-який момент буде готовий на основі взаємності зупинити реалізацію своєї програми випробувань. 18 вересня 1987 на що проходила у Вашингтоні зустрічі міністра закордонних справ Е. А. Шеварднадзе і держсекретаря США Дж. Шульца сторони домовилися розпочати до 1 грудня 1987 г . повномасштабні поетапні переговори з обмеження і в кінцевому підсумку припинення ядерних випробувань. У 80-ті роки Радянський Союз разом з Нерозповсюдження іншими соціалістичними держави- ядерної зброї ми продовжував вести послідовну боротьбу за зміцнення міжнародного режиму нерозповсюдження ядерної зброї, виходячи з того, що недопущення появи нових ядерних держав є важливою частиною загальної задачі збереження і зміцнення миру. Серцевиною міжнародного режиму нерозповсюдження є Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 роки; тому основні зусилля спрямовувалися на всебічне зміцнення цього договору. До III конференції з розгляду дії договору, що відбулася в Женеві в серпні - вересні 1985 року, число учасників договору перевищило 130 держав, при цьому за п'ятирічний період, що минув між другою і третьою конференціями, до нього приєдналися 17 країн. У посланні Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова учасникам конференції зазначалося, що «вироблений колективними зусиллями багатьох держав договір на ділі довів свою життєздатність». Необхідність подальшого зміцнення режиму нерозповсюдження диктується тим, що у світі постійно зростають масштаби ядерної енергетики і у разі її безконтрольного розвитку напрацьовує в АЕС ядерні матеріали могли б бути переключені на створення зброї або інших ядерних вибухових пристроїв. До початку 1985 року в світі налічувалося близько 350 діючих атомних енергоблоків, на яких вироблялося близько 13% загальносвітового кількості електроенергії. Звідси випливає завдання неухильного підвищення ефективності системи контролю Міжнародного агентства з атомної енергії. На конференції зазначалося, що за час дії договору не було випадків незаконного використання ядерних матеріалів на установках, що знаходяться під контролем МАГАТЕ. З тим щоб сприяти універсальному прийняттю системи гарантій Міжнародного агентства і подальшого вдосконалення цієї системи, на 2-й спеціальній сесії Генеральної Асамблеї ООН з роззброєння в червні 1982 року СРСР заявив про готовність в якості акту доброї волі поставити під контроль МАГАТЕ частину своїх мирних ядерних установок - кілька атомних електростанцій і дослідницьких реакторів. Між Агентством і Радянським Союзом було підписано відповідну угоду, яка набула чинності в 1985 році. У серпні того ж року інспектори МАГАТЕ провели перші інспекції на радянських ядерних установках. Незважаючи на вживаються багатьма державами зусилля щодо запобігання розповсюдження ядерної зброї, небезпека поширення цієї зброї масового знищення продовжує зберігатися. Такі країни, як Ізраїль, ПАР, Пакистан, не тільки відмовляються приєднатися до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, але навіть не приховують свої атомні амбіції. Генеральна Асамблея ООН та Генеральна конференція МАГАТЕ, висловлюючи волю світової спільноти, не раз приймали рішення з вимогою до Ізраїлю і ПАР приєднатися до договору про нерозповсюдження і поставити під контроль Агентства всю свою ядерну діяльність. 22 Вересень 1979 р. в Південній Атлантиці розвідувальними засобами США була зафіксована дивна спалах, схожа на ядерний вибух малої потужності. ЦРУ визнало, що найбільш ймовірні винуватці цієї «спалаху» - Ізраїль і ПАР. А осені 1986 року англійська преса опублікувала повідомлення колишнього ізраїльського техніка на підземному ядерному підприємстві в Дімоні М. Вануну, що Ізраїль повним ходом веде там виробництво атомних бомб. Треба визнати, що режим нерозповсюдження ядерної зброї, встановлений договором 1968, не став ще досить надійним. Серйозним бар'єром на шляху розповсюдження ядерної зброї є заходи контролю за ядерним експортом. Радянський Союз послідовно домагається посилення контролю за експортом в неядерні країни ядерних матеріалів, обладнання та технології. У початку 1982 року Рада Міністрів СРСР затвердила Положення про ядерний експорті СРСР. На міжнародній арені Радянський Союз спільно з іншими соціалістичними державами докладає зусиль до посилення заходів експортного контролю, узгоджених між основними ядерними постачальниками в 1977 році (лондонська домовленість про керівні принципи для ядерного експорту). Це особливо важливо тому, що деякі ядерні постачальники (наприклад, окремі фірми ФРН, Швейцарії, інших капіталістичних держав) схильні в гонитві за прибутками йти на поставки ядерних матеріалів, обладнання та технології, які можуть сприяти поширенню ядерної зброї. На III конференції з розгляду дії договору 1968 її учасники дуже гостро поставили питання про недопущення не тільки «горизонтального», а й «вертикального» поширення ядерної зброї, тобто недопущення модернізації та зростання кількості цієї зброї у ядерних держав. Така постановка питання знаходиться в повній відповідності зі статтею VI договору, згідно з якою його учасники зобов'язуються «в дусі доброї волі вести переговори про ефективні заходи з припинення гонки ядерних озброєнь у найближчому майбутньому і ядерному роззброєнню, а також про Договір про загальне і повне роззброєння під суворим і ефективним міжнародним контролем ». Оскільки Радянський Союз постійно дотримується цієї позиції і докладає різноманітні зусилля для її втілення в життя, докір учасників конференції - неядерних держав був прямо адресований США і їх союзникам по НАТО. У 80-ті роки у зв'язку з аваріями на АЕС Безпека розвитку в Р * зних гранах зросла значимість ядерної енергетики проблеми зміцнення міжнародного режиму безпеки розвитку ядерної енергетики. Дуже гостро це питання постало після низки аварій на об'єктах ядерної енергетики, і особливо після аварії на радянській АЕС у Чорнобилі (поблизу Києва) у квітні 1986 року, яка викликала значний викид радіації, що поширилася на багато країн Західної Європи. Західна пропаганда постаралася, використовуючи цей інцидент, посіяти нове насіння недовіри і підозрілості до соціалістичним країнам, їх справах і намірам. У своєму виступі по радянському телебаченню 14 травня 1986 р. М. С. Горбачов сказав: «Ми сприйняли цю трагедію зовсім по-іншому. Ми розуміємо: це ще один удар дзвону, ще одне грізне застереження про те, що ядерна епоха вимагає нового політичного мислення і нової політики ». М. С. Горбачов висунув у своєму виступі комплекс важливих пропозицій щодо подальшого розвитку міжнародного співробітництва в галузі атомної енергетики, у тому числі спрямованих на підвищення ролі і можливостей МАГАТЕ. Він запропонував створити міжнародний режим безпечного розвитку ядерної енергетики на основі тісної співпраці всіх держав, що займаються атомною енергетикою, налагодити в рамках такого режиму систему оперативного оповіщення та надання інформації у разі аварії і неполадок на АЕС; відлагодити міжнародний механізм як на двосторонній, так і багатосторонній основі з метою якнайшвидшого надання взаємної допомоги при виникненні небезпечних ситуацій. Ці пропозиції лягли в основу «Програми створення міжнародного режиму безпеки розвитку ядерної енергетики», представленої радянською делегацією восени 1986 року на спеціальній сесії Генеральної конференції МАГАТЕ у Відні. Делегати із задоволенням відзначали, що цей документ заснований на сучасному підході до проблем, на новому рівні мислення, адекватному особливостям атомного століття. Конструктивна позиція СРСР у цьому питанні сприяла розробці та прийняттю на сесії двох конвенцій: про оперативне оповіщення про ядерної аварії і про допомогу в разі ядерної аварії чи аварійної радіаційної ситуації. Важливо, що конвенції відносяться до інцидентів не тільки на промислових, але і на військових ядерних установках, що визначає їх значимість як у соціально-економічному, так і у військово-політичному відношенні. «У Відні ще раз восторжествував новий підхід до встановлення взаєморозуміння, довіри та відкритості у відносинах між державами, - наголошувалося в Заяві Радянського уряду від 29 вересня 1986 р. - Це знайшло своє вираження, зокрема, у визнанні необхідності сповіщати про всі випадки ядерних аварій , включаючи і аварії з ядерною зброєю і при ядерних випробуваннях ». Радянський Союз твердо переконаний, що за наявності політичної волі і політичного реалізму можна домогтися практичних домовленостей про припинення ядерних випробувань і в кінцевому рахунку повного звільнення планети від ядерної зброї. У 80-ті роки багато держав продов-Створення зон, жали вести боротьбу за створення без '- вільних від ядерної дерну зон і зон світу, вбачаючи в них важ- оружно, і зон світу ний шлях до зниження ядерної небезпеки, Радянський Союз, як уже говорилося, неодноразово заявляв про підтримку ініціативи Фінляндії, спрямованої на перетворення Півночі Європи в без'ядерну зону. СРСР з увагою поставився до висловлених в 1986 році міркувань президента Фінляндії М. Койвисто про заходи щодо зміцнення довіри в Північній Європі, про обмеження в регіоні військово-морський активності. СРСР визнав можливим піти на ряд конкретних кроків по зміцненню атмосфери довіри, які сформулював член Політбюро ЦК КПРС, секретар ЦК КПРС Є. К. Лігачов в ході його офіційного візиту в листопаді 1986 року в Фінляндію. Є. К. Лігачов зазначив, що СРСР вже демонтував пускові установки ракет середньої дальності на Кольському півострові, більшу частину пускових установок таких ракет на решті території Ленінградського і Прибалтійського військових округів, передислокував з цих округів частина оперативно-тактичних-ських ракет. У разі досягнення домовленості між відповідними державами про визнання неядерного статусу акваторії Балтійського моря (в рамках реалізації пропозиції про без'ядерний Півночі) СРСР готовий вивести зі складу радянського Балтійського флоту підводні човни, оснащені балістичними ракетами. СРСР також готовий до обмеження інтенсивності великих військових навчань в цьому районі. М. С. Горбачов, виступаючи в Мурманську 1 жовтня 1987, конкретизував радянську програму дій, запропонувавши перетворити весь Північ планети, Арктику в зону миру. У ці ж роки за ініціативою Болгарії активізувалося обговорення пропозиції про створення вільної від ядерної ору жия зони на Балканах, відбулися зустрічі експертів Болгарії, Румунії, Югославії, Греції та Туреччини. Швеція висунула пропозицію про створення в Європі коридору, вільного від ядерної зброї поля бою, шириною приблизно 300. км, тобто по 150 км в обидва боки від лінії зіткнення держав - учасників Варшавського Договору та НАТО. СРСР позитивно поставився до цієї пропозиції, висловивши кілька уточнюючих зауважень. . На основі пропозицій Швеції, сформульованих в рекомендаціях так званої «Комісії Пальме», в жовтні 1986 року спільна комісія робочої групи двох партій - СЄПН і СДПН - розробила «Принципи створення без'ядерного коридору в Центральній Європі», тобто на території ФРН, НДР і ЧССР , шириною 150 км з кожного боку кордону. Уряд ЧССР схвалив висунуту двома партіями ідею. Радянський Союз також виступив на підтримку цієї ініціативи. Іншим районом, де військова напруженість, особливо у зв'язку з положенням на Близькому Сході, також носить небезпечний характер, є Середземномор'я. На думку Радянського Союзу та інших соціалістичних держав, цей регіон з місця військово-політичної конфронтації можна і потрібно перетворити на зону стійкого миру і співпраці. Цим цілям, як було заявлено Радянським Союзом в 1981 році, могло б служити досягнення міжнародних домовленостей про поширення на район Середземномор'я вже виправдали себе в міжнародній практиці заходів довіри у військовій області, а також узгодженому скорочення в цьому районі збройних сил, виведення звідти кораблів - носіїв ядерної зброї, відмову від розміщення ядерної зброї на території середземноморських неядерних країн і прийнятті ядерними державами зобов'язання не застосовувати ядерну зброю проти будь середземноморської країни, що не допускає розміщення у себе такої зброї. У 1986 році Радянський Союз вніс новий елемент у вирішення проблеми, запропонувавши здійснити одночасне виведення з Середземного моря знаходяться там на постійній основі американських і радянських військових кораблів. У листі генеральному секретарю ООН, направленому в липні 1986 роки, СРСР запропонував провести представницький форум за участю держав цього регіону і всіх зацікавлених сторін, аналогічний загальноєвропейського наради. На ньому можна було б домовитися про вироблення певних рекомендацій щодо створення для Середземномор'я режиму миру та безпеки. Пропозиції про перетворення в без'ядерні зони зазначених районів європейського континенту і прилеглих районів, які зустріли широку підтримку громадськості багатьох країн, не отримали, проте, практичної реалізації через протидію США і їх найближчих союзників, що продовжують робити ставку в своїх зовнішньополітичних планах на силу і ядерну зброю. Велику актуальність набула в останні роки проблема зміцнення безпеки і ослаблення військової напруженості в районі Індійського океану, на берегах якого живуть багато народів, що звільнилися від колоніалізму. Їхнє право на мирне життя і на безперешкодне вирішення завдань соціально-економічного розвитку своїх країн поставлено під питання різким посиленням військової присутності та військової активності США і деяких їхніх союзників в Індійському океані. Радянський Союз, інші соціалістичні країни незмінно виступали і виступають на підтримку прагнення прибережних держав Індійського океану перетворити цей район на зону миру, де були б ліквідовані всі іноземні військові бази і ніхто не погрожував би їх безпеці та суверенітету. У 1977 - 1978 роках Радянський Союз вів двосторонні переговори з США щодо обмеження і подальшого скорочення військової діяльності в Індійському океані. Але ці переговори американська сторона перервала, оскільки вони заважали мілітаристським планам США в районі Індійського океану. Радянський Союз підтримує рішення ООН про якомога скоріше скликання міжнародного форуму по Індійському океану і бере активну участь у його підготовці. Для того щоб зрушити справу демілітаризації Індійського океану з мертвої точки, Радянський Союз висунув цілий комплекс ініціатив у цій галузі, сформульованих Генеральним секретарем ЦК КПРС М.С. Горбачовим у ході його візиту до Індії в листопаді 1986 року (див. гл. XII). В, серпня 1985 року Південнотихоокеанський форум (ЮТФ) - організація, що існує з 1969 року і об'єднує держави південній частині Тихого океана22, - завершив розробку і підписав Договір про без'ядерної зоні в південній частині Тихого океану і протоколи до нього, що передбачають відмову його учасників від виробництва , придбання і розміщення на своїй території будь-яких ядерних вибухових пристроїв, заборона проведення будь-яких ядерних вибухів, а також захоронення радіоактивних відходів та інших радіоактивних речовин у межах зони дії договору. 11 Грудень 1986, після виконання передбачених формальностей, договір набув чинності. По найменуванню острова (архіпелаг Кука), де він був підписаний, його стали називати «Договір Раротонга». Південна межа нової без'ядерної зони про ходить на рівні 60 градусів південної широти, північна - по екватору. На сході зона дії договору стикається з кордоном дії «Договору Тлателолко», а на заході проходить між територіальними водами Австралії та Індонезії. До договору додаються три протоколи, відкриті для підписання ядерними державами і передбачають їх зобов'язання щодо дотримання без'ядерного статусу зони. Протокол 1 передбачає зобов'язання США, Великобританії та Франції застосовувати відповідні положення договору щодо територій, які вони контролюють в даній зоні. Протокол II містить зобов'язання не застосовувати ядерну зброю і не загрожувати його застосуванням проти країн - учасниць договору. Протокол III зобов'язує не відчувати жодних ядерних вибухових пристроїв в зоні дії договору. Договір про без'ядерної зоні в південній частині Тихого океану разом з протоколами до нього в їх нинішньому вигляді в основному відповідає тим критеріям, які висуваються Радянським Союзом щодо без'ядерних зон. Про це було заявлено в лютому 1986 делегації ЮТФ, що прибула до Москви для консультацій з МЗС СРСР. Разом з тим з радянської сторони було вказано на важливість того, щоб угода про створення без'ядерної зони дійсно забезпечувало перетворення територій беруть участь у ньому держав в зону, повністю вільну від ядерної зброї. Це передбачає, зокрема, заборону транзиту через територію зброї та ядерних вибухових пристроїв, включаючи захід у знаходяться там порти іноземних військових судів, а на аеродроми - посадку літальних апаратів з ядерною зброєю на борту. 15 грудня 1986 посол СРСР в Австралії Є. М. Самотейкін в столиці Фіджі м. Суве, де розташована штаб-квартира ЮТФ, підписав від імені Радянського уряду протоколи 2 і 3 до «Договору Раротонга». «Висловлюючи готовність стати гарантом без'ядерної зони у південній частині Тихого океану, - сказав посол, оголошуючи заяву Радянського уряду, - Радянський Союз сподівається, що і всі інші ядерні держави з належною відповідальністю поставляться до ініціативи країн цього регіону і зі свого боку зроблять все, щоб надійно забезпечити і гарантувати дійсно без'ядерний статус оголошеної зоні ». Як і у випадку з «Договором Тлателолко», СРСР зробив ряд застережень. Він підтвердив, зокрема, свою позицію по пункту 2 статті 5 «Договору Раротонга», який допускає, що кожна сторона договору вправі сама приймати рішення щодо того, чи дозволяти заходи в її порти мають на борту ядерну зброю іноземних судів, посадку на її аеродромах літаків, що несуть таку зброю, транзит повітряних і морських суден з ядерною зброєю через її територіальне море, архі-пелажние води або повітряний простір. СРСР підкреслив, що такі заходи або транзит суперечили б цілям договору і були б несумісні з без'ядерним статусом зони. Радянський Союз виходить також з того, що зобов'язання, прийняті ним за Протоколом 2, поширюються і на території, контрольовані нині США, Великобританією, Францією. У разі будь-яких дій держав - учасників «Договору Раротонга» в порушення своїх основних зобов'язань за договором, а також вчинення агресії за підтримки держав, що володіють ядерною зброєю, або спільно з ними Радянський Союз буде вправі вважати себе вільним від прийнятих зобов'язань. У разі будь-яких інших дій, несумісних з без'ядерним статусом учасників договору, СРСР залишає за собою право переглянути взяті на себе зобов'язання. Дані застереження пояснюються не тільки деяким недосконалістю договору, але служать застереженням західним ядерним державам, які мають бази та інтереси в південній частині Тихого океану. Сам факт того, що СРСР першим підписав протоколи до «Договору Раротонга» всього лише через чотири дні після його формального набуття чинності, має велике значення для надання йому політичної значімості23. Міністр закордонних справ СРСР Е.А.Шеварднадзе в посланні на ім'я голови ЮТФ прем'єр-міністра Фіджі К. Маре підкреслив: «Оголосивши свій регіон без'ядерною зоною, країни Південнотихоокеанського форуму ще раз продемонстрували, що в процесі звільнення людства від ядерного тягаря є місце для всіх держав, великих і малих ». Після створення без'ядерної зони Нова Зеландія, зокрема, на думку газети «Уоллстрит джорнел», «по суті, випала з союзу АНЗЮС». Двосторонні радянсько-американські пе-Заборона та у ніщо-реговори з метою вироблення спільної ються хімічної зброї ініціативи з питання заборони і знищення хімічної зброї були, як зазначалося (див. гл. VI), перервані в 1980 році американською стороною. Неодноразові пропозиції СРСР про їх відновлення відхилялися Сполученими Штатами. Причиною цього є взятий Вашингтоном на початку 80-х років курс на «хімічне переозброєння». На програму модернізації военнохіміческого арсеналу США передбачалося витратити від 6 до 10 млрд. дол, при цьому малося на увазі збільшити кількість хімічних боєприпасів з 3 до 5 млн. одиниць, приділивши особливу увагу створенню так званих бінарних боєприпасів. Такі боєприпаси складаються з відносно, нешкідливих компонентів, які при змішуванні дають високотоксична нервово-па-ралітіческое отруйна речовина. США виявилися єдиною державою, що проголосували проти прийняття 36-ю сесією Генеральної Асамблеї ООН (1981 р.) резолюції, що закликає всі держави утриматися від виробництва та розгортання нових видів хімічної зброї та від його розміщення на території тих держав, де його немає в даний час. Радянський Союз та інші соціалістичні країни продовжували проте вести послідовний курс на заборону і знищення хімічної зброї. Згідно з проектом, кожна держава - учасник конвенції бере на себе зобов'язання ніколи і ні за яких обставин не розробляти, не виробляти, не набуває яким-небудь іншим чином, не накопичувати, не зберігаються, не передавати хімічну зброю, знищити або перенаправити на дозволені цілі накопичені запаси такої зброї і ліквідувати або демонтувати об'єкти, що забезпечують потужності з виробництва хімічної зброї. Вельми важливими новими елементами, включеними в проект СРСР, були положення про контроль, зокрема про проведення систематичних міжнародних перевірок на місцях. Конструктивні пропозиції СРСР сприяли певному пожвавленню багатосторонніх переговорів по забороні хімічної зброї в рамках женевського Комітету (з 1984 р. Конференції) з роззброєння. На Конференції було створено спеціальний комітет з хімічної зброї, в якому зав'язалася конкретна дискусія. Однак прийняте адміністрацією США рішення про початок виробництва бінарного зброї завдало збитків переговорам. У Заяві Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова від 15 січня 1986 р. була відзначено, що Радянський Союз вважає цілком реальним завданням повністю ліквідувати хімічну зброю, поряд з ядерним, ще в цьому столітті. Для цього необхідно інтенсифікувати переговори в рамках Конференції з роззброєння з метою вироблення і укладення ефективної і піддається контролю міжнародної конвенції про заборону хімічної зброї. При цьому СРСР стоїть за якнайшвидшу ліквідацію як накопичених запасів хімічної зброї, так і самої промислової бази для його виготовлення. СРСР вніс 22 квітня 1986 на Конференції з роззброєння в Женеві нові детальні пропозиції в області заборони хімічної зброї, знищення його запасів, знищення або демонтажу об'єктів з виробництва хімічної зброї, суворого міжнародного контролю, включаючи перевірки на місцях. Знищення запасів хімічної зброї починалося б кожною державою-учасником не пізніше ніж через 6 місяців і закінчувалося не пізніше ніж через 10 років після набрання чинності розробленої конвенції. Протягом трьох місяців після набрання конвенцією чинності кожна держава-учасниця мало прийняти національні заходи щодо забезпечення НЕ-функціонування об'єктів, що виробляють хімічну зброю. Процедури їх знищення або демонтажу були б розроблені потім з урахуванням характеру і особливостей об'єктів. Дотримання конвенції має забезпечуватися стосовно як до державних, так і приватним підприємствам, з тим щоб не допускати можливого виробництва останніми хімічної зброї. Це - важливе положення, оскільки до цих пір західні представники виступали проти будь-яких обмежень «свободи діяльності» приватних підприємців. Виступаючи за всеосяжне рішення проблеми заборони і знищення хімічної зброї, Радянський Союз та інші соціалістичні держави готові шукати і часткові, проміжні рішення. На це були, зокрема, направлені пропозиції держав - учасників Варшавського Договору від 10 січня 1984 «про звільнення Європи від хімічної зброї», а також ідея відмови від передачі хімічної зброї та від його розміщення на території інших держав, яка містилася в Заяві . М. С. Горбачова від 15 січня 1986 р., а також висунуті в Наприкінці 1985 ініціативи НДР і ЧССР, НРБ і СРР про створення відповідно в центрі Європи і на Балканах зон, вільних від хімічної зброї. Керуючись прагненням до якнайшвидшого завершення розробки конвенції про заборону і ліквідацію хімічної зброї, держави - учасники Варшавського Договору на засіданні Комітету міністрів закордонних справ, що проходив у Москві 25-26 березня 1987 года, виступили із спільною заявою з питання про заборону хімічної зброї. У ньому соціалістичні країни, підтвердивши свою прихильність раніше висунутим ініціативам, звернулися із закликом до учасників Конференції з роззброєння і в цілому до всіх держав світу не вживати ніяких кроків, які могли б ускладнити досягнення взаємоприйнятних домовленостей на переговорах, уповільнити їх хід, а також не виробляти хімічну зброю, включаючи його бінарну або багатокомпонентну різновид, не розміщувати хімічну зброю на іноземних територіях, вивести його з тих іноземних територій, де воно вже є, а до держав, на території яких немає хімічної зброї, - не допускати його розміщення. Країни - учасниці ОВД висловили надію на те * що 1987 стане роком початку повного і загального хімічного роззброєння. У ході офіційного візиту до Праги в квітні 1987 року Генеральний секретар ЦК КПРС М. С. Горбачов оголосив, що Радянським Союзом здійснено ряд односторонніх акцій для якнайшвидшого просування у справі хімічного роззброєння: в СРСР припинено виробництво хімічної зброї та розпочато будівництво спеціального підприємства по знищенню його запасів. Радянський Союз не має хімічної зброї за межами своїх кордонів, що стосується інших країн ОВД, то вони ніколи не виробляли хімічної зброї і не мали його на своїй національній території. Незважаючи на те що на початку 80-х років Віденські переговори про правлячі кола США відкрито встали на скорочення збройних Шлях підриву розрядки і підхльостування Центральной5 Європі гонки озброєнь, СРСР і його союзники продовжували боротьбу за досягнення позитивних результатів на віденських переговорах, що почалися ще в 1973 році. Новий важливий крок на віденських переговорах СРСР і його союзники зробили 18 лютого 1982, внісши проект угоди, підсумовувалися результати багаторічних дискусій і досягнутих в ході переговорів компромісів. На це західні держави відповіли контрпроект, в якому, всупереч мандату переговорів, говорилося лише про скорочення збройних сил, але не озброєнь, без чого не можна всерйоз вирішувати завдання зниження рівня військового протистояння в центрі Європи. Через рік соціалістичні країни висунули нові пропозиції, які містили простий і практичний підхід до проблеми скорочення збройних сил і озброєнь. Пропонувалося домовитися про скорочення збройних сил НАТО і ОВД в Центральній Європі до рівних колективних рівнів, незалежно від розбіжностей даних про чисельність військ у сторін у даний час; при цьому кожна сторона повинна сама визначити обсяг скорочення своїх збройних сил до цього рівня. Важливо, щоб у підсумку скорочень у сторін залишилося саме погоджену кількість збройних сил. В якості початкового кроку в цьому напрямку СРСР і США могли б скоротити свої збройні сили відповідно на 20 тис. і 13 тис. військовослужбовців разом з їх озброєннями. Після цього учасники переговорів взяли б на себе політичні зобов'язання заморозити рівні своїх збройних сил і озброєнь у Центральній Європі до досягнення остаточної домовленості. Пропонувався соціалістичними країнами комплекс заходів перевірки виконання угоди повністю відповідав принципом їх розумного співвідношення з характером скорочень і виключав можливість їх перетворення на відвертий шпигунство. Проектом передбачався контроль за процесом скорочення не тільки іноземних, а й національних військ, а також досить ефективна перевірка залишаються після всіх скорочень рівнів чисельності особового складу збройних сил. 23 Червень 1983 соціалістичні країни виступили з проек тому всеосяжної угоди про взаємне скорочення збройних сил і озброєнь і пов'язаних з цим заходи в Центральній Європі, заснованого на зазначених пропозиціях. Проте США і їх союзники продовжували вишукувати різні приводи для затягування віденських переговорів, особливо спекулюючи на питаннях контролю. У такій обстановці соціалістичні країни - учасниці переговорів в лютому 1985 року внесли пропозиції про початковий скороченні військ і озброєних сил в Центральній Європі. У розвиток їх НДР, ПНР, СРСР і ЧССР 20 лютого 1986 внесли розгорнутий проект угоди про початковому скороченні Радянським Союзом і США сухопутних військ і озброєнь з подальшим незбільшених рівнів збройних сил і озброєнь сторін у Центральній Європі, основні положення якого зводилися до наступного: протягом року СРСР і США виводять з Центральної Європи в межі національних територій відповідно 11,5 і 6,5 тис. військовослужбовців сухопутних військ; після завершення цих скорочень на три роки заморожується чисельність сухопутних військ і ВПС в Центральній Європі; на західній та східній сторонах в районах скорочень встановлюється по три-чотири постійно діючих пункту контролю; поряд з використанням національних технічних засобів контролю не виключається і можливість проведення перевірки на місці за обгрунтованим запитом. Запропонований проект угоди представляв собою реалістичну основу для досягнення домовленості. Однак і 1986 рік не приніс бажаного результату. Через неконструктивну позицію США та їхніх союзників по НАТО тупик на переговорах подолати не вдалося. На заключному пленарному засіданні чергового раунду переговорів, що завершився 4 грудня 1986, радянською делегацією було запропоновано: якщо виявиться неможливим подолати розбіжності між сторонами щодо угоди, проект якого був внесений делегаціями соціалістичних країн 20 лютого 1986, подумати про саму простій формі домовленості - про деяке скорочення військ СРСР і США в Центральній Європі, наприклад на 11,5 і 6,5 тис. осіб відповідно, при взаємному спостереженні за скороченням. Цей крок пропонувалося доповнити взаємними політичними зобов'язаннями сторін про те, що в передбаченні переговорів про скорочення збройних сил і звичайних озброєнь в загальноєвропейському масштабі вони не будуть нарощувати свої війська і озброєння в Центральній Європі. Розгорнута програма таких широкомасштабних переговорів була сформульована у Зверненні до держав - членів НАТО, всім європейським країнам, прийнятому нарадою ПКК держав - членів Варшавського Договору, котрі проходили 10-11 червня 1986 р. в Будапешті. У ньому містяться конкретні пропозиції про значне скорочення всіх компонентів сухопутних військ, тактичної авіації та ядерних озброєнь оперативно-тактичного призначення (з радіусом дії до 1000 км), що належать європейським державам, а також США і Канаді і розміщених на території всієї Європи (від Атлантики до Уралу). Висунута соціалістичними державами програма передбачає в якості початкового кроку проведення разового взаємного скорочення протягом одного-двох років чисельності військ країн - членів протиборчих військово-політичних союзів на 100-150 тис. чоловік з кожного боку. За цим, за наявності готовності держав НАТО, могли б наслідувати подальші значні скорочення, в результаті чого на початку 90-х років сухопутні війська і тактична ударна авіація обох спілок в Європі були б скорочені приблизно на 25% порівняно з нинішнім рівнем. Таке скорочення склало б понад 0,5 млн. чоловік з кожного боку. Союзні соціалістичні держави виступають за те, щоб процес скорочення збройних сил і озброєнь обох спілок тривав і надалі. Це зробило б можливим підключення до нього інших європейських країн. Пропозиції держав - членів Варшавського Договору передбачають необхідність вироблення певного порядку скорочення збройних сил і звичайних озброєнь, який сприяв би зменшенню небезпеки раптового нападу і зміцненню військово-стратегічної стабільності на континенті. Скорочення повинні проводитися під надійним та ефективним контролем. Контроль на місцях міг би в необхідних випадках здійснюватися із залученням членів спеціально заснованої міжнародної консультативної комісії, до складу якої входили б представники країн НАТО і Варшавського Договору, а також зацікавлених нейтральних і позаблокових європейських держав. У Зверненні було запропоновано конкретні канали і фору-* ми, які могли б бути використані для обговорення зазначених пропозицій. Таким форумом могли б стати віденські переговори при розширенні їх рамок шляхом підключення до них інших європейських держав і відповідної зміни мандата переговорів. Розгляд цих пропозицій могло б відбутися і на спеціальному форумі в складі європейських держав, США і Канади, а також на другому етапі Конференції із заходів зміцнення довіри і безпеки та роззброєння в Європі. Нарешті, було запропоновано ^ встановлення прямих контактів між представниками ОВС і НАТО, створення робочих груп або зустрічей керівників організацій, щоб перевести питання скорочення збройних сил і звичайних озброєнь в практичну площину. Держави НАТО відповіли на Будапештське звернення країн ОВС лише через пів року, після грудневої сесії ради блоку. Було відкинуто пропозицію про прямі контакти між відповідними робочими групами двох організацій. Верховний головнокомандувач військами Північноатлантичного блоку генерал Б. Роджерс не забажав зустрітися з Головнокомандувачем збройними силами країн Варшавського Договору маршалом В. Г. Куликовим, а генеральний секретар НАТО лорд Каррінгтон - з повноважним представником ОВС Г. Кро-ліковскім. У прийнятих радою НАТО документах знову видно непослідовність, розбіжності між словом і наміром. Керівник радянської делегації на віденських переговорах посол В. В. Михайлов після закінчення чергового раунду переговорів у грудні 1986 року заявив: «Ми як і раніше вважаємо, що цілям досягнення позитивного результату у Відні цілком відповідає проект угоди соціалістичних країн від 20 лютого цього року. Він досить збалансований, в рівній мірі враховує інтереси безпеки сторін і практично цілком здійснимо ». Разом з тим, підкреслив радянський представник, країни Варшавського Договору були і залишаються противниками використання переговорів для створення лише видимості діалогу. 4.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Інші питання обмеження озброєнь та роззброєння" |
||
|
||