5. Фінансова система

Це дуже важливий компонент економічної системи, бо саме через фінансові механізми держава в нормальних умовах вирішує свої економічні (і соціальні) завдання. Тому не випадкова тенденція до все більш повного регулювання в конституціях фінансових відносин. Воно все частіше міститься в спеціальних розділах і розділах конституцій, де регулюються насамперед бюджетні та податкові відносини, включаючи зазвичай і бюджетний процес, а також основи статусу центральних банків. У федеративних державах особливе місце в цих розділах і главах приділяється розмежуванню повноважень у сфері державних фінансів між федерацією та її суб'єктами.

Наприклад, в гол. VII «Фінанси» Конституції Японії 1946 (ст. 83-91) встановлено, що право розпорядження державними фінансами здійснюється на основі рішення Парламенту. Будь-які зміни в оподаткуванні проводяться тільки на підставі закону та при дотриманні запропонованих законом умов. Тільки Парламент вирішує, які витрати може виробляти держава і які приймати на себе грошові зобов'язання. Проект бюджету на кожний фінансовий рік (фінансовий, або бюджетний, рік у багатьох державах не збігається з календарним роком) складається і представляється на обговорення та затвердження Парламенту Кабінетом. На випадок непередбаченого бюджетного дефіциту може бути утворений резервний фонд, відповідальність за витрачання якого несе Кабінет, однак вироблені ним асигнування з цього фонду потребують подальшого схвалення Парламенту. Частиною бюджету є витрати імператорського прізвища, бо все її майно знаходиться у власності держави. Конституція забороняє використовувати державні грошові кошти або інше майно в інтересах релігійних, благодійних, просвітницьких або філантропічних установ, що не підконтрольних публічним властям.

Подібне в основних рисах регулювання міститься і в ряді інших конституцій. Деякі з них регулюють підчас також інші питання, пов'язані з державними фінансами.

Так, в конституціях нерідко регулюється ситуація, коли бюджет держави з якоїсь причини не затверджений парламентом вчасно. Наприклад, згідно з ч. 3 та 4 ст. 134 Іспанської конституції Уряд представляє Конгресу депутатів (нижній палаті парламенту) генеральний бюджет держави не менше ніж за три місяці до закінчення бюджетного року; якщо новий бюджет не прийнятий до початку нового бюджетного року, то до його прийняття автоматично продовжується бюджет попереднього року. Трохи інакше регулює дану проблему німецький Основний закон (ст. 111). Якщо новий бюджетний рік почався без затвердженого бюджету, Федеральний уряд може робити тільки витрати, необхідні для утримання встановлених законом установ та проведення передбачених законом заходів, для виконання юридично обгрунтованих зобов'язань Федерації, для продовження будівництва, закупівель та інших дій або подальшого виділення коштів на ці цілі , оскільки в бюджеті попереднього року були передбачені відповідні суми. Якщо зазначені витрати не покриваються доходами від встановлених джерел, Федеральний уряд може скористатися кредитами, що не перевищують однієї чверті підсумкової суми бюджету попереднього року.

Що стосується податків, то зазвичай конституції вираженим чином (expressis verbis) відносять їх встановлення, регулювання, зміну та скасування до виключної компетенції парламентів. Наприклад, згідно зі ст. 138 Конституції Румунії 1991 податки, збори та інші платежі до державного бюджету та до бюджету державного соціального страхування встановлюються тільки законом, а місцеві податки і збори - місцевими або повітовими радами в межах і на умовах, передбачених законом.

Соціалістичні конституції з приводу державних фінансів зазвичай вельми лапідарних, не бажаючи пов'язувати рук правлячої партійної олігархії. Наприклад, китайська Конституція згадує про державний бюджет лише в статтях про компетенції Всекитайських зборів народних представників (ВЗНП), його Постійного комітету та Державної ради (уряду), та ще в переліку комісій ВЗНП згадується фінансово-економічна, а у складі Державної ради - Головний ревізор .

Проблематика фінансових повноважень парламентів розглядається нижче в п. 5 § 1 гл. VIII, а процедура їх здійснення - в п. 6 § 5 цієї ж глави.

У зв'язку з останнім варто відзначити, що в демократичних країнах інститути, ревизующие державні фінанси, - Рахункові палати тощо - Створюються зазвичай не при урядах, а при парламентах або взагалі в якості незалежних органів, про що докладніше буде сказано нижче - у п. 2 § 8 гл. VIII.

Інформація, релевантна " 5. Фінансова система "

1. 8. Російський консерватизм другої половини X IX в.
   Тема, якій присвячено цей параграф, воістину неосяжна. Можна досить впевнено сказати, що серйозних, об'єктивних, вільних від кон'юнктури досліджень не так багато. У дореволюційній історіографії переважала, як правило, апо-логетіческая або вкрай негативна точка зору, причому консерватори піддавалися запеклої критики як з боку лібералів, так і з боку революціонерів всіх
   
2. 1.Сущность і уроки НЕПу
   Б зв'язку з радикальною реформою економіки значно підвищився інтерес до досвіду та ідеям нової економічної політики. НЕП - це цілісний нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру. До кінця 1920 року В. Н. Ленін остаточно зрозумів, що вирішити лобовою атакою долю капіталізму не вдалося. З'ясувалося й інше: спроба здійснення
   
3. 5. Ознаки держави
   Держава - суверенна політична організація, офіційно представляє і охоплює всі населення у межах певної території, що має власну податкову і грошову систему, національне законодавство, офіційну символіку і володіє спеціальним апаратом управління і примусу. Територія - простір, в рамках якого діє суверенна державна влада.
   
4. Основні напрямки контролю над організованою економічною злочинністю у сфері економічних відносин.
   Контроль над організованою економічною злочинністю, на мій погляд, можна визначити як регламентовану нормами права діяльність державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш
   
5. 1.2. Діалектичні закономірності реформування силових структур при переході до громадянського суспільства
   Тривалий час Армія досить критично ставилася до спроб громадянського суспільства брати не пасивне (оплачує) участь у її будівництві, а активне - направляючий участь. Але настав період суспільного розвитку, коли громадянське суспільство не обмежується роллю донора. Воно хоче, виходячи з можливостей і реальних потреб, визначити, скільки воно може і повинно виділяти
   
6. Глава четвер-тая. ХАРАКТЕРИСТИКА І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ
   Питання про сутність держави. Держава як політична, структурна і територіальна організа-ція класового суспільства. Общесоциальное і класове в сутності держави. Зв'язок державного-ва з соціально-економічним ладом. Типологія держави. Формаційний і цивилизацион-ний підходи та їх сучасна оцінка. Рабовласницька, феодальна, буржуазна, социалисти-чеський держава.
   
7. Глава восьма. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ РОСІЙСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ
   Виникнення Російської держави. Різні типи і форми держави в історії Росії. Поняття російської державності, основні характеристики. Соціально-політичні та ідеологічні передумови виникнення Радянської держави. Етапи розвитку радянського суспільства і Радянського дер-жави. Радянська форма правління та її еволюція на сучасному етапі. Основні зовнішні та внутрішні
   
8. § 6. Німеччина в період фашистської диктатури
   У середині 20-х років намітилася тимчасова стабілізація капіталізму в Німеччині. З 1924 р. ділові кола Великобританії, США, Франції починають виступати за розширення економічного співробітництва з Німеччиною. За планом комісії експертів під керівництвом Ч. Дауеса Німеччини були надані гарантії міжнародних позик і пом'якшений порядок виплати репарацій. В результаті за період з 1924 по 1930
   
9. § 9. Великобританія в 30-ті роки
   Перша світова війна, революції в Росії і ряді країн Європи, зростання робітничого руху справили вплив на соціально-політичний розвиток країн Заходу і США. У них все більше поширювалися ідеї буржуазного реформізму. Своєчасні реформи і гнучка соціальна політика уряду повинні були пом'якшити економічні труднощі, запобігти революційні виступи робітничого класу.
   
10. § 1. Загальні тенденції економічного та соціально-політичного розвитку провідних індустріальних країн у другій половині ХХ в.
    Друга світова війна стала найтрагічнішою подією XX століття. Вона докорінно змінила співвідношення сил на планеті. Німеччина, Японія та Італія вийшли з війни переможеними, економіка і фінансова система цих країн були підірвані. Позиції Великобританії і Франції, раніше провідних країн Заходу, були сильно ослаблені. Розгром основних центрів фашизму і мілітаризму зробив величезний вплив на