| Головна |
| « Попередня | Наступна » | |
ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО |
||
|
Відповідно до Конституції РФ «кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну екологічним правопорушенням »(ст.42). «Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств» (ст.58). Основа екологічного права - це закон № 7-ФЗ від 10.01.2002р. «Про охорону навколишнього середовища». Закон ввів такі поняття: Природне середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів; Навколишнє середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних, природно- антропогенних і антропогенних об'єктів. Компоненти природного середовища - земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний, тваринний світ та інші організми, озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір. Природний об'єкт - природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості. Природна екологічна система - об'єктивно існуюча частина природного середовища, яка має просторово-територіальні межі та в якій живі і неживі її елементи взаємодіють як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обміном речовини і енергії. Господарська та інша діяльність людини повинна здійснюватися на основі наступних принципів: - дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище; - збереження біорізноманіття; - пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів і природних комплексів; - охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів; - науково обгрунтоване поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища; - забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормами; - презумпція екологічної небезпеки запланованої діяльності; - обов'язковість оцінки впливу на навколишнє середовище при прийнятті рішень про здійснення господарської та іншої діяльності; - заборона діяльності, наслідки якої непередбачувані для навколишнього середовища; - незалежність контролю в галузі навколишнього середовища; - платність природокористування і відшкодування середу довкіллю. Об'єктами екологічного права є природні екологічні системи та їх компоненти. Групи об'єктів охорони навколишнього середовища: 1 - земля, надра, грунту; 2 - поверхневі і підземні води; 3 - лісу, рослини, тварини, інші організми та їх генетичний фонд; 4 - атмосферне повітря, озоновий шар атмосфери і навколоземний простір. Суб'єкти - фізичні та юридичні особи, РФ і її суб'єкти, муніципальні освіти. Правовою базою екології є закони, постанови, укази: Закон РФ «Про охорону атмосферного повітря», Земельний кодекс РФ, Лісовий Кодекс РФ, ФЗ «Про тваринний світ», Водний кодекс, різні документи міжнародного характеру (наприклад, конвенції, які регламентують транскордонний перенос забруднень, здійснення робіт на шельфі і дампінгу і т. Нормативною-технічною базою є різні стандарти, норми, правила, в т. ч. ОНД 1-84 «Інструкція про порядок розгляду, узгодження та експертизи заходів і видачі дозволів на викид забруднюючих речовин в атмосферу по проектним рішенням », різні посібники, інструкції, рекомендації, в т.ч. Посібник до СНиП 1.02.01-85 по складанню розділу проекту (робочого проекту) «Охорона навколишнього природного середовища», ОНД-86 «Методика розрахунку концентрацій в атмосферному повітрі шкідливих речовин, що містяться у викидах підприємств» і т.д., а також листи провідних головних інститутів з роз'ясненнями з тієї чи іншої ситуації, різні методичні вказівки. Екологічні вимоги визначаються екологічними стандартами, які є підзаконними правовими актами. Центральний стандарт ГОСТ 17.0.0.01 - 76 «Система стандартів у галузі охорони природи і поліпшення використання природних ресурсів». Система стандартів у галузі охорони природи - ССОП. Міжнародна організація по стандартизації (ІСО) розробила стандарти з екологічного управління ІСО14000. На основі цих стандартів Держстандарт РФ ввів у дію вітчизняні стандарти, що представляють автентичні тексти міжнародних стандартів: ГОСТ Р ІСО 14000. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Відповідальність в галузі охорони навколишнього середовища виникає у зв'язку з порушеннями законодавства РФ у цій області. Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення відповідальність у вигляді великого грошового штрафу, що накладається за постановою органів охорони навколишнього природного середовища на посадових осіб та громадян і юридичних осіб, винних у невиконанні екологічного права. На громадян - 1-25 кратний МРОТ (мінімальний розмір оплати праці); на посадових осіб - 3-200 кратний розмір МРОТ; на юридичних осіб - 30-300 кратний МРОТ. Кримінальна відповідальність - за порушення законодавства про ООС, що спричинили тяжкі прямі або непрямі чи інші наслідки. Це накладення штрафу, виправних робіт на строк до 3 років, обмеження волі на строк до 3 років, позбавлення волі на строк до 5 років. Екоцид - масове знищення рослинності або тваринного світу, отруєння атмосфери або водних ресурсів. За порушення прищепив поводження з екологічно небезпечними речовинами та відходами, що призвело з необережності смерть людини або масове захворювання людей, за знищення лісів шляхом підпалу або в результаті загрязнеія шкідливими речовинами, відходами, викидами, скидами - позбавлення волі до 8 років. Матеріальна відповідальність Посадові особи, з вини яких громадяни понесли витрати, завдані негативним впливом на навколишнє середовище, несуть матеріальну відповідальність. Дисциплінарна відповідальність - посадові особи, винні у вчиненні екологічних правопорушень, несуть дисциплінарну відповідальність у випадках, якщо в результаті невиконання ними своїх обов'язків організація зазнала адміністративну відповідальність за порушення екологічного законодавства. Лекція № 11 Екологічне нормування Нормативи лежать в основі вимірювання балансу екологічних та економічних інтересів людини. Закон визначає міру розумного поєднання інтересів - це гранично допустимі рівні антропогенних впливів, перевищення яких створює небезпеку для природного середовища та здоров'я людини. Кінцева мета нормування - забезпечення науково-обгрунтованого поєднання економічних і екологічних інтересів, компроміс між економікою та екологією. Нормативи якості навколишнього середовища повинні відображати вимоги до неї різних споживачів і забезпечувати збереження екологічної рівноваги в природних екосистемах в межах їх саморегуляції. Основні принципи розробки стандартів якості природного середовища: 1. Будь-яка зміна природного середовища слід розглядати як неприпустиме - «нульова стратегія». Це жорсткий підхід, що виключає науково-технічний прогрес. Утопічний за своєю суттю. 2. Нормативи повинні встановлюватися відповідно з технологічними можливостями зниження рівня забруднень і контролю за їх вмістом в навколишньому середовищі. Цей підхід застосовується в США, Німеччині, Скандинавських країнах. Встановлювані таким чином норми можуть бути як недостатніми, так і зайвими. 3. Допустимий рівень забруднень слід встановлювати таким, щоб витрати на його досягнення не перевищували збитків при неконроліруемом забрудненні. Підхід зайво меркантильний, т. к. відмова від захисту з забрудненням може наражати на небезпеку життя і здоров'я людей. 4. Стандарти повинні виключати прямі і непрямі впливу на людей. При цьому будь-яке вимірне підвищення концентрації або іншого впливу розглядається як потенційно шкідливе. Даний підхід є науково обгрунтованим, орієнтованим на здоров'я людей, але важко досяжним. Прийнято в Росії країнах колишнього СРСР. Розробка нормативів ведеться в трьох напрямках: 1) гігієнічне нормування якості навколишнього середовища; 2) екологічне нормування допустимих навантажень на екосистему ; 3) регламентація обсягів забруднень, що надходять у навколишнє природне середовище (виробничо-господарське нормування).
|
||
| « Попередня | Наступна » | |
|
|
||
Інформація, релевантна " ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО " |
||
|
||