| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
Завдання повної ліквідації ядерної зброї в усьому світі і недопущення перенесення гонки озброєнь в космос |
||
|
Боротьба СРСР за Радянський Союз та інші соціалістічес- запобігання гонки кі країни послідовно і енергійно озброєнь у космосі домагаються узгодження міжнародно правових зобов'язань, які гарантують від перенесення гонки озброєнь в космос. Важливим кроком у цьому напрямі стала ініціатива, з якою СРСР виступив на 36-й сесії Генеральної Асамблеї ООН (1981 р.), запропонувавши укласти договір про заборону розміщення в космічному просторі зброї будь-якого роду і будь-яких форм мілітаризації космічного простору. Пояснюючи цю пропозицію, Радянський Союз вказував, що ув'язнені досі міжнародні угоди не виключають можливості розміщення в космосі таких видів зброї, які не потрапляють під визначення зброї масового знищення. У проекті договору передбачалося зобов'язання не виводити на навколоземну орбіту об'єкти із зброєю будь-якого роду, не встановлювати таку зброю на небесних тілах і не розміщувати її у космічному просторі. Генеральна Асамблея ООН пропозицію СРСР підтримала і передала його на розгляд женевського Комітету з роззброєння. Однак США зірвали конкретну роботу над цією проблемою в комітеті. У 1983 році в ООН Радянський Союз запропонував піти далі - укласти договір про заборону застосування сили в космічному просторі і з космосу відносно Землі. Проект договору передбачав повну заборону випробувань і розгортання в космосі будь-якої зброї космічного базування для поразки об'єктів на Землі, у повітряному або космічному просторі. При цьому було запропоновано радикальне рішення і проблеми противоспутникової зброї: відмова від створення нових і ліквідація вже наявних у сторін протисупутникових систем, заборону випробувань і використання у військових цілях пілотованих космічних кораблів. Одночасно СРСР взяв на себе одностороннє зобов'язання не виводити перші в космічний простір небудь види противоспутникової зброї, тобто зобов'язання ввести мораторій на такі запуски на весь той час, поки інші держави, у тому числі США, будуть утримуватися від виведення в космос противоспутникової зброї будь-якого виду. США, однак, знову виступили проти радянських мирних ініціатив. 39 - я сесія Генеральної Асамблеї ООН за ініціативою СРСР розглянула в якості важливого і термінового питання «Про використання космічного простору виключно в мирних цілях, на благо людства». Резолюцію з цього питання схвалили 150 держав. Лише США не підтримали її. На 40-й сесії Генеральної Асамблеї ООН (1985 р.) були розглянуті внесені Радянським Союзом «Основні напрями та принципи міжнародного співробітництва в мирному освоєнні космічного простору в умовах його немілітаріза-ції». В результаті обговорення було прийнято резолюцію, попереджають про тих надзвичайно небезпечних з точки зору посилення ризику війни наслідки, які мало б поширення гонки озброєнь на космічний простір. У резолюції містився рішучий заклик до ефективних заходів щодо запобігання мілітаризації космосу. За резолюцію проголосувала 151 країна, утрималися тільки дві - США і Гренада. Навіть найближчі союзники США не захотіли асоціюватися з неконструктивною позицією Вашингтона. 40 - я сесія Генеральної Асамблеї ООН звернулася до всіх держав із закликом представити міркування про розвиток міжнародного співробітництва у запобіганні гонки озброєнь у космосі і його мирному освоєнні. Радянський Союз привітав це звернення. У червні 1986 року Голова Ради Міністрів СРСР М. І. Рижков звернувся з посланням до генерального секретаря ООН X. Пересу де Куельяру, в якому запропонував на розгляд міжнародного співтовариства держав детальну поетапну програму спільних практичних дій з мирного освоєння космосу. Програма розрахована на три етапи і має на меті до 2000 року закласти міцні матеріальні, політико-правові та організаційні основи «зоряного світу». Ця програма - альтернатива американським планам «зоряних воєн» - «стратегічної оборонної ініціативи» (СОІ). У прийнятій 41-ю сесією Генеральної Асамблеї резолюції в принципі схвалювалися радянські пропозиції. І цього разу лише Сполучені Штати опинилися в числі тих, що утрималися. Програма «стратегічної оборонної« Стратегічна ініціативи »(СОІ) була висунута оборонна ініціатива» 23 березня 1983 СОІ передбачає ство- США дание широкомасштабної, многоешелонной ної системи протиракетної оборони, покликаної прикрити територію США від стратегічних балістичних ракет супротивника. Значна частина цієї оборони повинна базуватися в космосі і включати в себе засоби ураження ракет, засновані на нових фізичних принципах (лазери, пучкове зброю і т. д.). Однак твердження стосовно начебто оборонного характеру створюваних космічних засобів були розраховані лише на необізнаних людей. Насправді ж системи зброї, що розробляються в рамках СОІ, мають і наступальний потенціал, оскільки зброя, здатне вразити з космосу ракету на зльоті, може вразити і будь-яку іншу мету на Землі або в повітряному просторі. Але головне полягає в тому, що космічний «щит» може мати сенс тільки як частина агресивного задуму. Не будучи в змозі нейтралізувати перший ракетно-ядерний удар, такий «щит» разом з тим створював би достатню можливість (або ілюзію можливості) прикритися від удару у після того, як розгорнула цей «щит» сторона сама завдала б перший ракетно-ядерний удар, тобто вчинила агресію. Таким чином, СОІ постає і як важливий елемент підготовки агресії в умовах зламу існуючого військово-стратеги-чеського паритету, і як засіб ядерного шантажу. Створення протиракетної оборони країни з елементами космічного базування суперечить і букві, і духу Договору 1972 про обмеження систем ПРО, за яким сторони зобов'язалися «не створювати, не відчувати і розгортати системи або компоненти ПРО морського, повітряного, космічного або мобільного наземного базування ». Радянський Союз підкреслив, що готовий прийняти виклик Сполучених Штатів, причому його дії у відповідь не обов'язково будуть рівнозначні американським, тобто спрямовані на створення аналогічного «щита». Є й інші способи нейтралізувати американські плани і зберегти військово-стратегічну рівновагу. Однак СРСР прагне уникнути нового витка гонки стратегічних озброєнь і готовий на відповідні переговори з США. Як зазначалося в Політичній доповіді ЦК КПРС XXVII з'їзду партії, «характер нинішнього зброї не залишає жодній державі надії захистити себе тільки військово технічними засобами, скажімо, створенням оборони - навіть найпотужнішою. Забезпечення безпеки все більше постає як завдання політична, і вирішити її можна лише політичними засобами ». Радянсько-американські переговори по Женевські переговори ядерним і космічним озброєнь по ядерних і космічних-(ЯКВ) почалися в Женеві 12 березня ським озброєнь 1985 Як було погоджено між мі Ністром закордонних справ СРСР і державним секретарем США під час зустрічі в Женеві 7-8 січня 1985 р., «предметом переговорів буде комплекс питань, що стосуються космічних і ядерних озброєнь - стратегічних і середньої дальності, причому всі ці питання будуть розглядатися і вирішуватися під взаємозв'язку. Метою переговорів буде вироблення ефективних домовленостей, спрямованих на запобігання гонки озброєнь у космосі та її припинення на Землі, на обмеження і скорочення ядерних озброєнь, на зміцнення стратегічної стабільності ... Переговори, як і взагалі зусилля в області обмеження і скорочення озброєнь, повинні привести до ліквідації ядерної зброї повністю, і всюди ». Така була головна мета почалися радянсько-американських переговорів. З самого початку переговорів по ЯКВ радянська сторона взяла курс на підготовку рішень, що відповідають погодженим предмету переговорів та відповідних принципом рівності і однаковою 'безпеки. СРСР запропонував домовитися про взаємне заборону створення (включаючи науково-дослідні роботи), випробувань і розгортання ударних космічних озброєнь. Протисупутникові кошти підлягали б знищенню. У комплексі та у взаємозв'язку з вирішенням проблеми запобігання гонки озброєнь у космосі радянською стороною була запропонована домовленість про радикальне скорочення стратегічних засобів - МБР, БРПЛ, важких бомбардувальників. Скорочення стосувалися б як самих носіїв, так і загального числа ядерних зарядів на них. По ядерних озброєнь середньої дальності в Європі Радянським Союзом було запропоновано рішення, відповідно до якого США вивели б з Європи свої «Першинги-2» і крилаті ракети наземного базування, а СРСР скоротив би свої ракети середньої дальності в європейській зоні до рівня, еквівалентного - за рахунку по боєголовкам - відповідним ядерним засобам Великобританії та Франції. Рівні знижені стелі встановлювалися б між НАТО і СРСР в Європі і по літаках-носіям середнього радіусу дії. СРСР був готовий і до ще більш радикального вирішення - повного визволення Європи від ядерної зброї - як середньої дальності, так і тактичного. У прагненні забезпечити належні умови для підготовки конструктивних рішень СРСР запропонував встановити на весь період переговорів мораторій на ядерні та космічні озброєння. Однак США з усіх проблем переговорів по ЯКВ зайняли позиції, що виключають можливість укладання угод, які відповідали б узгодженим цілям переговорів. Вони направляли всі свої зусилля на легалізацію програми СОІ, а з питань стратегічних наступальних озброєнь пропонували такі рішення, які, по суті, примусили б Радянський Союз зайнятися перебудовою структури свого оборонного стратегічного потенціалу. У той же час американські стратегічні сили і програми їх нарощування залишалися б фактично незачепленими. Як і на колишніх переговорах з обмеження ядерних озброєнь в Європі, американська сторона відмовлялася від обліку в європейському ядерному рівновазі відповідних озброєнь Великобританії та Франції. Під час візиту Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова до Франції в жовтні 1985 року Радянським Союзом були висунуті нові конкретні пропозиції щодо всього комплексу женевських переговорів - про повну заборону ударних космічних озброєнь і радикальному, на 50%, скорочення ядерних озброєнь СРСР та США, що досягають території один одного; про укладення окремого, поза безпосереднього зв'язку з проблемою космічних і стратегічних озброєнь, угоди по ядерних засобів середньої дальності і прямому розмові з Францією і Англією за європейським балансу ядерних сил; про вироблення домовленості щодо заходів проміжного характеру, які покликані сприяти якнайшвидшому завершенню переговорів в Женеві. Радянська сторона роз'яснила, що після запропонованих СРСР скорочень иа 50% відповідних ядерних озброєнь приблизна рівність між сторонами збереглося б на істотно більш низькому рівні. Число носіїв у США буде трохи більшим, ніж у СРСР (відповідно 1680 і 1250), але у сторін залишиться однакову кількість боєзарядів - по 6000 одиниць, що і забезпечить зразкову стратегічну рівновагу. За підсумками зустрічі на вищому рівні в Женеві 19-21 листопада 1985 м. М. С. Горбачов і Р. Р.ейган прийняли спільну заяву, в якій прийшли до важливого спільного висновку, що «ядерна війна ніколи не повинна бути розв'язана, у ній не може бути переможців». Вони підкреслили "важливість запобігання будь-якої війни між ними - ядерної або звичайної» і заявили, що «не будуть прагнути до досягнення військової переваги». Обговоривши питання переговорів щодо ЯКВ, вони погодилися, що робота на переговорах буде прискорена, і висловилися за «якнайшвидше досягнення прогресу, зокрема, в областях, де є точки дотику, включаючи належне застосування принципу 50-процентного скорочення ядерних сторін, а також ідею проміжного угоди щодо ракет середньої дальності в Європі ». Однак і після женевської зустрічі американська сторона продовжувала дотримуватися неконструктивних позицій. У цих умовах Радянський Союз пішов Зустріч в Рейк'явіку на нові широкомасштабні ініціативи на вищому рівні в пошуках шляхів до ядерного роззброєння. І радянські ініціативи З його ініціативи в Рейк'явіку І - 12 Жовтень 1986 відбулася радянсько-американська зустріч на вищому рівні. М. С. Горбачов вручив Р. Рейгану цілісний пакет пропозицій, які справедливо можна вважати самими радикальними за всю історію радянсько-американських переговорів щодо скорочення озброєнь. Радянський Союз пропонував, по-перше, скоротити до 1991 року стратегічні наступальні озброєння сторін на 50% з їх подальшою повною ліквідацією за друге п'ятиріччя, тобто до 1996 року. По-друге, повністю ліквідувати радянські та американські ракети середньої дальності (РСД) в Європі; заморозити наявне тут число ракет меншої дальності і негайно приступити до переговорів по них; скоротити до 100 боєголовок на радянських ракетах середньої дальності в азіатській частині СРСР з правом для США мати таке ж число боєголовок на ракетах того ж класу на своїй території. По-третє, зміцнити режим ПРО, не виходити з Договору по ПРО протягом 10 років, обмеживши роботи за програмою СОІ лабораторними рамками і наклавши заборону при цьому на випробування космічних елементів протиракетної оборони в космосі, з тим щоб за цей термін знайти в ході переговорів подальші взаємоприйнятні рішення питання. Частиною пакета став і питання про ядерні випробування. Радянською стороною було запропоновано розпочати повномасштабні переговори про повну заборону ядерних випробувань, в ході яких обговорити і проміжні рішення - обмеження ядерних вибухів за потужністю та кількістю (договори 1974, 1976 рр..). Радянська сторона пішла на серйозні поступки практично по всьому комплексу висунутих ініціатив. Зокрема, Радянський Союз зняв колишні вимоги щодо необхідності застосування принципу первісного 50-процентного скорочення до всіх ядерних озброєнь сторін, що досягає території один одного, дав згоду не враховувати в цьому зв'язку відповідні американські засоби середньої дальності і в цілому кошти передового базування США, а також не враховувати в загальному європейському ядерному рівновазі відповідні озброєння Великобританії та Франції. СРСР погодився і на те, щоб вести скорочення стратегічних озброєнь без спеціальних підрахунків - шляхом рівнопропорційна зменшення кожної із складових частин стратегічної тріади. Він зробив крок назустріч американським побажанням щодо обліку ракет середньої дальності в Азії, запропонувавши встановити рівну кількість зарядів на ракетах цього класу в східній частині СРСР і на території США. Радянський Союз не вимагав і припинення Сполученими Штатами робіт за програмою СОІ в тому випадку, якщо вони не будуть виходити за рамки лабораторій. В результаті важкої боротьби і гострих суперечок відбулося обнадійливе зближення позицій сторін з двох першим позиціям пакета (див. гл. VII). Проте колишня негативна позиція США в питанні про заборону ядерних випробувань, і в першу чергу з питання СОІ, не дозволила завершити зустріч домовленостями. Надалі переговори були продовжені у Відні 5-6 листопада 1986 між міністром закордонних справ СРСР Е. А. Шеварднадзе і держсекретарем США Дж. Шульцем. Радянською стороною було представлено заздалегідь підготовлений документ, складений на основі рейкьявікскіх домовленостей: «Ключові положення угод між СРСР і СЩА в галузі ядерного роззброєння, які підлягають подальшій підготовці до підписання». Цей документ, у випадку якби він був узгоджений міністрами, малося на увазі подати на затвердження Генерального секретаря ЦК КПРС і президента США, з тим щоб делегації на женевських переговорах по ЯКВ отримали міцну основу для вироблення текстів конкретних угод. Зі свого боку, 7 листопада 1986 радянська делегація в Женеві внесла нові пропозиції, засновані на рейкьявікскіх домовленостях. Тим не менш ні віденська зустріч міністрів, ні наступні обговорення в ході женевських переговорів не принесли бажаного результату. Американська сторона стала на шлях ревізії всіх аспектів досягнутого в Рейк'явіку взаєморозуміння і відійшла на колишні позиції, в тому числі і в питанні про стратегічні ядерні озброєння середньої дальності в Європі. Наприкінці листопада 1986 американська адміністрація зробила дії, спрямовані на те, щоб підірвати дух Рейк'явіка, зупинити тенденцію до ослаблення міжнародної напруженості. У бойовий склад ВПС США був введений 131-й важкий бомбардувальник, оснащений для крилатих ракет великої дальності, без компенсаційного демонтажу-якого рівноцінного носія ядерної зброї, а в січні 1987 року - і 132-й літак. США тим самим переступили передбачений Договором ОСВ-2 сумарний ліміт в 1320 одиниць для числа пускових установок стратегічних балістичних ракет, оснащених головними частинами індивідуального наведення, і важких бомбардувальників із крилатими ракетами. ОСВ-2 і було практичним підтвердженням зробленого ще в травні 1986 року заяви президента Рейгана про намір відмовитися від Тимчасового угоди 1972 року й Договору ОСО-2 1979 року. У Заяві Радянського уряду від 5 грудня 1986 р. була зазначено, що рішення США «дає Радянському Союзу всі підстави вважати себе вільним від взятих ним зобов'язань відповідно до Тимчасового угодою 1972 року й Договором ОСВ-2». Разом з тим, «враховуючи величезну загальнолюдську важливість питання, необхідність зберегти ключовий обмежувач гонки стратегічних озброєнь, СРСР поки утримується від виходу з обмежень за угодою ОСО-1 та Договору ОСВ-2». Тим самим безвідповідальною лінії американської адміністрації Радянським Союзом був знову протиставлений курс миру і міжнародної безпеки. У розвиток цього курсу Радянським Сою-Радянські пропозиції зом незабаром був зроблений ще один круп- 1987 року по РСД ний крок. Знову переглянувши комплекс і отр проблем ядерного роззброєння, рада ське керівництво внесло новий елемент у свою позицію з питань, що обговорювалося в Рейк'явіку. Йдучи назустріч побажанням Заходу, СРСР запропонував, виділивши проблему ракет середньої дальності в Європі з рейкьявікского «пакету», укласти з цієї проблеми окрему угоду, причому зробити це невідкладно. Як було зазначено в Заяві Генерального секретаря ЦК КПРС М. С. Горбачова від 28 лютого 1987 м., для такого кроку фактично є готова домовленість. У Рейк'явіку було домовлено, що СРСР і США протягом найближчих п'яти років ліквідують всі свої ракети середньої дальності в Європі. У ті ж терміни кількість радянських ракет цього класу скорочується на азіатській частині території СРСР до 100 боєголовок, при тому що стільки ж боєголовок ракет середньої дальності США могли б залишити на своїй національній території. Було заявлено, що, як тільки буде підписано угоду про ліквідацію радянських і американських ракет середньої дальності в Європі, СРСР виведе з НДР і ЧССР, за погодженням з урядами цих країн, оперативно-тактичні ракети підвищеної дальності, які були розміщені там в якості заходів у на розгортання ракет «Першинг-2» крилатих ракет у Західній Європі. Що стосується інших ракет оперативно-тактичного призначення, то СРСР висловив готовність відразу ж приступити до переговорів з метою їх скорочення і повної ліквідації. Виділивши проблему ракет середньої дальності в Європі для розгляду поза блоком інших питань, Радянський Союз заявив, що як і раніше вважає дуже важливим досягнення соглаше ня щодо істотного обмеження, а потім і ліквідації стратегічних озброєнь. Укладення такої угоди, як було знову підкреслено в заяві, має бути обумовлено рішенням про недопущення розміщення зброї в космосі, бо ці питання органічно взаємопов'язані. Нові радянські пропозиції відкрили реальну можливість повного звільнення Європи від ядерних озброєнь. Демонструючи зразок нового політичного мислення, ці пропозиції сприяють зміцненню взаємної безпеки, стверджуючи принцип розумної достатності оборонних заходів в умовах військово-політичного протистояння двох соціально-економічних систем і одночасно відображаючи прагнення до неухильного зниження рівня озброєнь. Радянська ініціатива була в цілому позитивно сприйнята більшістю західних країн. На початку березня 1987 на женевських переговорах по ЯКВ радянської та американської делегаціями були представлені проекти відповідних домовленостей. Проте надалі в позиціях лідерів провідних західних держав, насамперед США, ФРН і Франції, посилилися негативні елементи. Головним «аргументом» військово-політичних кіл цих країн з'явився тезу про те, що в разі ліквідації американських ракет середньої дальності в Європі Західна Європа нібито виявиться беззахисною перед обличчям оперативно-такти-чеського зброї Радянського Союзу і нібито існуючого переваги звичайних озброєнь і збройних сил ОВС. В результаті у відповідь на радянські ініціативи про радикальне вирішенні питання з боку Заходу пішли пропозиції іншого роду: зберегти пускові установки двоступеневих РСД «Першинг-2» дальністю до 800 км (що явно залишало б можливість їх зворотної трансформації); не нищити пускові установки крилатих ракет «Томагавк», а використовувати їх для оснащення надводних кораблів і підводних човнів або ж, залишивши ці ракети в Європі, лише замінити у них ядерні заряди на звичайні. У цих умовах Радянський Союз знову проявив гнучкість і здатність знаходити рішення найскладніших питань ядерного роззброєння, доповнивши раніше висунуті пропозиції новими ініціативами. Виступаючи на мітингу чехословацько-радянської дружби 10 квітня 1987 в Празі, М. С. Горбачов запропонував розпочати обговорення питання про скорочення та подальшої ліквідації ракет дальністю від 500 до 1000 км, дислокованих на європейському континенті, що не пов'язуючи з цим рішення проблеми РСД. Метою цього обговорення мають стати радикальне скорочення і в кінцевому підсумку повна ліквідація оперативно-тактичних ракет (ОТР) в Європі. При цьому на період переговорів сторони взяли б на себе зобов'язання не нарощувати кількість ра кет цього класу. Після підписання угоди про РСД і незалежно від ходу обговорення питання про ОТР Радянський Союз, за погодженням з урядами ЧССР і НДР, вивів би з цих країн ракети, які були розміщені там в якості заходів у відповідь на розгортання американських РСД. Враховуючи високу концентрацію тактичної ядерної зброї, звичайних озброєнь і збройних сил в Європі, М. С. Горбачов знову запропонував з метою їх радикального скорочення почати переговори за участю всіх держав - учасників загальноєвропейського процесу. Оскільки мова йде про скорочення та ліквідації цілих класів ядерних озброєнь в Європі, М. С. Горбачовим було підкреслено особливе значення, яке набувають питання перевірки дотримання майбутніх угод. Відповідним контролем, в тому числі із застосуванням інспекцій на місцях, повинні бути охоплені залишаються після скорочень ракети і пускові установки, причому знаходяться як у бойовому складі, так і на всіх інших об'єктах: на випробувальних полігонах, заво-дах-виробниках, навчальних центрах, а також на базах, на територіях третіх країн. По суті, в радянських ініціативах були враховані побажання, які висувалися останнім часом західною стороною, особливо у зв'язку з переговорами по РСД. Однак СРСР не зупинився на цьому. Через три дні після свого візиту в ЧССР, під час бесіди з Дж. Шульцем в Кремлі М. С. Горбачов висловив готовність записати в угоду по РСД зобов'язання Радянського Союзу повністю ліквідувати в порівняно короткий і точно означений термін свої ОТР на європейському континенті. Більш того, СРСР пішов ще далі - заявив про готовність до ліквідації і тактичних ракет поля бою. Отримав розвиток і радянський підхід до питання про американську програму СОІ. У ході бесід з Дж. Шульцем у квітні 1987 року в Москві М. С. Горбачовим було заявлено: «Враховуючи, що адміністрація зв'язала себе з СОІ, ми, у пошуках розв'язки і щоб не зірвати процес переговорів з ядерного роззброєння, готові шукати вихід і тут». Зокрема, було підтверджено згоду СРСР на дослідження в області ПРО, обмежені рамками лабораторій. При цьому вперше було конкретизовано, що в СРСР під цим розуміють, а саме: науково-дослідні роботи на Землі - в інститутах, на полігонах, на заводах. Фахівцям же обох країн могло б бути запропоновано узгодити перелік пристроїв, які в ході цих досліджень заборонялося б виводити в космос. Радянська сторона знову запропонувала адміністрації США приступити до розробки «ключових положень» щодо стратегічних наступальних озброєнь, режиму Договору по ПРО і ядерних випробувань. Вони могли б лягти в основу юридично зобов'язуючих угод між СРСР і США. Для зі годження цих «ключових положень» та підписання договору по РСД Генеральний секретар ЦК КПРС висловив готовність зустрітися з президентом США. Нові ініціативи СРСР надали Заходу ще один шанс для рішучого повороту в бік розрядки і роззброєння. 5.
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна "Завдання повної ліквідації ядерної зброї в усьому світі і недопущення перенесення гонки озброєнь в космос" |
||
|
||